《西藏自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》出臺(tái)

西藏是青藏高原的主體，是我國(guó)和亞洲重要的江河源，是維系我國(guó)和東南亞氣候系統(tǒng)的“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”，我國(guó)的水資源安全戰(zhàn)略基地和水能資源接續(xù)基地，我國(guó)“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，對(duì)維護(hù)東亞地區(qū)乃至全球生態(tài)安全具有重要意義。而林業(yè)是生態(tài)建設(shè)之基，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之本，對(duì)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

提出全域全時(shí)旅游發(fā)展理念

數(shù)據(jù)顯示，西藏林業(yè)系統(tǒng)管理著1798.19萬(wàn)公頃林地、652.90萬(wàn)公頃濕地、2158.36萬(wàn)公頃沙化土地和4325.62萬(wàn)公頃荒漠化土地資源，占全自治區(qū)國(guó)土面積的72.62%，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。西藏以其獨(dú)特的生態(tài)資源和景觀資源，開(kāi)展了大量國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園等一系列保護(hù)地建設(shè)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)此現(xiàn)狀，西藏林業(yè)系統(tǒng)提出了全域全時(shí)旅游的發(fā)展理念。此外，傳統(tǒng)的林卡活動(dòng)帶動(dòng)的林卡經(jīng)濟(jì)已成為自治區(qū)生態(tài)文化傳承和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

“但是由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，受特殊地質(zhì)地貌、氣候條件和交通較為不便等因素影響，西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其自有的天然稟賦等方面及國(guó)內(nèi)水平之間還存在較大差距?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“如林業(yè)保障支撐不足、林業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平不高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本上升過(guò)快、林業(yè)科技支撐短板明顯等?！?/p>

為此，自治區(qū)出臺(tái)了《西藏自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），指出要以發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、繁榮生態(tài)文化為主線，以富民興藏為要?jiǎng)?wù)，以提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧、提供生態(tài)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富、應(yīng)對(duì)氣候變化、傳承文化等方面功能為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)“美麗西藏”建設(shè)。

《規(guī)劃》指出，根據(jù)自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有條件分析及有林地和宜林地調(diào)查資料，并結(jié)合西藏氣候、環(huán)境適宜性、土地可用性等因素，確定規(guī)劃區(qū)為拉薩、昌都、日喀則、山南及林芝等5市56縣（區(qū)），面積為51.95萬(wàn)平方公里?！耙?guī)劃區(qū)主要包括藏南谷地和藏東南高山峽谷區(qū)。”自治區(qū)林業(yè)廳相關(guān)工作人員告訴記者，“從地形及坡度分析看，規(guī)劃區(qū)的主要特點(diǎn)是有長(zhǎng)而寬廣的河谷地和幽深狹窄的峽谷?！?/p>

促進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

“此次《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，提升區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)牧民增收、林業(yè)有效的貢獻(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變和林業(yè)產(chǎn)業(yè)多功能有效發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)鞏固西藏生態(tài)屏障功能，保障民眾安居樂(lè)業(yè)?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“規(guī)劃期為2018—2025年，其中，近期為2018—2020年，遠(yuǎn)期為2021—2025年。”

近期目標(biāo)將充分依托西藏各類(lèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合資源，優(yōu)化發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，為進(jìn)一步培育完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系奠定基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)和綜合條件較好的苗圃等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)其市場(chǎng)供應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，為西藏生態(tài)建設(shè)提供支撐保障；通過(guò)本土企業(yè)培育和苗圃建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研單位合作，實(shí)現(xiàn)已有實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化本土化適宜品種的培育和研發(fā)支撐力度，提升林業(yè)科研貢獻(xiàn)率；對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行提質(zhì)增效建設(shè)，以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)要發(fā)揮森林公園、濕地公園等在生態(tài)旅游服務(wù)中的作用，強(qiáng)化生態(tài)旅游產(chǎn)品供給能力提升；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧能力提升，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)2020年達(dá)35億元年產(chǎn)值的發(fā)展目標(biāo)。

在遠(yuǎn)期目標(biāo)中提出要培育完善且具有品牌優(yōu)勢(shì)的西藏特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)本土苗圃供應(yīng)生態(tài)建設(shè)苗木率達(dá)85%以上，構(gòu)建較為完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，經(jīng)濟(jì)林果、林菌、林藥等種植、采集基地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，各有5個(gè)以上特色品牌，林業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)水平全面提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技保障體系基本完善，全區(qū)林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)60億元。