實(shí)習(xí)生人身傷害賠償問(wèn)題研究

王群 張?chǎng)窝?/p>

摘 要 實(shí)習(xí)是學(xué)生完成學(xué)業(yè)的一個(gè)必經(jīng)階段，在實(shí)習(xí)的過(guò)程中人身難免會(huì)受到傷害。本文通過(guò)分析我國(guó)實(shí)習(xí)生人身傷害賠償存在的問(wèn)題及成因，并在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)需要明確實(shí)習(xí)生準(zhǔn)勞動(dòng)者的法律身份，完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)明確實(shí)習(xí)生人身傷害賠償?shù)姆梢罁?jù)，完善實(shí)習(xí)生意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)制度，以有效維護(hù)實(shí)習(xí)生合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞 實(shí)習(xí)生 人身傷害 賠償

作者簡(jiǎn)介：王群，南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授，研究方向：人身權(quán)益保障；張?chǎng)窝?，?yōu)悅教育。

中圖分類號(hào)：D923.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.276

實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)的過(guò)程中人身難免會(huì)受到傷害，如何賠償是一個(gè)值得重視和研究的問(wèn)題。有必要對(duì)實(shí)習(xí)生的身份屬性、人身傷害賠償?shù)默F(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并比較和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)實(shí)習(xí)生人身傷害賠償?shù)挠幸孀龇?，為完善我?guó)實(shí)習(xí)生人身傷害賠償制度提出具體可行的建議。

一、實(shí)習(xí)生的身份屬性問(wèn)題

（一）實(shí)習(xí)生的定義

實(shí)習(xí)生是指大中專院校的學(xué)生，在學(xué)習(xí)完理論課程并取得相應(yīng)學(xué)分后，通過(guò)學(xué)校安排或自行尋找實(shí)習(xí)單位參加實(shí)習(xí)的學(xué)生。實(shí)習(xí)是課堂教學(xué)的延伸，實(shí)習(xí)的目的是通過(guò)完成實(shí)習(xí)單位下發(fā)的工作任務(wù)，從而積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為之后正式的工作打下基礎(chǔ)。與在校學(xué)生相比，實(shí)習(xí)生只是學(xué)習(xí)地點(diǎn)和形式的不同。

（二）實(shí)習(xí)生與學(xué)校、實(shí)習(xí)單位的法律關(guān)系

當(dāng)前學(xué)術(shù)界共同的觀點(diǎn)是：基于教育法學(xué)校與學(xué)生是教育與被教育關(guān)系，學(xué)校應(yīng)該要承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；學(xué)校有義務(wù)對(duì)學(xué)生在校期間的教育和安全負(fù)責(zé)，即學(xué)校有責(zé)任來(lái)維護(hù)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益，包括實(shí)習(xí)前的安全教育、實(shí)習(xí)過(guò)程中的指導(dǎo)以及意外發(fā)生后的賠償問(wèn)題。

也就是說(shuō)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間，其身份仍然隸屬于學(xué)校，是沒(méi)有任何爭(zhēng)議的。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生的安全是負(fù)有保障義務(wù)的，但實(shí)習(xí)生屬不屬于《勞動(dòng)法》意義上的勞動(dòng)者，實(shí)習(xí)生在身份上屬不屬于實(shí)習(xí)單位，卻有很大的爭(zhēng)議。

有學(xué)者支持實(shí)習(xí)生勞動(dòng)者身份肯定說(shuō)。鄧嵐芳大致上認(rèn)同實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)者主體資格，雖然實(shí)習(xí)生仍是學(xué)生身份，但是這與他們同時(shí)具有勞動(dòng)者的身份并不沖突。 若不承認(rèn)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)者身份，實(shí)習(xí)單位可能會(huì)借機(jī)使用免費(fèi)勞動(dòng)力，侵犯其合法權(quán)益。姜耀輝認(rèn)為用于保護(hù)弱勢(shì)群體的《勞動(dòng)法》，應(yīng)該把實(shí)習(xí)生群體納入保護(hù)范圍。 還有學(xué)者則認(rèn)為實(shí)習(xí)生不屬于勞動(dòng)者。董保華認(rèn)為“實(shí)習(xí)狀態(tài)下的大學(xué)生不是勞動(dòng)者”。

二、實(shí)習(xí)生人身傷害賠償存在的問(wèn)題

近幾年，隨著實(shí)習(xí)生數(shù)量的不斷增加，其人身傷害事故也時(shí)有發(fā)生，如何處理好這類事故已經(jīng)引起人們的關(guān)注。實(shí)習(xí)生人身傷害賠償?shù)那闆r究竟存在哪些問(wèn)題？

（一）各地司法實(shí)踐的混亂

郭某與焦作市某學(xué)院和某機(jī)械公司糾紛案 。郭某是焦作市某學(xué)院的一名學(xué)生，在學(xué)校的安排下，到某機(jī)械公司實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間，郭某的左腳被機(jī)器砸傷，被鑒定構(gòu)成八級(jí)傷殘，醫(yī)療費(fèi)共計(jì)15219.40元。在協(xié)商無(wú)果的情況下，郭某向焦作市山陽(yáng)區(qū)法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令焦作市某學(xué)院、某機(jī)械公司賠償各項(xiàng)損失共計(jì)112485.40元。一審法院作出判決，被告某機(jī)械公司承擔(dān)主要責(zé)任（80%），被告焦作市某學(xué)院承擔(dān)次要責(zé)任（20%）。該學(xué)院和機(jī)械公司均不服一審判決，向焦作市中級(jí)人民法院上訴。二審法院改判為實(shí)習(xí)單位和學(xué)校雙方各承擔(dān)一半的賠償責(zé)任。二審判決生效后，雙方申請(qǐng)?jiān)賹?，但最終再審法院還是維持了二審判決。

