競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金若干法律問(wèn)題探析

隋燕 史東洋

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)越來(lái)越重視商業(yè)秘密給自身帶來(lái)的價(jià)值，競(jìng)業(yè)禁止制度能夠在平衡企業(yè)和勞動(dòng)者之間合法權(quán)益中發(fā)揮重大作用。但是近年來(lái)，在司法實(shí)踐中，因競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量較大，其中最主要的一個(gè)問(wèn)題就是競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。我國(guó)立法僅在競(jìng)業(yè)禁止的期限、主體和支付方式上做出了部分規(guī)定，關(guān)于競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的效力、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍等問(wèn)題并沒(méi)有涉及。本文通過(guò)分析競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的內(nèi)涵，揭示了現(xiàn)有制度中存在的問(wèn)題，并提出了一些合理化的完善建議。

關(guān)鍵詞：競(jìng)業(yè)禁止；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；協(xié)議效力

一、問(wèn)題的提出

江蘇省勞動(dòng)者王某于2014年1月與甲公司簽訂了勞動(dòng)合同，任部門經(jīng)理，雙方在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定，張某的工資為一個(gè)月5000元。雙方簽訂了競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，約定王某離職后2年內(nèi)不得到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或生產(chǎn)同類產(chǎn)品的公司任職，否則支付違約金人民幣5萬(wàn)元，但在競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中并未約定競(jìng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付。2016年2月，王某與甲公司意見(jiàn)不和，離職后即到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手乙公司工作，并利用在原公司的客戶資料為乙公司盈利，導(dǎo)致甲公司損失。那么，甲公司是否可以向王某主張違約金呢？從這個(gè)案件的處理結(jié)果來(lái)看，甲公司應(yīng)當(dāng)在王某競(jìng)業(yè)禁止期限內(nèi)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，否則對(duì)于王某而言，可以不履行競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議約定的義務(wù)，無(wú)需支付約定的違約金。

近年來(lái)，關(guān)于競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛的案件數(shù)量較大，而未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對(duì)競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的效力會(huì)產(chǎn)生什么影響？有效抑或無(wú)效？這一問(wèn)題在理論界并未形成定論，立法中仍屬空白，司法實(shí)踐中的處理意見(jiàn)也并不統(tǒng)一。另外，競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的內(nèi)涵、法律適用、支付標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)措施等問(wèn)題都未在立法中做出明確規(guī)定，需要進(jìn)一步探討。

二、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的內(nèi)涵

（一）競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的概念

競(jìng)業(yè)禁止制度主要是在勞動(dòng)合同解除或者終止之后，為了限制或者禁止企業(yè)勞動(dòng)者從事與企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的業(yè)務(wù)活動(dòng)而設(shè)置，其主要價(jià)值在于保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密。競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金設(shè)置的主要目的是為了平衡勞動(dòng)者與用人單位之間利益，它是指由用人單位和勞動(dòng)者之間約定的，在勞動(dòng)合同解除或者終止之日起兩年之內(nèi)，為了補(bǔ)償勞動(dòng)者因履行競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議而使自身勞動(dòng)權(quán)受到的損失，按月支付給勞動(dòng)者的貨幣。

（二）競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的特征

競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金具有以下幾個(gè)方面的特征：

1.具有補(bǔ)償性

用人單位和勞動(dòng)者簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的主要目的是通過(guò)合同的約束力來(lái)限制勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位之后在一段時(shí)期之內(nèi)的就業(yè)自主權(quán)，從而保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密權(quán)。為了平衡勞動(dòng)者和用人單位之間的權(quán)利，競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的主要價(jià)值體現(xiàn)在其對(duì)勞動(dòng)者的補(bǔ)償性。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)，遵守合同約定，否則將向用人單位支付違約金。相對(duì)應(yīng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，通過(guò)支付競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金來(lái)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，從而維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定，體現(xiàn)了社會(huì)秩序和公平的價(jià)值內(nèi)涵。

2.兼具法定性和約定性

一方面，競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用情況是在《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定的，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用主體有三種，具體包括：用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。另外，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的最長(zhǎng)期限為兩年，支付方式為按月支付。另一方面，競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金具有約定性，它是由用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中以競(jìng)業(yè)禁止條款的方式或者專門以競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的方式進(jìn)行約定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的期限可以在法定兩年之內(nèi)進(jìn)行約定。

