防汛抗洪工作實踐研究

摘要：天災(zāi)人禍時有發(fā)生，我們所能做的是在洪水來臨時做到盡可能的使損失降至最小。防洪堤垸的建立是防汛抗災(zāi)工作的一項重大成就，確保了人員與財產(chǎn)的安全。本文將對防汛抗災(zāi)工作的當(dāng)前形勢、工作重心與組織紀(jì)律進行簡要說明。

關(guān)鍵詞： 氣象形勢；防汛抗災(zāi)；嚴(yán)守紀(jì)律

桃源縣因地理與氣候的影響，常年發(fā)生洪澇災(zāi)害，縣委會為了解決這一問題，在人員與經(jīng)費方面花費了大量資源去建立防洪堤垸。防洪堤垸的建立讓災(zāi)害造成的損失大大降低，防汛抗災(zāi)工作取得初步勝利。洪水無情，做好防汛抗災(zāi)工作仍是一項嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1 認(rèn)清當(dāng)前形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好防汛抗災(zāi)工作的思想覺悟

主要困擾桃源縣的最大問題是水患，早在95年間，桃源縣就發(fā)生了重大洪水，對人員和經(jīng)濟都造成了巨大損失。桃源縣境內(nèi)的漳江垸內(nèi)有著100多個黨政機關(guān)單位，幾百戶企業(yè)，是桃源縣主要的政治、經(jīng)濟、文化集結(jié)中心，所以做好漳江垸的防汛抗災(zāi)工作尤為重要。這要求防汛人員嚴(yán)格重視防汛工作，不遺漏任何一個細(xì)節(jié)，做好前期預(yù)防工作，未雨綢繆，為可能發(fā)生的各種洪水事故做好充分的準(zhǔn)備。就目前來看，桃源縣內(nèi)各情況仍不穩(wěn)定，做好防汛抗災(zāi)工作仍是一個巨大的挑戰(zhàn)。

1.1 氣象形勢分析

（1）桃源縣的氣候十分的不穩(wěn)定，在厄爾尼諾現(xiàn)象結(jié)束之后，本該發(fā)生的拉尼娜現(xiàn)象卻沒有顯現(xiàn)出來，氣候變化的趨勢十分異常。桃源縣內(nèi)整體呈現(xiàn)一種降水強度大且集中的趨勢，在縣內(nèi)的很多地方都有可能發(fā)生超警戒水位的洪水。

（2）根據(jù)天氣情況與氣象有關(guān)專家的分析，降水的時間段越來越集中，大多數(shù)降雨的時間集中在5、6月，而且降雨量也十分不均勻，短時間內(nèi)有些地方甚至?xí)霈F(xiàn)大暴雨從而引發(fā)城市內(nèi)澇。尤其是沅水流域，降水量比之其他各地方有著大幅度的提升，中下游發(fā)生特大洪水的概率非常高。目前縣內(nèi)的降水隨往年增多，且還具有上升的趨勢，全縣建立的各類水利工程也達到了驚人的蓄水量，桃源縣呈現(xiàn)出向豐水期變化的趨勢。

1.2 設(shè)施隱患分析

（1）隨著降水量不斷提高，洪水出現(xiàn)的概率也隨之提高，漳江垸防洪工程建成之后在抵御1996和1998年發(fā)生的洪水做出了顯著成就。但隨著時間的變遷， 許多抵御洪水的工程與設(shè)備在長期的工作之下難免會出現(xiàn)問題，解決設(shè)施隱患刻不容緩。

（2）氣象局附近的設(shè)施出現(xiàn)的滑坡問題還沒有得到整治，居民沒有正確的抗洪意識，他們有時會大肆侵占提防設(shè)施，給防汛人員的工作造成了巨大的阻力。加之桃源水電站的建設(shè)，提高了大壩的水位，加大洪水發(fā)生的概率，有些堤壩沒有遭受高洪的考驗，當(dāng)真正的暴雨來臨時，他們的功能發(fā)揮會出現(xiàn)一些問題。這些隱患都增加了防汛抗洪工作的不穩(wěn)定性。

1.3 抗災(zāi)準(zhǔn)備分析

（1）抗災(zāi)認(rèn)識缺乏，縣級領(lǐng)導(dǎo)對抗洪的工作一直都很重視，但是經(jīng)歷幾次抗洪成功的案例之后，抗災(zāi)人員明顯出現(xiàn)了怠慢的情緒，對防汛抗災(zāi)工作沒有充分的積極性，思想上出現(xiàn)了很大松懈，這是非常危險的。

