淺談行政管理在農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)中的應(yīng)用

粟秋燕

摘要：現(xiàn)階段，提高農(nóng)村小學(xué)教育行政管理效率有助于實(shí)現(xiàn)小學(xué)管理改革新局面。本文主要就農(nóng)村小學(xué)教育行政管理存在的問題進(jìn)行分析，提出有效應(yīng)用行政管理的幾點(diǎn)建議，為促進(jìn)小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有一定意義。

關(guān)鍵字：行政管理，小學(xué)教育，應(yīng)用

當(dāng)前，任何部門任何企事業(yè)必存有一個(gè)行政管理部門，它無(wú)形地貫穿于整個(gè)機(jī)構(gòu)之中，是不可或缺的部分。農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)的行政管理主要以教育方針為指導(dǎo)，依法對(duì)教育事業(yè)實(shí)施行政手段進(jìn)行管理。行政管理在農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)的有效應(yīng)用，將會(huì)為農(nóng)村學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)校環(huán)境，為學(xué)校發(fā)展指明方向。

一、行政管理概念及內(nèi)容

行政管理指的是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)依法管理社會(huì)公共事務(wù)的有效活動(dòng)。小學(xué)行政管理部門指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用權(quán)力依法對(duì)學(xué)校事務(wù)進(jìn)行組織和管理，具體內(nèi)容：計(jì)劃、組織、指揮、人事、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策、激勵(lì)。兼任行政管理工作的教師簡(jiǎn)稱為行政教師。學(xué)校在實(shí)施行政管理過程中，要時(shí)刻堅(jiān)持法制、效率、服務(wù)、責(zé)任原則，盡可能地以更少的工作量去實(shí)現(xiàn)最大效益，確保高效率地完成任務(wù)。而這過程中，行政教師起到主導(dǎo)作用，只有在制度完善的基礎(chǔ)下，提高工作效率，縮減工作時(shí)間，才是真正達(dá)到教育行政管理效率的提升。

二、農(nóng)村小學(xué)教育行政管理存在的不足

1. 行政管理人員思想意識(shí)與業(yè)務(wù)水平較低

近年，隨著新課程改革的推進(jìn)，學(xué)校管理模式也在不斷變化。學(xué)校在以人為本，重視學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)上，行政管理發(fā)揮著舉足輕重的輔助作用。因此，農(nóng)村小學(xué)基本依據(jù)行政機(jī)構(gòu)大體設(shè)置了校長(zhǎng)室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、德育處、少先隊(duì)輔導(dǎo)室等部門。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)的行政教師都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的行政管理培訓(xùn)，完全直接上崗就職。而且，作為一名教師主要職責(zé)是教研、教學(xué)，在師資有限的情況下，身兼數(shù)職的行政教師不得不將精力、時(shí)間分成兩大部分：教學(xué)教研、行政。受傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)校的教師們更偏向于教育教學(xué)發(fā)展，認(rèn)為教師應(yīng)該以教學(xué)為重，學(xué)校的行政管理與教育教學(xué)沒有聯(lián)系，更與他們自身發(fā)展沒有關(guān)系，就對(duì)學(xué)校的行政管理抱著“無(wú)所謂”的態(tài)度，用消極的思想去對(duì)待行政工作。因此，導(dǎo)致工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平較低，在一定程度上也影響了學(xué)校全面工作地開展，也無(wú)法為學(xué)校創(chuàng)造更優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。