三、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的約定對(duì)競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議效力的影響存在分歧

在實(shí)踐中，與本文所舉案例類似的情況非常普遍。用人單位與勞動(dòng)者簽訂的競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中，僅單方面約定了勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約金數(shù)額，并未約定用人單位按月支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額。然而，在我國(guó)立法中并未規(guī)定未約定競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否會(huì)對(duì)競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的效力產(chǎn)生影響，在司法實(shí)踐中各地的做法也存在分歧，主要分為兩種觀點(diǎn)與做法。

1.無(wú)效說(shuō)

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，未約定競(jìng)業(yè)禁止補(bǔ)償金或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額過(guò)低的做法過(guò)度保護(hù)了用人單位的商業(yè)秘密權(quán)而忽略了對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)的保護(hù)，權(quán)利和義務(wù)并不對(duì)等，違反了公平正義的原則，競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。在實(shí)踐中主張?jiān)撚^點(diǎn)的代表是江蘇省和浙江省。本文所舉的案例就是江蘇省的一則案例，其處理結(jié)果就體現(xiàn)了這種觀點(diǎn)。

2.有效說(shuō)

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)《合同法》的理論，應(yīng)當(dāng)以意思表示是否真實(shí)一致以及是否違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)判斷競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的有效性，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人雙方的意愿，不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地以“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的約定”作為判斷協(xié)議效力的依據(jù)。認(rèn)定協(xié)議有效，既可以在最大程度上保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密，還可以同時(shí)確保勞動(dòng)者競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中主張?jiān)撚^點(diǎn)的代表是上海和北京。上海高院主張，未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議仍然有效，但是企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者離職前十二個(gè)月工資的20%-50%向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍不清晰

競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍不清晰主要指的是適用主體問(wèn)題。在《勞動(dòng)合同法》第24條中，明確規(guī)定了競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用主體是高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。其中爭(zhēng)議較大的是“其他負(fù)有保密義務(wù)的人員”的界定，而立法并未對(duì)此問(wèn)題做出解釋。根據(jù)一般理解，企業(yè)的高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員能夠掌握單位大量的商業(yè)秘密，一旦泄露會(huì)對(duì)單位造成較大的損失。而單位的普通員工由于無(wú)法接觸到商業(yè)秘密，所以他們絕大多數(shù)并不是負(fù)有保密義務(wù)的主體，不需要受到競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的限制，也不是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付對(duì)象。但是在實(shí)踐中，為了留住更多的人才，單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，擴(kuò)大了競(jìng)業(yè)禁止的主體范圍，與普通員工也大量簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議。競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議作為一種限制勞動(dòng)者就業(yè)自主權(quán)的工具被濫用，極大地?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序。在司法實(shí)踐的競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議糾紛中，因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金適用主體問(wèn)題引發(fā)的糾紛往往占據(jù)了較大的比例。

（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)不明確

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》并未對(duì)競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，往往由用人單位和勞動(dòng)者在簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議時(shí)自行約定。由于勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，在簽訂協(xié)議時(shí)通常沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額通常都約定得很低甚至不做約定，根本無(wú)法起到補(bǔ)償勞動(dòng)者為了履行協(xié)議而受限的擇業(yè)自主權(quán)。因此，因競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議引發(fā)的違約金以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付糾紛數(shù)量較多，這也不利于企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)。由于缺少法律規(guī)定，在處理具體糾紛時(shí)，我們通常依據(jù)相關(guān)司法解釋和各省的意見(jiàn)來(lái)處理。2013年最高院出臺(tái)的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（四）》（下簡(jiǎn)稱《司法解釋（四）》）第六條明確規(guī)定，勞動(dòng)者可以要求用人單位按照勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月平均工資的30%按月支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這條規(guī)定適用的前提是雙方未在競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，雖然該規(guī)定的出臺(tái)解決了一些實(shí)踐問(wèn)題，但是仍然無(wú)法確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的具體支付標(biāo)準(zhǔn)。另外，各省也會(huì)結(jié)合本省情況出臺(tái)一些具體意見(jiàn)，如前所述，除了上海市高院之外，江蘇、浙江、廣東、北京等地高院都出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)，但這些意見(jiàn)的適用前提大多都是未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)的支付標(biāo)準(zhǔn)。

