縣級(jí)廣電媒體傳播生態(tài)變革

◎鄧壽豐

一、縣級(jí)媒體新聞傳播生態(tài)現(xiàn)狀

1.采編流程制式化。

1983年，第十一次全國(guó)廣播工作會(huì)議召開(kāi)，制定了“四級(jí)辦電視”的方針，中央、省、市、縣“四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的事業(yè)建設(shè)幾年之后相繼擺上縣級(jí)政府的議事日程，原來(lái)中央和?。▍^(qū)、市）兩級(jí)辦電視的事業(yè)格局被打破。上世紀(jì)90年代前后，是湖北省縣級(jí)廣播電視臺(tái)組建的高峰期，縣級(jí)政府只給政策，明確廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的單位編制和人事編制，辦公場(chǎng)地、事業(yè)經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有清晰界定，由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，臨時(shí)搭建的管理和采編團(tuán)隊(duì)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，采編、錄播、傳輸、策劃、監(jiān)管都是嘗試性推動(dòng)，一線采編人員有的借鑒新聞采編教材照本宣科，有的套用上級(jí)臺(tái)采編流程全程模仿。新聞稿件強(qiáng)調(diào)五大要素，新聞采訪要求被采訪者按提前準(zhǔn)備好的內(nèi)容一字不落讀出來(lái)。專(zhuān)業(yè)一點(diǎn)的從業(yè)人員自己寫(xiě)稿，工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹臉I(yè)人員直接套用相關(guān)材料拼湊，上上下下都一致強(qiáng)調(diào)與縣委縣政府保持高度一致，縣級(jí)臺(tái)實(shí)質(zhì)成為縣委政府和相關(guān)職能部門(mén)推動(dòng)工作的傳聲筒。采編模式單一、思想觀念僵化、隊(duì)伍管理粗放、人才流失嚴(yán)重，幾十年一貫制，演變成面對(duì)新的變革束手無(wú)策、無(wú)所適從的局面。按照四級(jí)辦臺(tái)的模式，省臺(tái)、市臺(tái)多考慮自身利益，不對(duì)縣臺(tái)的節(jié)目制作、人才培養(yǎng)和戰(zhàn)略部署等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而各級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)根據(jù)自身職能，只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，不負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，縣級(jí)臺(tái)自制節(jié)目水平普遍難以提高。這種采編傳播模式盡管因管理層人事變動(dòng)有些許波動(dòng)，但大的方向幾乎沒(méi)有多大改變。

2.傳播手段模式化。

縣級(jí)廣播電視目前以無(wú)線和有線混合覆蓋為主。其中，廣播以無(wú)線調(diào)頻為主，有線數(shù)字廣播輔之；電視以有線傳輸為主，無(wú)線用戶(hù)基本自動(dòng)丟失。上世紀(jì)90年代，基層群眾主要文化娛樂(lè)獲取渠道就是電視，廣播收聽(tīng)群體在電視普及后逐步萎縮；隨著互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)和普及，電視收視率急劇下滑。廣播電視收聽(tīng)收視群體大幅縮水，有傳播渠道因素的影響，同時(shí)，傳統(tǒng)廣播電視運(yùn)營(yíng)模式，也是受眾丟失的主要原因：2017年新媒體藍(lán)皮書(shū)指出，傳統(tǒng)媒體現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制遵照傳統(tǒng)媒體時(shí)代大眾傳播與媒體發(fā)展規(guī)律設(shè)定，在新聞生產(chǎn)機(jī)制上，以傳統(tǒng)媒體為先的供稿方式已經(jīng)不能適應(yīng)新媒體時(shí)效性的需求，同樣，傳統(tǒng)線性新聞采編生產(chǎn)流程也不能滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)傳播的需要。在信息傳播流程中，傳統(tǒng)信息告知式和層級(jí)式的推廣方式傳播存在速度慢、傳播范圍窄的缺點(diǎn)。最具潛在危險(xiǎn)的是：傳統(tǒng)廣播電視在融入新媒體過(guò)程中，依然陷入原有貫性思維模式、傳播模式、采編模式窠臼，跳不出也理所當(dāng)然認(rèn)為，作為主流媒體就該這么運(yùn)作和推廣?？h級(jí)廣播電視開(kāi)辦的微信和客戶(hù)端，鮮有模式和內(nèi)容上的突破，采制的信息也與現(xiàn)有廣播電視表現(xiàn)形式相似，訪問(wèn)量過(guò)萬(wàn)的信息少之又少。

