通揚線海安段航道整治工程施工風(fēng)險分析及管控措施

陸建新

摘 要：水運作為一種低碳環(huán)保的運輸方式，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有舉足輕重的地位，這就對航道的建設(shè)提出了更高的要求，隨著大規(guī)模的內(nèi)河航道整治工程不斷地開工建設(shè)，就必須針對內(nèi)河工程的特點提升施工安全管理水平。本文就通揚線海安段航道整治工程中安全管理工作，作些探討。

關(guān)鍵詞：航道工程施工 風(fēng)險源 致險因子 管控

通揚線航道是《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》確定的“兩縱四橫”中的一橫，也是《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》和《長三角高等級航道網(wǎng)規(guī)劃》確定的高等級航道，規(guī)劃等級為三級，全長約300公里。

通揚線海安段航道整治工程項目，起自新通揚運河姜堰區(qū)與海安分界處，終至海安船閘上游引航道，整治里程長度約14公里。航道工程部分費用約3.4億元，工程于2017年9月底開工，施工工期2年，共分為4個施工標(biāo)段。

在工程建設(shè)安全管理中，我們根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，通過對項目的工況條件及施工流程工藝，對項目施工進(jìn)行風(fēng)險評估，確定安全風(fēng)險源，再對風(fēng)險源進(jìn)行有效管控的工作思路來開展項目施工的安全管理工作。

1.對項目施工安全風(fēng)險的評估

1.1評估單元的劃分

評估單元的劃分主要以工藝功能、使用功能為主，又兼顧功能分區(qū)、裝置區(qū)的相對獨立性的原則，同時依據(jù)已確定的評估范圍及建設(shè)內(nèi)容的實際，力圖突出重點、分清主次、區(qū)別對待，既不漏掉主要危險，又不夸大危險性，從而提高安全風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性。

根據(jù)工程項目施工的特點，本次安全風(fēng)險評估按照生產(chǎn)過程相對獨立、空間上相對獨立、事故范圍相對固定、具有明顯界限的原則，劃分評估單元。

本項目的施工安全風(fēng)險評估從施工流程、單位工程入手，劃分如下評估單元：

（1）疏浚工程：主要包括航道水下挖泥；

（2）基坑及圍堰工程：主要包括基坑開挖、回填、降排水，施工圍堰的填筑與拆除；

（3）軟基處理施工：主要包括水泥攪拌樁、鉆孔灌注樁等；

（4）護(hù)岸的施工：主要包括一級擋墻的基礎(chǔ)底板、混凝土墻身、整體移動模板的施工以及二級護(hù)坡的格梗、互鎖塊的施工；

（5）臨時設(shè)施工程：主要包括混凝土拌和場地及拌和樓安裝、臨時碼頭及臨時用電等的建設(shè)。

1.2各單元的施工風(fēng)險源的分析

在對項目的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合項目實際，對照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照《安全風(fēng)險評估通則》及相關(guān)的安全規(guī)程，采用系統(tǒng)評價法、安全檢查表、作業(yè)條件危險性評估對建設(shè)項目進(jìn)行定性評估，采用作業(yè)條件危險性評估法對本項目進(jìn)行了定量評估。主要評估結(jié)論如下：

（1）疏浚工程：主要存在著水上交通事故、機械傷害、物體打擊、觸電、起重傷害、淹溺、火災(zāi)等七項事故風(fēng)險；

（2）基坑及圍堰工程：主要存在著基坑坍塌、水上交通事故、物體打擊、機械傷害、觸電、職業(yè)危害等六項事故風(fēng)險；

（3）軟基處理施工：主要存在著起重傷害、機械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落、火災(zāi)等五項事故風(fēng)險；

（4）護(hù)岸的施工：主要存在著起重傷害、水上交通事故、淹溺、機械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落等七項事故風(fēng)險；

（5）臨時設(shè)施工程：主要存在著機械傷害、高處墜落、起重傷害、道路交通事故、觸電、電氣火災(zāi)、容器爆炸等七項事故風(fēng)險。

各風(fēng)險源的致險因子主要為：一是人員安全意識不強，包括行為不安全和個人防護(hù)措施的不到位；二是生產(chǎn)設(shè)備的不安全，設(shè)備本身存在著安全隱患及超負(fù)荷工作等；三是施工方案的不完善，方案未考慮到周邊生產(chǎn)環(huán)境、地質(zhì)條件、天氣情況等的不利影響；四是安全管理措施的不到位，包括不按照經(jīng)相關(guān)審批程序批準(zhǔn)后的方案施工，施工準(zhǔn)備工作及機械、人員配備不到位等。