2. 教育行政管理制度不科學(xué)不完善

當(dāng)下，農(nóng)村小學(xué)沒有一套完整、科學(xué)的行政管理制度，又在交流溝通很少、配合脫節(jié)的基礎(chǔ)上，行政教師很容易誤解自身權(quán)職，對(duì)崗位工作內(nèi)容不明確不清楚，甚至在工作中出現(xiàn)互相推諉、推卸責(zé)任，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理等局面。一定程度上影響了學(xué)校行政管理的效率和質(zhì)量，也極大降低了學(xué)校對(duì)外樹立的良好形象，更不利于學(xué)校往后的日常管理、教學(xué)教研工作的全面開展。此外，農(nóng)村小學(xué)屬于基層事業(yè)單位，不僅由上級(jí)教育行政部門管理，還受于鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生、食藥、司法等行政部門的多層指導(dǎo)、監(jiān)督。在多層管理、指導(dǎo)和監(jiān)督的情況下，為做好上級(jí)布置的任務(wù)和迎接檢查、指導(dǎo)，農(nóng)村小學(xué)行政教師有時(shí)不得不調(diào)整課程，甚至“犧牲”教學(xué)時(shí)間來(lái)完成工作。行政管理制度的不科學(xué)不完善，嚴(yán)重影響了學(xué)校的日常管理和學(xué)生的教育教學(xué)工作。但是，學(xué)校行政管理工作又跟教育部門以外的其他行政部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，他們工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等是為了創(chuàng)建更安全、和諧的校園環(huán)境。

3. 學(xué)校行政管理崗位設(shè)置不合理

學(xué)校一直秉承全心全力為學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展而服務(wù)，學(xué)校的行政管理工作則是在此基礎(chǔ)上發(fā)揮著輔助作用。然而，管理工作所取得的成果成效表面上很難看到或者體現(xiàn)出來(lái)的，但不可否認(rèn)的是，行政工作卻是推進(jìn)學(xué)校日常管理、教學(xué)教研工作的調(diào)和、催化、加速劑。經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)級(jí)以下（含中心學(xué)校）的小學(xué)在崗位設(shè)置中，均只設(shè)置了專業(yè)技術(shù)崗位，并未設(shè)有管理崗位，包括學(xué)校校長(zhǎng)都只是兼任行政管理工作。所以，學(xué)校的崗位安排和設(shè)置是定崗定編制度，設(shè)置過程中未對(duì)當(dāng)下學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行探究、分析?？墒?，隨機(jī)抽查當(dāng)?shù)亟處?，愿意兼任行政管理工作崗位的卻少之又少，有兩大原因：一是普通教師可以專心教育教學(xué)，鉆研課題，更好地履行教師使命，為學(xué)生服務(wù)。行政教師因事情繁雜零碎，教學(xué)、行政兩邊無(wú)法更好兼顧，總會(huì)顧此失彼。二是在職稱晉級(jí)中，行政教師很難通過管理方面的工作獲得晉級(jí)機(jī)會(huì)，反而普通教師卻可以通過提高學(xué)生成績(jī)、發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)等來(lái)體現(xiàn)自身價(jià)值，來(lái)獲取榮譽(yù)以及晉級(jí)機(jī)會(huì)。

三、有效應(yīng)用行政管理的建議

1.堅(jiān)持責(zé)任、效率原則——強(qiáng)化管理意識(shí)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)

學(xué)校行政管理地有效推進(jìn)取決于行政管理者的思想和管理水平，然而思想控制著行動(dòng)，因此，首要任務(wù)是提高行政教師自身的管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)工作的積極性，讓他們意識(shí)到自身在學(xué)校行政管理工作中的價(jià)值，學(xué)校也要充分肯定他們?yōu)閷W(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。其次，強(qiáng)化行政教師的思想政治意識(shí)。在農(nóng)村小學(xué)中，管理者扮演著“領(lǐng)頭雁”的角色，他們帶領(lǐng)著學(xué)校朝著教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)，如“領(lǐng)頭雁”思想欠缺，容易對(duì)學(xué)校整體工作方向造成偏差或者偏移目標(biāo)。因此，要組織行政教師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策和方針，尤其是教育、管理方面相關(guān)的法律法規(guī)，積極開展思想政治教育活動(dòng)，提升行政教師的思想政治意識(shí)，建立科學(xué)的價(jià)值觀。接著，加大行政業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。一是對(duì)行政管理理論、職業(yè)道德和實(shí)際操作技巧等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，例：如何處理好上下級(jí)部門的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作等。二是對(duì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，按照崗位設(shè)置的層次、要求、等級(jí)、管理對(duì)象等不同來(lái)針對(duì)性開展培訓(xùn)，讓行政教師更加明確自己應(yīng)該做什么，怎么做，主要承擔(dān)責(zé)任，不用再瞎子摸象了。