四、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的完善建議

（一）明確未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對(duì)競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議效力的影響

針對(duì)現(xiàn)在司法實(shí)踐中各省做法不一致的情況，建議國(guó)家應(yīng)當(dāng)在立法中明確規(guī)定未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對(duì)競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議效力的影響。筆者贊同有效說(shuō)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并不是競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的生效要件，理由如下：

首先，根據(jù)合同法的規(guī)定，只要?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位雙方在真實(shí)意思表示下自愿簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，且不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違反公序良俗，協(xié)議就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。當(dāng)然，如果在協(xié)議中沒(méi)有約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者約定數(shù)額過(guò)低，可以由雙方事后協(xié)商，就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額補(bǔ)充約定或者調(diào)整數(shù)額。

其次，有效說(shuō)更有利于平衡企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一方面，認(rèn)定協(xié)議有效，勞動(dòng)者將會(huì)收到協(xié)議的約束，有義務(wù)保守企業(yè)的商業(yè)秘密，有利于保護(hù)企業(yè)的利益，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序；另一方面，可以保障勞動(dòng)者的競(jìng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求權(quán)，勞動(dòng)者可以基于協(xié)議向企業(yè)主張因履行了競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)而應(yīng)當(dāng)享有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這也是公平原則的體現(xiàn)。

最后，如前所述，根據(jù)《司法解釋（四）》第6條的規(guī)定來(lái)看，該條主張的是有效說(shuō)。所以，因未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就過(guò)于武斷地認(rèn)定協(xié)議無(wú)效是與立法的精神相違背的。

（二）建立一套較為具體的競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)體系

競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建不僅對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合理權(quán)益，減少用人單位和勞動(dòng)者的糾紛具有十分重要的意義，而且可以促進(jìn)勞動(dòng)力在市場(chǎng)上有序流動(dòng)，體現(xiàn)公平的價(jià)值。

首先，鑒于我國(guó)現(xiàn)行立法存在空白，我們可以合理地借鑒國(guó)外的一些較好的做法。德國(guó)和瑞士在競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定上都傾向于保護(hù)勞動(dòng)者，并做出了一些較為具體的規(guī)定。在德國(guó)，規(guī)定了一項(xiàng)限制標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)競(jìng)業(yè)限制的地域、期限以及范圍，并對(duì)比考慮競(jìng)業(yè)補(bǔ)償額，競(jìng)業(yè)協(xié)議“不能對(duì)雇員將來(lái)的職業(yè)發(fā)展造成不當(dāng)?shù)睦щy?！?/p>

其次，因人而異，對(duì)不同勞動(dòng)者確定不同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。用人單位中的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和普通管理人員、一般技術(shù)人員由于任職時(shí)間、崗位、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬不同，所以他們掌握到的商業(yè)秘密的程度也各不相同。我們需要根據(jù)他們自身不同的情況，在簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議時(shí)做出區(qū)別對(duì)待，競(jìng)業(yè)禁止的期限、范圍和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。當(dāng)然，競(jìng)業(yè)禁止的限制越多，范圍越廣，補(bǔ)償?shù)臄?shù)額就越高。

最后，在司法實(shí)踐中，我國(guó)很多省份都出臺(tái)了本省的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)不一，建議在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一競(jìng)業(yè)禁止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，在立法中制定出普遍適用的法定標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)案適用的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。法定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)制定不低于勞動(dòng)者離職前12個(gè)月工資收入的50%的最低支付標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合個(gè)案，針對(duì)不同勞動(dòng)者的工作崗位、期限以及商業(yè)秘密的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在法定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額之上制定一套補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，兩種標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)適用。

《勞動(dòng)合同法》還應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)秘密的概念做出明確界定，不得做出對(duì)企業(yè)有利的解釋。另外，嚴(yán)格限定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付對(duì)象，尤其對(duì)“其他負(fù)有保密義務(wù)的人員”的范圍做出界定，不能任意擴(kuò)大到企業(yè)的所有勞動(dòng)者。

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