超級網(wǎng)絡(luò)平臺的“同心圓”責任

作者│王春暉

對于超級平臺的責任研究，不能從孤立和片面的角度去審視，而應(yīng)當建立一種整體觀與全局觀的平臺責任模型。

網(wǎng)絡(luò)平臺交叉效應(yīng)產(chǎn)生的聚合價值，以及聚合之后形成的交互價值，致使“平臺經(jīng)濟”時代呈現(xiàn)出“數(shù)一數(shù)二”的超級網(wǎng)絡(luò)平臺。事實上，超級網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)載體化，成為數(shù)字經(jīng)濟時代重要的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，對于超級平臺的責任研究，不能從孤立和片面的角度去審視，而應(yīng)當建立一種整體觀與全局觀的平臺責任模型，這個模型應(yīng)該是一個“同心圓”責任環(huán)，其中最內(nèi)層圓是平臺的經(jīng)濟責任，中間層圓是平臺的法律責任，最外層圓是平臺的社會責任。

平臺內(nèi)層圓的經(jīng)濟責任是平臺的基礎(chǔ)性責任。平臺為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)。因此，平臺提供者的逐利性和對平臺內(nèi)商業(yè)利益相關(guān)方經(jīng)濟利益的維護是平臺的經(jīng)濟責任。

在平臺方、平臺內(nèi)商家和消費者三位一體的關(guān)系中，平臺方發(fā)揮著連接兩端的紐帶作用，平臺提供者在為平臺創(chuàng)造利潤、維護商家商業(yè)利益和保護消費者利益中擔負著利益均衡的責任。

就平臺中間層圓來看，超級平臺具有維護平臺秩序和保護平臺權(quán)利人的法定義務(wù)，在其違反法律或怠于履行法律義務(wù)時，超級平臺提供者應(yīng)承擔不利后果。超級平臺提供者的法律責任主要包括民事責任和行政責任，有時還涉及刑事責任，大致有以下幾方面。

第一，作為平臺提供者對平臺內(nèi)特殊經(jīng)營者（如涉及生命健康和食品安全的經(jīng)營者）的審核責任，平臺提供者未盡到審核責任，給消費者造成損害時，應(yīng)承擔連帶法律責任。

第二，平臺提供者“知道或者應(yīng)當知道”平臺內(nèi)經(jīng)營者的侵權(quán)行為，而未采取必要措施時，與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶法律責任。我國《電子商務(wù)法》《侵權(quán)責任法》以及《消費者權(quán)益保護法》等均規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法利益，未采取必要措施的，依法與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。

第三，平臺提供者作為平臺的建設(shè)和管理者，作出一定行為或不作一定行為的責任。如《電子商務(wù)法》第三十九條規(guī)定，電子商平臺經(jīng)營者應(yīng)當建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行評價的途徑。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。

第四，作為平臺提供者對其運營的平臺承擔信息安全保護的責任?！罢l接入，誰負責”、“誰運營，誰負責”，是我國互聯(lián)網(wǎng)運營的剛性規(guī)矩，也是網(wǎng)絡(luò)平臺提供者承擔“主體責任”的前提。

我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》為網(wǎng)絡(luò)運營者設(shè)定的信息安全保護責任大致有以下幾類：一是網(wǎng)絡(luò)運行安全保護的責任，二是個人信息保護的責任，三是個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估的責任，四是網(wǎng)絡(luò)運營者拒不履行管理義務(wù)將承擔刑事責任。

第五，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，造成嚴重后果將承擔刑事責任，2016年出臺的《刑法修正案（九）》專門設(shè)定了一個新的罪名“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”，增加如下規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，致使違法信息大量傳播，致使用戶信息泄露，造成嚴重后果的，或者致使刑事犯罪證據(jù)滅失，嚴重妨害司法機關(guān)追究犯罪的，應(yīng)追究刑事責任。

就平臺外層圓的社會責任來看，超級網(wǎng)絡(luò)平臺的提供者應(yīng)以一種有利于社會的方式運營和管理，這種責任超越了法律對平臺提供者所要求的義務(wù)。由于網(wǎng)絡(luò)平臺的雙邊交叉效應(yīng)，平臺的兩邊聚集了海量的使用者，這就決定了平臺提供者與傳統(tǒng)企業(yè)相比，應(yīng)履行更多的社會責任，更應(yīng)堅持經(jīng)濟效益和社會效益的有效統(tǒng)一。

平臺提供者的社會責任要求平臺企業(yè)在創(chuàng)造利潤，對股東、員工承擔經(jīng)濟責任的同時，還要承擔尊遵守法律的責任，尊重社會公德和商業(yè)道德，誠實信用地履行網(wǎng)絡(luò)安全的責任。平臺企業(yè)必須超越把利潤作為目標的傳統(tǒng)理念，強調(diào)要在平臺企業(yè)運營和服務(wù)過程中對廣大網(wǎng)民價值的關(guān)注，強調(diào)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維護和治理。

我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》第九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者開展經(jīng)營和服務(wù)活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實守信，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔社會責任。超級平臺越大，公眾對平臺的期望就越高，平臺提供者的社會責任也就越大。