2. 堅(jiān)持法制原則——不斷健全制度，積極交流溝通

目前，農(nóng)村小學(xué)（不含中心學(xué)校）基本沒有符合自身實(shí)際的行政管理制度，學(xué)校內(nèi)部相關(guān)的機(jī)制也相對(duì)滯后。農(nóng)村小學(xué)行政管理制度還需要不斷去探索、去建立完善。制度建設(shè)可以從獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、學(xué)習(xí)及團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制等三個(gè)方面著手。獎(jiǎng)懲機(jī)制，一是對(duì)行政教師在工作中做出的成效和貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也可在晉級(jí)、榮譽(yù)獲得等向行政教師偏移，定崗定額。二是對(duì)思想散漫，未按要求完成任務(wù)造成的嚴(yán)重后果的進(jìn)行懲罰。獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立和完善是推進(jìn)學(xué)校行政管理的有力保障。監(jiān)督機(jī)制，是為了維護(hù)正常的行政秩序、保護(hù)學(xué)校整體利益、提高行政工作效率，也是客觀獎(jiǎng)懲評(píng)定行政教師的重要機(jī)制之一。學(xué)習(xí)及團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制是行政教師學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的平臺(tái)，管理者可以借此平臺(tái)去學(xué)習(xí)行政管理業(yè)務(wù)、探究團(tuán)隊(duì)管理方法，收集共享行政人員以往的管理經(jīng)驗(yàn)，并傳授給相關(guān)人員，幫助他們更好地完成任務(wù)。小學(xué)行政管理工作與學(xué)校其他管理工作有著密切關(guān)系，所以，學(xué)校行政管理者要主動(dòng)與其他教師交流、溝通。其次，學(xué)校也要積極與上級(jí)行政部門聯(lián)系，及時(shí)了解對(duì)方的工作要求、目標(biāo)，確保工作落實(shí)到位，助于開展。

3. 堅(jiān)持服務(wù)原則——合理設(shè)置崗位，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

當(dāng)下，只有科學(xué)規(guī)劃學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真分析內(nèi)部機(jī)構(gòu)職位特點(diǎn)，合理設(shè)置崗位，才能更好地為學(xué)生服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)十分注重人才，實(shí)施了科教興國(guó)戰(zhàn)略，這說(shuō)明國(guó)家加大了教育事業(yè)發(fā)展的力度，管理水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)被提高，所以，為全面貫徹上級(jí)部門下發(fā)的活動(dòng)精神和任務(wù)，行政管理成了學(xué)校必不可少的一部分。一方面，在農(nóng)村小學(xué)中設(shè)置1-2個(gè)管理崗位，定職定崗，一是減輕行政教師的工作量，二是使得行政管理更專一性，行政教師也就能更好地搞教學(xué)、搞教研，為學(xué)生服務(wù)。另一方面，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式競(jìng)聘管理崗位，一是不錯(cuò)失人才，讓有能力的又想擔(dān)任管理者的年輕教師一個(gè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，二是讓有心而力不足的年長(zhǎng)教師退居二線，專心致志地教學(xué)、做科研，指導(dǎo)青年教師等。設(shè)立管理崗位，制定競(jìng)聘方案和細(xì)則，學(xué)校要從德、能、勤、績(jī)、廉方面對(duì)競(jìng)聘者綜合考慮，使得有才能的人能擔(dān)任管理職務(wù)，也確保其能夠正當(dāng)?shù)匦惺构芾頇?quán)力。最重要的一點(diǎn)，要盡大可能地平衡行政教師與普通教師之間的待遇，兩者考核機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合實(shí)際制度，晉級(jí)、榮譽(yù)向行政教師側(cè)重，確保行政教師愿意盡心盡力、高質(zhì)量高效率地去完成。

總而言之，學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展需求，遵循行政管理原則，積極探索，不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化管理者思想意識(shí)，建立健全行政管理制度，采取更有效的應(yīng)用措施和管理模式去推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉娜.探究教育行政管理效率提高的途徑[J].教學(xué)管理，2014：201.

[2]易曉詩(shī).試論教育行政管理效率提高的途徑[J].時(shí)代教育，2016：115-116

[3]于添丞.教育行政管理的角色定位與實(shí)踐研究[J].民營(yíng)科技，2017（2）：100