3.量化考核模版化。

縣級(jí)廣播電視沿用的是典型行政支配模式，大鍋飯，坐班制。坐的監(jiān)督干的，閑的編排忙的；工資論資排輩，獎(jiǎng)勵(lì)講究平均。新興媒體爆發(fā)式呈現(xiàn)，令縣級(jí)廣播電視媒體人無(wú)所適從，傳統(tǒng)媒體的保守文化與新媒體的開(kāi)放文化之間存在著天然的差異，不可避免地會(huì)形成不同的經(jīng)營(yíng)理念。廣電從業(yè)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，做節(jié)目拉廣告，做活動(dòng)找冠名是幾十年來(lái)慣用的路子；相反，新媒體人更重視發(fā)揮平臺(tái)的作用。就媒體發(fā)展方向來(lái)講，平臺(tái)化無(wú)疑是媒體未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，但基層廣電從業(yè)人員很難從舊體制中轉(zhuǎn)換出來(lái)，主動(dòng)與新媒體對(duì)接，就目前推廣應(yīng)用的所謂新媒體而言，已經(jīng)形成了經(jīng)營(yíng)觀念上的“斷層”現(xiàn)象，這種新舊媒體強(qiáng)行嫁接行為，導(dǎo)致新舊媒體“兩張皮”局面。僵化的量化考核體制，嚴(yán)重抑制了創(chuàng)新活力的激發(fā)和拓展。原生勢(shì)力不讓步，新生力量留不住。體制、機(jī)制、內(nèi)容、方法創(chuàng)新僅僅停留在口頭上，有的甚至口號(hào)都沒(méi)有，多年痼疾形成一團(tuán)死水，坐等新興媒體侵食和吞并。

二、縣級(jí)媒體傳播生態(tài)破解之策

1.轉(zhuǎn)變心態(tài)，正視現(xiàn)實(shí)。

由于政策、體制、機(jī)制等因素的影響，廣電行業(yè)從業(yè)者有一種與生俱來(lái)的優(yōu)越感，這種心態(tài)自建臺(tái)之初一直延續(xù)到現(xiàn)在，之所以難與新興媒體成功嫁接，與圈子里的管理層和一般編輯記者潛意識(shí)的抵觸和莫名的敵視有直接關(guān)聯(lián)。這種骨子里油然而生的俯視思維，導(dǎo)致傳統(tǒng)廣電從業(yè)人員輕視了新興媒體和自然人所擁有的互聯(lián)網(wǎng)極限張力和法律賦予的傳播權(quán)利，也因此滋生了抗拒心態(tài)，加劇了委屈情緒累積?；ヂ?lián)網(wǎng)和智能手機(jī)形成的新的傳播流已讓傳統(tǒng)媒體措手不及，素以?xún)?nèi)容為王的傳統(tǒng)媒體人的霸主心態(tài)更是讓內(nèi)容自由提供者當(dāng)頭棒喝。失去了內(nèi)容霸主地位和傳播壟斷地位的廣電媒體受眾急劇流失，從而導(dǎo)致了今天縣級(jí)廣電媒體哀鴻遍野局面。

2017年初，中國(guó)電信發(fā)布“NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)也加快了NB-IoT外場(chǎng)測(cè)試部署與城市試點(diǎn)工作。隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)IPV6的普及、5G時(shí)代的到來(lái)，勢(shì)必顛覆傳統(tǒng)思維模式和大眾生活方式，社會(huì)形態(tài)和人類(lèi)生態(tài)也將產(chǎn)生革命性變革，而作為信息傳播前沿的傳媒業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。未來(lái)人人都可以成為信息內(nèi)容的生產(chǎn)者和傳播者，曾經(jīng)非常清晰的傳媒業(yè)邊界變得模糊，新聞、傳媒與娛樂(lè)的結(jié)合日益緊密。傳媒將向“媒介智能化、傳播大眾化、內(nèi)容精品化、服務(wù)個(gè)性化、行業(yè)跨界化”的方向發(fā)展。今天短暫的安逸就是明天最大的危機(jī)，作為縣級(jí)廣電媒體人只有正視現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變心態(tài)，以積極的姿態(tài)，主動(dòng)投身媒體轉(zhuǎn)型變革大潮，才能在瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代爭(zhēng)得一席之地，贏得戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)。

2.搭建平臺(tái)，主動(dòng)融入。

廣播電視傳統(tǒng)信息告知式和層級(jí)式的傳播方式，在新興媒體面前“速度慢、范圍窄”的缺點(diǎn)日漸被放大，同時(shí)，縣一級(jí)廣電媒體由于受制于中央、省級(jí)等權(quán)威媒體的壓制，在資訊資源、信源、權(quán)威、路徑等方面不可同日而語(yǔ)。如果不在地方特色上下功夫，很難突破各種因素累加的困局。其次，在國(guó)際輿論場(chǎng)從傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向社交媒體過(guò)程中，魚(yú)龍混雜，泥沙俱下，新媒體藍(lán)皮書(shū)調(diào)查顯示，客戶(hù)端為民眾在手機(jī)終端獲取新聞信息的首選渠道，同質(zhì)化是影響使用客戶(hù)端的主要原因。近七成被調(diào)查者認(rèn)為客戶(hù)端同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，超過(guò)四成的人認(rèn)為客戶(hù)端新聞時(shí)效性不理想，嚴(yán)重違背法律法規(guī)，背離公序良俗的行為屢見(jiàn)不鮮。微信、微博、客戶(hù)端等新媒體并非萬(wàn)能，其所暴露的短板，或許就是現(xiàn)行狀態(tài)下的廣電媒體的新機(jī)遇。

