基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的難點及解決措施

高丹丹

中圖分類號：F273.4 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-305-02

摘要 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計聽起來遙遠，卻與我們的生活息息相關(guān)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及城鎮(zhèn)個體戶進行的計劃總投資500萬元及500萬元以上的建設(shè)項目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資等，都屬于統(tǒng)計學(xué)中固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范疇。目前，我國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計按照層級上報的方式進行統(tǒng)計匯總，因此打好基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的基石就很有必要，它是準(zhǔn)確反應(yīng)全社會固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)。然而，隨著我們對基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的進一步研究，能發(fā)現(xiàn)許多問題，這些問題長期存在，對我國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計領(lǐng)域造成不利影響，同時也阻礙了社會的進步。為了解決這些問題，我們需要深入分析問題產(chǎn)生的原因，主動探索問題解決方案。這篇文章針對某區(qū)基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計出現(xiàn)的問題，提出了一些列解決方案，給相關(guān)領(lǐng)域提供一些參考。

關(guān)鍵詞 基層 固定資產(chǎn)投資 解決方案 統(tǒng)計

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟核算的重要基礎(chǔ)，是反映經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，而區(qū)縣統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)是統(tǒng)計匯總的基礎(chǔ)，因此我們一定要充分認(rèn)識到基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的重要性，真實準(zhǔn)確反映區(qū)域固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，對科學(xué)判斷經(jīng)濟走勢，制定宏觀調(diào)控政策，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計領(lǐng)域存在的問題

（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計不夠精確和準(zhǔn)確

進一步研究區(qū)域總體固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的情況，我們會發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計所收集到的結(jié)果和實際情況之間具有一定出入。出現(xiàn)的這種誤差是由很多原因造成的，我們可以歸結(jié)為以下幾類：一方面，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此領(lǐng)域不夠重視，甚至有許多領(lǐng)導(dǎo)沒有充分理解固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的突出作用，因此沒有為對應(yīng)的統(tǒng)計崗位配備專業(yè)人才，很多一線統(tǒng)計工作者沒能接受足夠的培訓(xùn)，甚至很多統(tǒng)計工作者為臨時工。他們多不具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，只會應(yīng)付上級安排的工作內(nèi)容，統(tǒng)計工作僅僅是流于形式，不能對統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以分析和研判。另一方面，從事統(tǒng)計工作的人員不夠穩(wěn)定。許多統(tǒng)計工作者工作一段時間之后，很快被調(diào)劑到其他領(lǐng)域工作，使得投資統(tǒng)計內(nèi)部缺乏穩(wěn)定性，不利于統(tǒng)計工作順利開展。

（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度仍需完善

因固定資產(chǎn)投資形式的多樣化，使其具有一定的復(fù)雜性，在平時統(tǒng)計工作中隨時都會出現(xiàn)令人棘手的新問題。這些問題的出現(xiàn)使領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計工作者措手不及，唯一的方法就是根據(jù)以往的經(jīng)驗和相關(guān)規(guī)定，探尋原因并解決問題。然而，有一點我們要必須清楚，以往的經(jīng)驗和規(guī)章制度的作用有限，有時可能會無法準(zhǔn)確、快速、有效的提出具體解決措施，使得問題一拖再拖或重復(fù)出現(xiàn)，最后成為“疑難雜癥”。

（三）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息獲取不夠及時和準(zhǔn)確

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制逐漸豐富與完善，經(jīng)濟發(fā)展越來越自由化，很多建設(shè)項目紛紛簡化注冊與審批手續(xù)，往往會造成地方政府統(tǒng)計部門獲取信息的不準(zhǔn)確。因此，基層統(tǒng)計工作者收集這些信息時，容易存在誤差，很難獲得及時又準(zhǔn)確的項目信息。在獲得項目信息后，甚至還有基層統(tǒng)計工作者代替項目單位粗略估算項目進度填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這些都會導(dǎo)致一定程度的偏差。