（2）客觀因素的存在，使得抗災(zāi)時期的物資儲備與搶險設(shè)備沒有及時的跟上救援的工作，特大暴雨時在物質(zhì)上工作人員可能無法得到保障。

2 明確目標(biāo)，把握重點，全身心投入防汛抗災(zāi)工作

在遭受沅水流域洪水的侵襲之后，桃源縣委經(jīng)過反思，著重建立了漳江垸工程，工程范圍遍布縣城，在這項工程之上投入了數(shù)億資金，并成立了幾十人的委員會。工程建成后抵御了兩次特大洪水，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟效益。由此可見防汛抗災(zāi)工作的重要性，這需要防汛人員在工作的每一步都投入巨大的精力。

2.1 做好汛前檢查

防汛人員要對工程設(shè)施每天進行檢查，來應(yīng)對各單位對防守低端的突擊檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時登記說明，并迅速提出解決方案。確保在每個工程在抵抗洪水之前將故障排除，督察部門做好監(jiān)督，對不合格單位進行通報批評。

2.2 做好任務(wù)落實

各單位要根據(jù)指揮中心劃定的工程范圍，對每一區(qū)域的防守堤段都派出負(fù)責(zé)人，讓每一個人都落實好自己的工作任務(wù)，不能出現(xiàn)任何空擋缺檔的現(xiàn)象。各單位還應(yīng)注意工作的協(xié)調(diào)進行，摸清地段容易發(fā)生事故的具體地點，以便快速的解決隱患。此外，還應(yīng)進行模擬演練，對重要的交通地段進行全方位的檢查。

2.3 做好人員安排

各單位必須按照抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)對每個工程搶險的人員安排，在有百姓飲用的井口旁，還需派出專人檢查，將發(fā)生的異常情況反映到垸內(nèi)指揮部。指揮部應(yīng)將分配好的人員安排登記到冊，冊對應(yīng)人，在訊難發(fā)生時可以隨時集結(jié)完畢，隨時做好搶險的準(zhǔn)備。

3 強化責(zé)任意識，嚴(yán)整組織紀(jì)律

防汛工作關(guān)乎每一個人民的姓名，責(zé)任重大。為切實做好防汛抗災(zāi)工作，要求各單位各人員有著緊張的壓力感與責(zé)任感，嚴(yán)格遵守工作幾率，將防汛工作落實到每一個人身上。

3.1 嚴(yán)守上崗紀(jì)律

防汛工作每一步的缺失都有可能釀成重大后果，在崗的人員手機必須保證全天候聽狀態(tài)，及時接聽并匯報實時情況。水位到達警戒線附近時，指揮中心要派遣人員及時進行巡邏與排查故障。不得以任何理由擅自離開工作崗位，以十二分的熱情去對待工作。

3.2 嚴(yán)守排漬紀(jì)律

漳江垸作為主要的抗洪工程，在工作時也會出現(xiàn)內(nèi)澇問題，因此，垸委會要對排漬機械進行全方位的檢修，要在規(guī)定范圍內(nèi)及時解決問題。任何人不得隨意更改水位，在設(shè)備出現(xiàn)問題時及時向上級匯報并馬上搶修。

3.3 嚴(yán)守安全紀(jì)律

在汛期，各單位要嚴(yán)格遵循安全轉(zhuǎn)移紀(jì)律，有組織有行動地帶領(lǐng)群眾向安全地帶進行轉(zhuǎn)移。所有人在這一期間都必須遵循統(tǒng)一調(diào)動與指揮，在不發(fā)生任何傷亡的情況下有效地進行撤離。

4 結(jié)束語

做好防汛抗災(zāi)工作需要每個人員的配合與協(xié)助，災(zāi)難來臨時要有秩序、有組織地進行搶險與安全轉(zhuǎn)移。在崗司其職，百姓的安全是靠那些將生命置之度外，永遠工作在第一線的人員保證的，在洪水面前他們就是最好的防汛石。

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作者簡介：

葉立敏，出生年月：1962.06.14—，姓別：男，民族：漢，籍貫：湖南桃源，學(xué)歷：大專，職稱：工程師，單位，桃源縣漳江垸水利管理委員會，研究方向：水利工程管理。