微媒化時(shí)代，任何單一媒體、單一渠道和一成不變的傳播，在多平臺(tái)、多渠道和多社群、多場(chǎng)景的傳播圖景下，其傳播能力將受到限制。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)解析和算法推送，形色各異的社群之間距離將變得遙遠(yuǎn)。新興媒體的傳播特質(zhì)和運(yùn)行規(guī)律，客觀上在新一輪媒體洗牌過(guò)程中，也許會(huì)成就傳統(tǒng)媒體。但是，如果你不能為區(qū)域大眾所推祟，地方黨委政府想用卻用不上你，社會(huì)各界想加入?yún)s難以提供他們所需要的，這種親和力就等于零。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的媒體不能只強(qiáng)調(diào)喉舌作用，更要講服務(wù)意識(shí)。為政府為社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形態(tài)，才是縣級(jí)廣電傳媒體規(guī)劃變革的核心。借助新技術(shù)新理念搭建縣級(jí)廣電綜合媒體平臺(tái)，提供但不限于：數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等媒介形態(tài)，還要在政務(wù)信息、文化教育、交通出行、健康醫(yī)療、金融服務(wù)、電視商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、便民信息等大眾生產(chǎn)生活須臾不可或缺的核心功能上深度開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。區(qū)域內(nèi)黨委政府和社會(huì)大眾全面入駐并長(zhǎng)期依賴(lài)之日，就是縣級(jí)廣電媒體改造成功之時(shí)。

3.重構(gòu)生態(tài)，激發(fā)活力。

縣級(jí)廣電傳媒要實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型，光有架構(gòu)和理念還不行，團(tuán)隊(duì)搭建和培育似乎更為迫切?？h級(jí)廣電媒體在體制內(nèi)運(yùn)行多年，體制、機(jī)制、人員、內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)都是按事業(yè)體系搭建的。今年啟動(dòng)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家對(duì)廣電媒體改革的要求是：第一，堅(jiān)定黨媒的喉舌地位，進(jìn)一步提升輿論引導(dǎo)能力和宣傳水平；第二，在事業(yè)主體的基礎(chǔ)上提升廣電傳媒的市場(chǎng)化程度，建立新型專(zhuān)業(yè)媒體平臺(tái)，提高文化經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)影響力。廣電改革不但要始于人、依靠于人、歸根結(jié)底還是要服務(wù)于人，只有人思路順暢了，才能重構(gòu)縣級(jí)廣電媒體生態(tài)，進(jìn)而順利推進(jìn)新一輪變革。

那么，怎樣才能重構(gòu)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)生態(tài)?我們首先要考慮的是，在突出黨媒喉舌地位的同時(shí)，按市場(chǎng)化要求搭建的新型專(zhuān)業(yè)媒體平臺(tái)，究竟是什么性質(zhì)?我們要搭建的新型專(zhuān)業(yè)媒體平臺(tái)到底是屬于誰(shuí)？媒體核心層穩(wěn)不穩(wěn)定是平臺(tái)能否按規(guī)劃發(fā)展下去的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)層或稱(chēng)精英層如何延續(xù)?新媒體平臺(tái)能否執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行體制?是管理層持股，還是全員持股?

華為的運(yùn)作機(jī)制為廣播電視事業(yè)市場(chǎng)化路徑提供了借鑒。通過(guò)利潤(rùn)分享制度，華為引導(dǎo)員工不是作為雇傭者的心態(tài)來(lái)參與到企業(yè)的運(yùn)作當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)了廣大員工的長(zhǎng)期激勵(lì)問(wèn)題?？h級(jí)廣電媒體屬?lài)?guó)有性質(zhì)不會(huì)變，投資主體不會(huì)變，資產(chǎn)屬性不會(huì)變，唯一能變的就是運(yùn)作體制和機(jī)制?，F(xiàn)在縣級(jí)廣電媒體內(nèi)部思想觀念僵化、隊(duì)伍管理粗放、人才流失嚴(yán)重，大鍋飯，坐班制，典型行政支配模式是媒體轉(zhuǎn)型的重要障礙。華為還有一大特色就是有深圳市特區(qū)體改委的紅頭文件允許試點(diǎn)，因此，縣級(jí)廣電媒體要想實(shí)現(xiàn)歷史性突圍，基層黨委政府的政策支撐非常重要。有了政策的扶持，有了體制機(jī)制的保障，有了運(yùn)作流程的再造，相信激發(fā)縣級(jí)媒體干部職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，應(yīng)當(dāng)是水到渠成。