關(guān)于高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選機(jī)制的思考與探究

摘 要 獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金是目前我國(guó)高校針對(duì)學(xué)生的主要的獎(jiǎng)勵(lì)與資助制度。筆者多年來(lái)從事廣東省民辦高校輔導(dǎo)員工作，直接參與獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選工作，對(duì)高校獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選機(jī)制有更為直接的體會(huì)。本文根據(jù)筆者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前國(guó)內(nèi)高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選制度做適當(dāng)?shù)钠饰?，試圖全面地展示現(xiàn)行制度所存在的一些問(wèn)題，并盡可能提出一些可行性的建議或愿景。

關(guān)鍵詞 獎(jiǎng)學(xué)金 助學(xué)金 評(píng)選 制度

作者簡(jiǎn)介：簡(jiǎn)憲堃，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院輔導(dǎo)員。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.351

目前，我國(guó)高校的獎(jiǎng)學(xué)金主要分為學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，以及部分的企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。其中學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金針對(duì)品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的學(xué)生提供獎(jiǎng)勵(lì)。而國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金不僅要求成績(jī)優(yōu)異，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否困難也作出一定要求（必須為成功評(píng)定困難等級(jí)）。企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的申請(qǐng)條件則因企業(yè)而異。助學(xué)金主要分為國(guó)家助學(xué)金、企業(yè)助學(xué)金兩部分，最主要的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是家庭是否貧困，且家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)評(píng)定成功。從內(nèi)容可知，獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選主要目的是為鼓勵(lì)學(xué)生上進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的全面提升。而助學(xué)金則側(cè)重于對(duì)貧困學(xué)生的資助，幫助因家庭經(jīng)濟(jì)原因無(wú)力繳納學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

一、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的細(xì)則以及存在的問(wèn)題

學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)分為德育、智育、文體三個(gè)部分，其中智育得分占比重最大，也是學(xué)生能否獲得獎(jiǎng)學(xué)金的關(guān)鍵。智育成績(jī)是對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的考評(píng)，主要是期末考試成績(jī)以及較高層次的學(xué)術(shù)科技類項(xiàng)目的參與和完成情況兩個(gè)部分。從歷年評(píng)選的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果一個(gè)學(xué)生的期末考試成績(jī)足夠優(yōu)秀，該學(xué)年又無(wú)違紀(jì)記錄，則基本能夠成功獲得獎(jiǎng)學(xué)金。其次是德育部分，所占比重雖不及智育，但也尤為重要，根據(jù)評(píng)選細(xì)則，學(xué)生干部以及參加學(xué)校各級(jí)學(xué)生組織的同學(xué)在德育方面占有較大優(yōu)勢(shì)，一般可以獲得較高的德育分?jǐn)?shù)。文體加分則適用于在文藝或體育方面有特長(zhǎng)的學(xué)生，通過(guò)參加大型的活動(dòng)或體育賽事獲得加分。

學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的機(jī)制包含了學(xué)生發(fā)展的各個(gè)方面，看似已較為完善，但實(shí)際上在評(píng)選過(guò)程中仍存在諸多的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，最大的問(wèn)題在于德育成績(jī)的評(píng)定。首先，我們需要探討德育的具體含義。是否品德素質(zhì)教育就是所謂德育，人的品格、道德的標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)來(lái)定，是否只有一種標(biāo)準(zhǔn)，這本身就很難界定。在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選當(dāng)中，德育成績(jī)基本已經(jīng)拋棄了品德的部分，因?yàn)檫@部分內(nèi)容是無(wú)法量化的。而素質(zhì)教育的評(píng)定則被量化為社會(huì)工作和活動(dòng)加分。例如，學(xué)生干部的職務(wù)越高、加分越多；學(xué)生參加活動(dòng)的次數(shù)越多、等級(jí)越高，加分越多。這導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生以加德育分為目的參加學(xué)校組織的各類活動(dòng)，而不是出于興趣或?qū)ψ陨砟芰Φ奶嵘秊槟康?；以加德育分為目的參加學(xué)生組織或競(jìng)選學(xué)生干部，而不是出于對(duì)榮譽(yù)感的追求。如此，所有的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的后果就是功利化，完全喪失了所謂品德素質(zhì)教育的初衷，不僅喪失，而且向更壞的方向更進(jìn)了一步，變向鼓勵(lì)學(xué)生的利己行為。