（四）項目上報單位對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計不夠重視

根據(jù)當(dāng)前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度規(guī)定，項目計劃總投資在500萬元及以上就應(yīng)該向當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門提交項目入庫的相關(guān)資料，待審批通過后每月向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門提交統(tǒng)計報表。普遍而言，對于小型企業(yè)的新建、改建或擴建等項目可納入統(tǒng)計的，從項目申報入庫到填寫報表，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門都會給予技術(shù)方面的指導(dǎo)與幫助，但有時因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)計工作者對統(tǒng)計工作的重視程度不夠，往往會出現(xiàn)指標(biāo)空缺或邏輯性錯誤等問題，更有甚者會出現(xiàn)企業(yè)報表的遲報、拒報等統(tǒng)計違法行為。

二、關(guān)于基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作問題的解決措施

（一）加強對相關(guān)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和管理

前文指出，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計在統(tǒng)計學(xué)中地位突出，對城市化進程和經(jīng)濟水平提高都有很大促進作用。其中，工作者的個人素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)很大程度上影響著統(tǒng)計工作。因此，各級政府有關(guān)部門要開展多類型活動，提高工作者專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。此外，統(tǒng)計部門要更加重視對統(tǒng)計工作人員的選用，謹(jǐn)慎用人，不但要注重工作技能，還要考慮其思想道德品質(zhì)。一旦統(tǒng)計崗位人員流動，必須立刻配備相關(guān)技術(shù)人員補位，以避免工作進程受到耽誤，同時要求項目單位安排專人負責(zé)統(tǒng)計工作，盡量避免人員頻繁更換。人員的培訓(xùn)要實事求是，以為工作服務(wù)為宗旨，還要向其普及相關(guān)法律法規(guī)，使工作者不但具有創(chuàng)新意識，還具有一定法律涵養(yǎng)，能獨立解決工作中出現(xiàn)的問題，同時也為統(tǒng)計工作的順利進行提供穩(wěn)定的新鮮血液，保障統(tǒng)計工作的客觀真實，提高工作質(zhì)量。

（二）要深入開展統(tǒng)計巡查

統(tǒng)計部門應(yīng)制定切實可行的統(tǒng)計巡查方案，對全年的巡查工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，以規(guī)范統(tǒng)計行為，推動統(tǒng)計工作為出發(fā)點，針對統(tǒng)計工作重點及存在的薄弱環(huán)節(jié)進行重點巡查，對已查處的單位進行跟蹤督查，建立回訪制度。以巡查為手段，達到“發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、雙向交流、促進工作”的目的。

（三）加強與行業(yè)主管部門對接

為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)顆粒歸倉，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，統(tǒng)計部門應(yīng)主動向行業(yè)主管部門大力宣傳數(shù)據(jù)采集工作，贏得大力支持，發(fā)揮行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，方便數(shù)據(jù)采集，提高了工作質(zhì)量和工作效率。

（四）加強現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作要與時俱進，努力提高現(xiàn)代化水平，要充分發(fā)揮計算機的作用，逐漸完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。隨著科技的進步，統(tǒng)計數(shù)據(jù)持續(xù)增多，信息化能夠高效及時地處理數(shù)據(jù)。所以，從事統(tǒng)計工作的人員必須具備熟練的計算機技術(shù)，熟悉國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報門戶中一套表企業(yè)操作流程，為信息化貢獻出自己的一份力量。

（五）重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研判

各級政府有關(guān)部門要加強宏觀經(jīng)濟分析，加大工作力度，進一步做好各項服務(wù)工作，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)計部門在全面、準(zhǔn)確、及時、依法做好各項統(tǒng)計工作的同時，要下更大的力氣，抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，看趨勢、找規(guī)律、提建議，搞好統(tǒng)計預(yù)警，充分發(fā)揮統(tǒng)計“晴雨表”、“風(fēng)向標(biāo)”、“信息窗”的作用，為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作在我國統(tǒng)計工作中的作用非常突出，與經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程直接掛鉤。我們要對基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計有一定的重視，主動探索問題并尋求合理解決方式，促進相關(guān)領(lǐng)域工作質(zhì)量的提高。