我們采用列表法，對以上施工風(fēng)險進(jìn)行了分析得出的結(jié)論為：基坑坍塌、水上交通及淹溺事故為較高風(fēng)險，其他施工等級均為中度或低度，無達(dá)到較高、高度、極高風(fēng)險。

2.對項目主要風(fēng)險的管控

在項目建設(shè)管理中，一項主要目標(biāo)就是要消除實施過程中的致險因子。為此，一，是必須建立有效的安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，使安全責(zé)任清晰，事事有人管、有人做；二，是采取多種形式對參建人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高大家的安全意識及安全生產(chǎn)的技能。如安全生產(chǎn)技術(shù)交底、每天的班前教育、開展以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動、現(xiàn)場設(shè)置安全體驗館，讓現(xiàn)場工人親身體驗發(fā)生事故對人體的傷害等；三，是對危險性較大的分項工程編制應(yīng)專項施工方案，并制定相應(yīng)的監(jiān)理實施細(xì)則。如為防控基坑坍塌事故的發(fā)生，施工前應(yīng)編制基坑施工專項方案，方案內(nèi)容包括對周圍施工環(huán)境的調(diào)查；地質(zhì)資料的分析；地下水的控制措施；邊坡坡比及圍堰的穩(wěn)定性進(jìn)行驗算；施工機械的配備，施工過程中的安全管控措施等，并且還應(yīng)編制《基坑坍塌應(yīng)急預(yù)案》，組織對方案的專家審查，以確保施工方案的完善；四，是做好施工現(xiàn)場安全管理及安全防護(hù)措施的落實。如為控制水上交通事故及淹溺事故的發(fā)生，就必須做到按規(guī)定申請辦理《水上水下施工作業(yè)許可證》， 并辦理航行警告、航道通告等有關(guān)手續(xù)。所有參與施工的船舶必須具有海事、船檢部門核發(fā)的各類有效證書，對經(jīng)過改裝混凝土罐裝運輸船要由相應(yīng)的專業(yè)人員進(jìn)行穩(wěn)定性進(jìn)行驗算。船舶操作人員應(yīng)具有與崗位相適應(yīng)的適任證書，船舶航行應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的交通規(guī)則，并接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督和檢查。水上作業(yè)人員應(yīng)穿戴救生衣等安全防護(hù)用品。由于本項目是進(jìn)行不斷航施工，水上作業(yè)還存在著社會船舶與施工船舶航行之間的干擾以及施工船舶之間、船上作業(yè)人員、混凝土件吊裝、洪水期及大風(fēng)、大霧、暴雨自然災(zāi)害天氣施工等安全風(fēng)險。必須做好施工時船舶的安全調(diào)度，如水上施工不能影響通航船舶航行等，一旦施工影響到通航安全，應(yīng)立即聯(lián)系海安海事部門進(jìn)行施工現(xiàn)場臨時管制等。施工時，施工水域應(yīng)設(shè)立醒目規(guī)范的施工警示浮標(biāo)等通航標(biāo)志，現(xiàn)場駐守安全員進(jìn)行巡查，指派專人指揮和調(diào)度施工船舶上檔和進(jìn)出施工水域等。五是組織參建人員進(jìn)行演練，以提高對事故發(fā)生后的應(yīng)急處置能力。六是科技興安。如對水泥攪拌樁的施工，采用視頻攝像，遠(yuǎn)程實時同步監(jiān)控及施工現(xiàn)場采用無人機巡查、航拍等；七是做好對職業(yè)健康及隱患管控；八是開展自查、互查、建設(shè)單位檢查及委托第三方檢查等各項檢查、評比活動，確保各項管控措施的落實。

3.結(jié)束語

通揚線海安段航道整治工程自2017年9月底開工以來，各參建單位高度重視工程施工的安全管理，并通過對風(fēng)險源的分析、管控，使工程施工的安全管理工作取得了實效。目前，工程施工的安全形勢處于可控狀態(tài)，為全面完成本項目的建設(shè)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

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