對(duì)比國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的德育評(píng)選機(jī)制，美國(guó)高校采用了完全不同的辦法。美國(guó)本科生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定重視對(duì)“人”的評(píng)價(jià)，即對(duì)學(xué)生參與學(xué)習(xí)與各項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行多方位的評(píng)價(jià)?！霸u(píng)定對(duì)象為學(xué)生的單科成績(jī)、總分成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐得分和創(chuàng)新能力等，包括在學(xué)校播音臺(tái)或校報(bào)編輯部工作，是否做過(guò)兼職，是否參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)等，這些都是衡量該學(xué)生是否具備較好的語(yǔ)言表達(dá)能力、思維能力、活動(dòng)能力以及是否有愛(ài)心的標(biāo)準(zhǔn)。” 除此以外，筆者認(rèn)為更重要的是美國(guó)評(píng)選獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定小組級(jí)別很高，多由院長(zhǎng)或系主任和多名隨機(jī)抽取的教授組成，“評(píng)定小組在審核之前，入院辦工作人員會(huì)先對(duì)申請(qǐng)人的材料進(jìn)行初步的審核，檢查是否符合評(píng)定條件，評(píng)定等級(jí)是否正確，評(píng)定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，校方會(huì)派專門的審定小組去調(diào)查申請(qǐng)人的真實(shí)情況，以確保評(píng)定的真實(shí)性?！?這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)絕大部分高校都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵诿绹?guó)，師生比一般較高，學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少，教授對(duì)學(xué)生的情況相對(duì)比較熟悉，能夠很好地保證評(píng)審過(guò)程的真實(shí)性和公平性。這也從側(cè)面反映了近年國(guó)內(nèi)高校一味擴(kuò)大招生所帶來(lái)的弊病，它對(duì)國(guó)內(nèi)高等教育的方方面面都造成了一定程度的不良影響。目前德育評(píng)價(jià)完全扭曲的情況下，在沒(méi)有找到合適的解決方案前，建議暫停對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定中德育評(píng)分的內(nèi)容。

二、助學(xué)金評(píng)選細(xì)則以及存在的問(wèn)題

助學(xué)金評(píng)選，以廣東省為例，無(wú)論是國(guó)家助學(xué)金或是企業(yè)助學(xué)金，首先必須要進(jìn)行貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難等級(jí)的評(píng)估。評(píng)估所需要的申請(qǐng)材料和標(biāo)準(zhǔn)由省相關(guān)部門制定，學(xué)生按要求準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料，各學(xué)院或系審核通過(guò)后上報(bào)學(xué)校學(xué)生工作處審核，最后由學(xué)校報(bào)送省主管學(xué)生資助工作的部門，最后由省相關(guān)部門根據(jù)各高校提供的資料評(píng)定貧困生的困難等級(jí)，只有評(píng)定了困難等級(jí)的學(xué)生才有資格申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金或企業(yè)助學(xué)金。實(shí)際上，學(xué)生遞交的材料審核主要由高校輔導(dǎo)員完成，至于學(xué)校機(jī)關(guān)和省相關(guān)部門只按一定比例進(jìn)行抽查。學(xué)生只需按要求提供相關(guān)證明材料即可通過(guò)審核，至于最終獲得困難等級(jí)的高低視學(xué)生提供材料的含金量而定，例如低保證、扶貧幫扶手冊(cè)、特困職工證、殘疾人證等等都屬于含金量較高的證明材料，因?yàn)槠毡檎J(rèn)為這些證件能較為真實(shí)地反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的情況。除此以外，大部分學(xué)生只能提供村委會(huì)或居委會(huì)開(kāi)具的貧困證明。

現(xiàn)在存在兩個(gè)問(wèn)題。第一，是否具備含金量較高材料的學(xué)生就一定比不具備這些材料的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況更為困難。第二，國(guó)家助學(xué)金一律為每年3000元，評(píng)定了更高困難等級(jí)的學(xué)生，并不因此獲得金額更高的助學(xué)金，那么困難等級(jí)評(píng)定的意義何在。

