少數(shù)民族地區(qū)城市居民法律意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查

摘 要 提升少數(shù)民族地區(qū)城市居民的法律意識(shí)是我國(guó)基本治國(guó)方略的基本要求。為真實(shí)掌握少數(shù)民族地區(qū)城市居民法律意識(shí)的基本現(xiàn)狀，本文以赤峰市為地域邊界，以數(shù)據(jù)分析法為基本方法，對(duì)當(dāng)時(shí)城市居民的法律意識(shí)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)目前存在的問(wèn)題，以期為后續(xù)研究提供必要的資料參考。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族 城市居民 法律意識(shí)

作者簡(jiǎn)介：孫寒，赤峰學(xué)院，講師，研究方向：法學(xué)理論。

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.338

引導(dǎo)市民樹立正確的法律觀念，培養(yǎng)具有現(xiàn)代法律意識(shí)是推動(dòng)法治進(jìn)程的關(guān)鍵。特別是少數(shù)民族地區(qū)，法治教育的開展往往更具有重要意義。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本要求，首要的是對(duì)地區(qū)的法律意識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，因地制宜、有的放矢的開展法治宣傳教育活動(dòng)。

一、調(diào)查概述

（一）調(diào)查語(yǔ)境前提

為保證調(diào)查活動(dòng)的科學(xué)性和實(shí)效性，我們對(duì)“法律意識(shí)”進(jìn)行了必要的界定，以期為調(diào)研活動(dòng)提供語(yǔ)境前提。法律意識(shí)是群體或個(gè)人對(duì)與法律現(xiàn)象的主觀認(rèn)知，起包括認(rèn)知、情感及意志三個(gè)要素：

法律認(rèn)知是指群體或個(gè)體對(duì)現(xiàn)有法律制度的了解。

法律情感是指群體或個(gè)體對(duì)于法律及法律權(quán)威的信任和期待，現(xiàn)實(shí)中主要表現(xiàn)為“信法”、“疑法”或“拒法”。

法律意志則是指群體或個(gè)體對(duì)于法律和權(quán)威的主動(dòng)捍衛(wèi)，法律意志是法律意識(shí)最終狀態(tài)和最終目的。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查活動(dòng)以赤峰市主城區(qū)為地域邊界，以赤峰市民為調(diào)查對(duì)象，以無(wú)差別式問(wèn)卷調(diào)查為主要的調(diào)查方法，輔助以走訪等其他方式，廣泛收集數(shù)據(jù)，以支撐調(diào)查結(jié)論。

（三）調(diào)查工作開展情況

本項(xiàng)目調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放總體采取無(wú)差別原則，隨機(jī)抽樣形成數(shù)據(jù)。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，分別在紅山區(qū)、松山區(qū)和新城區(qū)設(shè)立調(diào)查點(diǎn)展開抽樣調(diào)查工作。問(wèn)卷分配量分別為紅山區(qū)200份、新城區(qū)200份、松山區(qū)300份。鑒于學(xué)生群體的特殊性，我們?cè)诔喾鍖W(xué)院?jiǎn)为?dú)開展一次抽樣調(diào)查，分配問(wèn)卷量為100份。調(diào)查中共發(fā)放問(wèn)卷800份，回收有效問(wèn)卷753份，有效回收率為94.125%。被訪者性別分布為男性44.49%，女性55.51%；被調(diào)查者年齡主體集中于45周歲及以下，占總體86.6%；被調(diào)查者教育背景分布比重分別為：無(wú)教育經(jīng)歷者6.5%，初中及以下為18.99%，初中至高中為20.98%，高等?？普?9.39%，本科及以上為34.13%；被調(diào)查者職業(yè)背景分布為：行政機(jī)關(guān)工作人員占比為11.73%，企事業(yè)單位為21.78%，在校學(xué)生為31.60%，軍人為1.99%，農(nóng)民為20.72%，自由職業(yè)者為11.42%。

