環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的問題分析

劉津睿 山東師范大學(xué)附屬中學(xué)

目前，環(huán)境統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)引起了業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的質(zhì)疑，其主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的代表性和真實(shí)性兩個(gè)方面。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，一方面嚴(yán)重影響了宏觀角度的決策，另一方面也影響了總量控制工作的進(jìn)展。更重要的是，這種情況在一定的程度上影響了市醫(yī)院和環(huán)保部門的形象。因此，我們要實(shí)事求是的做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，我們才能夠摸清楚污染物的排放總量。

1 環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題

1.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確

環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的主要目的是統(tǒng)計(jì)調(diào)查并分析資源能源狀況、污染物排放情況以及削減情況等，并在此基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料提出具有建設(shè)性的意見，進(jìn)而方便相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督統(tǒng)計(jì)。但是，所有的統(tǒng)計(jì)分析以及建議的提出，都是在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提下進(jìn)行的。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不屬實(shí)的現(xiàn)狀，從根本上來講是因?yàn)椴槐M完善的方法和相關(guān)制度的缺失造成的，更有層出不窮的人為造假現(xiàn)象從中作梗。而在錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的誤導(dǎo)下做出的相關(guān)決策，常常與我們想要得出的結(jié)論是相背離的。從這個(gè)方面來說，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，是我們進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作時(shí)需要攻克的主要問題。因此我們要盡可能的保證環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。

1.2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心缺乏

由于一些區(qū)域的環(huán)保局不夠重視環(huán)境統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)崗位或機(jī)構(gòu)得不到保證，因此統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定且經(jīng)常發(fā)生人員變動(dòng)，甚至有些地區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員常常身兼數(shù)職，僅僅把環(huán)境統(tǒng)計(jì)作為一門副職，因此這些統(tǒng)計(jì)工作者的專業(yè)素質(zhì)并不高。此外，統(tǒng)計(jì)工作無權(quán)無職，而且比較辛苦，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的缺乏積極性、主動(dòng)性，這種毫無責(zé)任心的狀態(tài)嚴(yán)重影響了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和速度。

1.3 人為調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為

1.3.1 企業(yè)自主更改數(shù)據(jù)

某些企業(yè)為了企業(yè)利潤(rùn)少交排污費(fèi)，總是想盡各種方法掩飾超標(biāo)排污狀況。這些企業(yè)依據(jù)廢水排放量乘以允許排污濃度，然后進(jìn)行污染物排放量的申報(bào)。企業(yè)的環(huán)保人員沒有很強(qiáng)的責(zé)任心，在推算某些指標(biāo)時(shí)，即使該數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，但仍當(dāng)做達(dá)標(biāo)進(jìn)行填寫，這就造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫中達(dá)標(biāo)率高于真實(shí)的情況。

1.3.2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被各種考核干擾了其準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

總量控制，城考，省市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制、創(chuàng)模、節(jié)能減排等考核影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。地方為了在考核中取得好名次，有的地區(qū)根據(jù)計(jì)劃人為地規(guī)定企業(yè)的排污量指標(biāo)；有些地區(qū)把不存在的企業(yè)或者正在建設(shè)中的企業(yè)，甚至已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)都納入到環(huán)境統(tǒng)計(jì)中，進(jìn)而完成自己的考核任務(wù)。這些現(xiàn)狀都嚴(yán)重的影響了環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

1.4 總量核定基礎(chǔ)工作薄弱

1.4.1 監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染源的受制因素眾多

由于我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)狀所迫，檢測(cè)部門不僅受到企業(yè)自身，財(cái)力，人力原因的影響，更由于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的缺乏、監(jiān)測(cè)頻次低等原因的影響，導(dǎo)致環(huán)保部門審核企業(yè)排污量的情況受制，因此得出的結(jié)果嚴(yán)重影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性。

1.4.2 物料衡算方法的不規(guī)范性

在我國(guó)，一些地域沒有監(jiān)測(cè)這種形式，因此當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門往往通過衡算物料的方法，來審核企業(yè)的排污量。“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查的污染源得出的排污系數(shù)是現(xiàn)階段國(guó)家所推薦的。與目前的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備相比，以前審核企業(yè)所得出的排污量數(shù)據(jù)的代表性并不強(qiáng)，而且極個(gè)別的地區(qū)環(huán)保部門隨意性的選擇排污系數(shù)，這種不規(guī)范的選取排污系數(shù)的方式，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的有效性和可比性。

2 對(duì)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的建議

2.1 實(shí)事求是

環(huán)境統(tǒng)計(jì)可以說是環(huán)境管理的一門基礎(chǔ)性工作。實(shí)事求是，是我們做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)基本原則。在某一個(gè)地區(qū)，排污量的謊報(bào)雖然可以短暫性地完成任務(wù)，但是實(shí)際上還是增加了這個(gè)地區(qū)的排污量，在下一次環(huán)境計(jì)劃排污指標(biāo)一定會(huì)減少，會(huì)更加影響這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，這種方式會(huì)帶來很多不利的影響。最合理的方案是用科學(xué)的方法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和求實(shí)的作風(fēng)，努力做好環(huán)境工作，說清家底。

2.2 排除干擾

要排除對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性造成干擾的因素,需要要做到以下幾點(diǎn)。一是要認(rèn)真審核企業(yè)的數(shù)據(jù)。二是要排除考核帶來的干擾，確定企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。三是要對(duì)考核方面進(jìn)行分類，比如在環(huán)保方面僅僅考核環(huán)境質(zhì)量。

2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)

更好地監(jiān)測(cè)重點(diǎn)源總量。首先，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)部門的層層管理。同時(shí)加大對(duì)地區(qū)監(jiān)測(cè)工作的管理和指導(dǎo)，并且把此項(xiàng)任務(wù)作為考核目標(biāo)。其次，要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的合作，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)、考核，努力提高企業(yè)監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方法的有效性，從而得到高質(zhì)量的企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.4 規(guī)范排污量物料衡算方法

在準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)環(huán)境數(shù)據(jù)、監(jiān)督數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地組織各個(gè)行業(yè)研究粉塵排放系數(shù)，從而規(guī)范物料衡算。

3 結(jié)束語

環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善統(tǒng)計(jì)工作的制度、合理安排人員，切實(shí)做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，才能幫助我們實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的中國(guó)夢(mèng)。

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