第一個(gè)問(wèn)題的重點(diǎn)在于，高校審核材料的程序和地方政府的扶貧工作完全脫節(jié)，學(xué)校并不清楚各地對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭認(rèn)定的工作程序，只能通過(guò)查看學(xué)生是否具有地方政府開(kāi)具的相關(guān)證明材料進(jìn)行評(píng)定，這意味著學(xué)校必須對(duì)地方政府絕對(duì)信任，但這種方式很難確保學(xué)生家庭情況的真實(shí)性。而相比之下，美國(guó)的做法則更值得借鑒。“美國(guó)高校注重自治，助學(xué)金的申請(qǐng)和發(fā)放一般由國(guó)家或?qū)W校部門完成，各部門的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)很強(qiáng)，信用制度很完備。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生必須如實(shí)填寫申請(qǐng)信息，學(xué)生家庭如有經(jīng)濟(jì)變化必須及時(shí)向經(jīng)濟(jì)資助辦公室報(bào)告，否則一旦被查出有欺騙行為，將取消所獲得的所有獎(jiǎng)助學(xué)金。許多高校及高校聯(lián)盟都成立了咨詢團(tuán)，幫助學(xué)生申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。很多咨詢團(tuán)多針對(duì)本州學(xué)生，因而對(duì)學(xué)生的真實(shí)家庭情況更為了解。美國(guó)高校咨詢團(tuán)每年吸收一定數(shù)量的本校畢業(yè)及本地區(qū)學(xué)生，既能幫助貧困學(xué)生了解所申請(qǐng)學(xué)校的實(shí)際情況，同時(shí)也能幫助學(xué)校了解學(xué)生真實(shí)家庭情況，準(zhǔn)確評(píng)估他們可獲得的獎(jiǎng)助學(xué)金數(shù)目?！?/p>

第二個(gè)問(wèn)題在于我國(guó)目前助學(xué)資助方式種類過(guò)于單一，國(guó)家助學(xué)金每人每年3000元，國(guó)家助學(xué)貸款每人每年可貸8000元，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金雖然也針對(duì)貧困生申請(qǐng)，但對(duì)學(xué)生成績(jī)要求很高，不適宜推廣。再者，助學(xué)金或助學(xué)貸款的金額太小，對(duì)于廣東民辦院校每年超過(guò)2萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)來(lái)說(shuō)，即便同時(shí)申請(qǐng)助學(xué)貸款和助學(xué)金，也只勉強(qiáng)達(dá)到總學(xué)費(fèi)的一半。而美國(guó)大學(xué)貸款制度相對(duì)完善，學(xué)生還可申請(qǐng)多種助學(xué)金“資助包”，依靠這些資助，貧困學(xué)生基本可以順利完成學(xué)業(yè)。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)豐富貸款種類、層次，增加助學(xué)金的種類，學(xué)生可根據(jù)自身情況進(jìn)行申請(qǐng)。這方面我們差距還很大，還需要做大量細(xì)致的工作。