二、現(xiàn)狀分析

（一）赤峰市民法律認(rèn)知狀況分析

1.赤峰市民法律需求認(rèn)知的分析

隨著法制宣傳活動(dòng)的廣泛開展及社會(huì)上法律現(xiàn)象的逐漸增多，赤峰市民對(duì)于法律有較高的需求。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有80.87%的被調(diào)查者認(rèn)為法律與自己的工作、學(xué)習(xí)和生活有密切的或較大的關(guān)系；而就對(duì)于現(xiàn)有法律的了解程度，12.22%的被調(diào)查認(rèn)為很熟悉，29.08%的被調(diào)查者認(rèn)為基本熟悉，41.43%的被調(diào)查者認(rèn)為一般了解，上訴綜合比例達(dá)到了82.43%?？梢娊^大多數(shù)市民均認(rèn)為法律同自身有著較密切的關(guān)系，且自身也習(xí)得一定的法律知識(shí)。

2.赤峰市民權(quán)利認(rèn)知的現(xiàn)狀分析

為了測(cè)試赤峰市民的權(quán)利意識(shí)水平，我們選取發(fā)生頻率高的，最容易被市民忽略的幾種情況作為問(wèn)卷問(wèn)題：當(dāng)被問(wèn)及自己的錢物被別人撿到，是否可以要回時(shí)，85.22%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)歸還；當(dāng)被問(wèn)及親朋好友之間借款是否需要寫欠條時(shí)，69.19%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫；當(dāng)被問(wèn)及被超市工作人員搜身時(shí)的行為時(shí)，有80.88%的被調(diào)查者會(huì)選擇維權(quán)；當(dāng)被問(wèn)及用人單位違反勞動(dòng)合同時(shí)的行為時(shí)，有89.77%的被調(diào)查選擇采取不同方式進(jìn)行救濟(jì)。

綜合分析數(shù)據(jù)可知赤峰市民已具有較高的權(quán)利意識(shí)。

3.赤峰市民義務(wù)認(rèn)知的現(xiàn)狀分析

相較于權(quán)利意識(shí)來(lái)說(shuō)，赤峰市民的義務(wù)意識(shí)相對(duì)較低。當(dāng)被問(wèn)及自己撿到錢是否需要?dú)w還失主時(shí)，僅有14.48%的被調(diào)查者認(rèn)為必須歸還。當(dāng)被問(wèn)及對(duì)闖紅燈行為的態(tài)度時(shí)，仍有37.13%的被調(diào)查者認(rèn)為“不必大題小作”。

4.市民法律制度認(rèn)知情況分析。

赤峰市民對(duì)于法律制度的認(rèn)知情況也不理想。分析數(shù)據(jù)可知：市民知曉法律知識(shí)，卻不知曉法典。不論是作為公民基本權(quán)利保障的《憲法》還是與市民生活密切相關(guān)的《刑法》、《民法通則》、《勞動(dòng)法》和《合同法》均沒有達(dá)到之前82.43%的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。而《婚姻法》和《繼承法》這兩部調(diào)整基本家庭關(guān)系的法律，知曉度竟不到50%。

（二）赤峰市民法律情感現(xiàn)狀分析

市民法律情感在現(xiàn)實(shí)中主要表現(xiàn)為市民對(duì)法律及法律運(yùn)行機(jī)構(gòu)的信任度及法律救濟(jì)的意愿度。

1.對(duì)法律運(yùn)行機(jī)關(guān)的信任度分析

綜合調(diào)研數(shù)據(jù)可知，赤峰市民對(duì)法律運(yùn)行機(jī)關(guān)的信任度尚可。分析數(shù)據(jù)可知55.38%的市民對(duì)于公、檢、法、司工作信息的公開情況表示滿意或基本滿意；就公、檢、法、司機(jī)關(guān)的工作效率和公信力方面，67.73%的被調(diào)查者表示滿意或基本滿意。有30%左右的被調(diào)查者對(duì)于權(quán)利機(jī)關(guān)信息公開程度及工作效率不滿意。