此外，國(guó)家助學(xué)金的申請(qǐng)對(duì)于申請(qǐng)人的學(xué)習(xí)成績(jī)也沒(méi)有做具體的要求，雖然申請(qǐng)條件里說(shuō)明須“學(xué)習(xí)刻苦，成績(jī)優(yōu)良”，但沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，因而在具體的評(píng)選過(guò)程當(dāng)中，各學(xué)校、乃至各學(xué)院、各年級(jí)都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，如果助學(xué)金名額較多，那么成績(jī)稍差的同學(xué)只要符合家庭貧困的條件也能夠申請(qǐng)，在學(xué)生當(dāng)中造成了不良影響。很多學(xué)生認(rèn)為，只要自己的家庭經(jīng)濟(jì)情況滿足申請(qǐng)條件，就一定能申請(qǐng)到助學(xué)金，因而助學(xué)金也失去了它的重要意義之一——鼓勵(lì)上進(jìn)。獲得助學(xué)金的學(xué)生實(shí)際并不心存感激，因?yàn)樗麄儾⒎且蜃约旱母冻龆兴斋@，而只是依靠了“貧困”的身份，心安理得地坐享其成。共和國(guó)曾經(jīng)經(jīng)歷了只依靠某種社會(huì)身份就能獲取利益的時(shí)代，我們不希望重復(fù)歷史的經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，在民國(guó)時(shí)期，我國(guó)對(duì)于助學(xué)金的申請(qǐng)就有明確的對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。民國(guó)時(shí)期并沒(méi)有明確的區(qū)分獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立的目的即為貧困生緩解學(xué)費(fèi)壓力。很多獎(jiǎng)學(xué)金不僅對(duì)平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)有明確的要求，部分獎(jiǎng)學(xué)金的申請(qǐng)甚至需要參加考試或征文比賽，得分高者擇優(yōu)評(píng)選，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。這就促使廣大寒門子弟更加刻苦用功的鉆研學(xué)習(xí)，造成了一個(gè)勤奮向上的良好風(fēng)氣。民國(guó)時(shí)期的一些獎(jiǎng)學(xué)金還有就業(yè)導(dǎo)向的作用，“大部分省份設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金都規(guī)定受獎(jiǎng)學(xué)生必須承擔(dān)各種義務(wù)，如甘肅省規(guī)定畢業(yè)后除繼續(xù)求學(xué)者外，須盡先回省服務(wù)一年，云南省規(guī)定受獎(jiǎng)學(xué)生負(fù)有調(diào)查各項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題的義務(wù)?！?這種做法非常值得我們借鑒，各省可針對(duì)貧困落后地區(qū)的具體問(wèn)題設(shè)立專門的獎(jiǎng)學(xué)金，不只是促進(jìn)大學(xué)生支援地方建設(shè)，而是幫助地方解決具體的問(wèn)題，這些獲得了獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生就會(huì)在大學(xué)期間重點(diǎn)研究這些需要解決的問(wèn)題，更有針對(duì)性的幫助地方建設(shè)。這也是解決偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少人才的方法之一，雖然現(xiàn)在也有大學(xué)生村官、“三支一扶”等政策支持貧困地區(qū)建設(shè)，但是成效并不顯著，很大的原因是大學(xué)畢業(yè)生并不清楚當(dāng)?shù)鼐唧w的問(wèn)題，當(dāng)然也就提不出建設(shè)性的方案，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)幫助不大。

因此，即便是助學(xué)金，也必須設(shè)置針對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)或其它方面的標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅憑借家庭貧困的緣由不勞而獲，這同等待施舍的乞丐沒(méi)什么兩樣，對(duì)學(xué)生本身也是極大的不尊重。我們應(yīng)當(dāng)推廣健康的、良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一切必須通過(guò)個(gè)人的努力奮斗獲得，同時(shí)也有利于培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的獎(jiǎng)助學(xué)金制度近年來(lái)取得了一定的進(jìn)步與發(fā)展，但是也存在更大的不足。無(wú)論是獎(jiǎng)學(xué)金或是助學(xué)金，都沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)它們最先設(shè)立的目的，獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選使學(xué)生行為更加功利化，部分學(xué)生為得到獎(jiǎng)學(xué)金甚至不惜突破道德底線，爭(zhēng)名奪利，詆毀他人。助學(xué)金的評(píng)選則使貧困生不求上進(jìn)，坐享其成，甚至因?yàn)楸O(jiān)督制度不完善，很可能出現(xiàn)騙取助學(xué)金的情況。筆者認(rèn)為，鼓勵(lì)、促進(jìn)開(kāi)發(fā)個(gè)人的潛能固然重要，也是獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定的意義之一，但是培養(yǎng)品行高尚、人格健全、思想獨(dú)立的大學(xué)生更為重要，也是人類千百年來(lái)永恒不變的追求和對(duì)生命美好的愿景。如何改進(jìn)、完善我國(guó)的獎(jiǎng)助學(xué)金制度，我們還需要更堅(jiān)毅的決心和更成熟的思考。

注釋：

本科美國(guó)大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金.http：//zhidao.baidu.com/question /250505990.html.

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