2.法律救濟(jì)的意愿分析

依據(jù)表1數(shù)據(jù)可知赤峰市民的法律救濟(jì)意愿較低，當(dāng)權(quán)利損害發(fā)生時(shí)，市民更傾向于“私了”等私力救濟(jì)，尋求公、 檢、法、司等公權(quán)力救濟(jì)的意愿僅有13.28%。

三、少數(shù)民族地區(qū)城市居民目前法律意識(shí)存在的問(wèn)題

法律認(rèn)知方面尚有不足：

（一）權(quán)利意識(shí)方面尚有提升的余地和必要

從數(shù)據(jù)上看，赤峰市民的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，但是僅就調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，仍有將近20%的被調(diào)查者缺少必要的權(quán)利意識(shí)，未來(lái)我們?nèi)匀恍枰^續(xù)權(quán)利意識(shí)宣傳，保障社會(huì)整體的權(quán)利意識(shí)的提升和完善。

（二）權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí)之間存在失衡狀態(tài)

目前的普法活動(dòng)常聚焦于權(quán)利，義務(wù)普及相對(duì)較少。我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了這樣一道題：您撿到一個(gè)錢包，內(nèi)有2000元，但是失主很富有，您應(yīng)當(dāng)把錢包還給失主嗎？被調(diào)查者中5.84%認(rèn)為可以不還、20.85%的被調(diào)查者認(rèn)為可還可不還、58.57%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)還，做人應(yīng)當(dāng)這樣，而僅有14.48%被調(diào)查者認(rèn)為不還就是違法。同時(shí)，我們還設(shè)計(jì)了另一道類似的題目：如果您的錢被別人撿到了，那么撿到的人應(yīng)該歸還給您嗎？全部被調(diào)查者都選擇應(yīng)當(dāng)。

由此可見，目前城市居民權(quán)利意識(shí)同義務(wù)意識(shí)之間存在一定的失衡。

（三）法律認(rèn)知方面缺乏體系化

市民的法律認(rèn)知呈現(xiàn)一種零散性，尚未形成有效體系。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，約有82.43%的被調(diào)查者對(duì)于法律有一定的熟悉，但是當(dāng)問(wèn)及是否知曉具體的法律文件時(shí)，回答卻出乎意料。對(duì)于與市民生活息息相關(guān)的《合同法》、《婚姻法》、《繼承法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等文件，赤峰市市民的知曉度居然都不到50%。這說(shuō)明赤峰市民目前的法律認(rèn)知僅僅停留在“點(diǎn)”的認(rèn)知上，目前尚未形成“線”和“面”。

（四）法律救濟(jì)的選擇意愿較低

據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示當(dāng)有沖突發(fā)生時(shí)，尋求公檢法司機(jī)關(guān)進(jìn)行救濟(jì)的比例僅占被調(diào)查者的26.43%。絕大部分被調(diào)查者在面臨沖突的時(shí)候，首選的救濟(jì)途徑都是非法律的，私力性的救濟(jì)。該數(shù)據(jù)顯示市民對(duì)于法律的信仰程度較低，未達(dá)到“信法”的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）法律意志格局目前尚未形成

法律意志是指群體或個(gè)體對(duì)積極的主動(dòng)的捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。法律意志的主要表現(xiàn)在于勇于和生活中違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，抵制一切違法行為的意志。法律意志是法律意識(shí)的最高境界，是社會(huì)主題的最高法律品格，這種品格不是與生俱來(lái)的，而是在法律認(rèn)知和法律情感的基礎(chǔ)上慢慢習(xí)得的。目前赤峰市的具體情況尚不具備形成法律意志的基礎(chǔ)，社會(huì)主體尚未形成法律意志。

綜上可知，目前少數(shù)民族地區(qū)城市居民的法律意識(shí)仍有待加強(qiáng)，法律情感和法律意識(shí)均有待提升。因此在提升市民法律意識(shí)時(shí)要注重義務(wù)意識(shí)及法律情感的培養(yǎng)，以市民的法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以市民普遍接受的方式為媒介，廣泛開展法治宣傳活動(dòng)。

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