趙某某與太原市某有限公司勞務(wù)合同糾紛案 。趙某某是太原市某技術(shù)學(xué)院的學(xué)生， 畢業(yè)前到太原市某有限公司實(shí)習(xí)。在調(diào)用外雇挖掘機(jī)到不同的施工場(chǎng)地期間，趙某某不慎摔傷左臂，后被診斷為左尺骨鷹嘴骨折并進(jìn)行手術(shù)治療。趙某某向太原市迎澤區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，但勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為其不屬于勞動(dòng)者而不予受理。隨后趙某某向太原市迎澤區(qū)人民法院起訴，法院判定趙某某與該公司屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，屬于工傷保險(xiǎn)的調(diào)整范圍，但應(yīng)先由勞動(dòng)行政部門作認(rèn)定和裁決，并駁回了趙某某全部訴求。

由此來(lái)看，各地司法解決此類案件的總體情況是混亂的，實(shí)習(xí)生容易陷入勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院兩不管的困難境地，不但得不到合理的救助，還浪費(fèi)了時(shí)間和精力，得不償失。

（二）學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的責(zé)任不清

從各地司法的混亂來(lái)看，實(shí)習(xí)單位和學(xué)校之間的責(zé)任不清。實(shí)習(xí)單位有時(shí)接收實(shí)習(xí)生僅僅是為了獲得廉價(jià)勞動(dòng)力，忽視對(duì)實(shí)習(xí)生的人身安全保障，在沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)就安排工作。甚至學(xué)校把學(xué)生安排到實(shí)習(xí)單位后，也會(huì)覺(jué)得自身已經(jīng)沒(méi)有了責(zé)任，理所當(dāng)然的認(rèn)為應(yīng)該由實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)生負(fù)責(zé)。實(shí)習(xí)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位也很少簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議來(lái)明確實(shí)習(xí)生發(fā)生人身傷害事故后，雙方應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，所以，一旦發(fā)生事故實(shí)習(xí)單位和學(xué)校之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生推諉。

三、問(wèn)題的成因

實(shí)習(xí)生人身傷害賠償司法適用法律的混亂以及實(shí)習(xí)單位和學(xué)校之間的責(zé)任不清，其主要是由頂層立法的不足和地方立法的混亂造成的。

（一）頂層立法的不足

我國(guó)實(shí)習(xí)生在受到傷害后難以維權(quán)的根本原因是相關(guān)立法的不足和混亂?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》沒(méi)有明確將實(shí)習(xí)生納入保護(hù)范圍?！睹穹ㄍ▌t》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》一般適用于民事案件，同樣沒(méi)有條款是專門明確保護(hù)實(shí)習(xí)生的。目前，僅《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》中對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)生人身傷害的賠償作出了一些規(guī)定，適用范圍太窄，且規(guī)定并不明確。

（二）地方立法的混亂

目前，我國(guó)各個(gè)省份對(duì)實(shí)習(xí)生人身傷害賠償?shù)囊?guī)定也是比較混亂的。如《江西省關(guān)于貫徹<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第4條規(guī)定：實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中受傷，在按照《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定后，由實(shí)習(xí)單位根據(jù)《按非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》進(jìn)行賠償?！渡轿魇?shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>試行辦法》第26條規(guī)定：實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中受傷，實(shí)習(xí)單位和學(xué)?？梢约s定給予其一次性補(bǔ)償。而云南省、重慶市、北京市等地方則明確規(guī)定實(shí)習(xí)生人身傷害賠償不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》的范圍。

四、西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和啟示

（一）西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定

在美國(guó)，根據(jù)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》以及勞動(dòng)者六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，實(shí)習(xí)生的身份已明確定位為準(zhǔn)勞動(dòng)者。 美國(guó)政府發(fā)起的實(shí)習(xí)方案中包括高中、大學(xué)和研究所的在校生，同時(shí)會(huì)為實(shí)習(xí)生提供部分薪資，實(shí)習(xí)可以以全職或兼職方式進(jìn)行，時(shí)間最長(zhǎng)為一年，且實(shí)習(xí)生需與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，實(shí)習(xí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與專業(yè)相關(guān)，并對(duì)實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正制定了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。

德國(guó)在1969年頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，為不斷完善實(shí)習(xí)生制度，又相繼頒布了《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《培訓(xùn)員資格條例》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》等一大批法律法規(guī)。 明確了實(shí)習(xí)生的身份，規(guī)定了實(shí)習(xí)過(guò)程中政府、實(shí)習(xí)單位和學(xué)校的責(zé)任，學(xué)術(shù)界和司法界也已經(jīng)達(dá)成統(tǒng)一，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中受傷可以依據(jù)工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定獲得賠償。

（二）對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都已經(jīng)承認(rèn)實(shí)習(xí)生的身份，并明確將其納入法律體系，避免了實(shí)習(xí)生因身份問(wèn)題而導(dǎo)致其合法權(quán)益難以維護(hù)。同時(shí)，對(duì)實(shí)習(xí)生人身傷害賠償有著明確的法律法規(guī)，使得法院在處理實(shí)習(xí)生人身傷害案件時(shí)有法可依，對(duì)于各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任也少了不必要的爭(zhēng)議，完善了實(shí)習(xí)法律保障體系。

美國(guó)結(jié)合學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生意外傷害險(xiǎn)來(lái)救助發(fā)生意外事故的實(shí)習(xí)生；德國(guó)也將學(xué)徒培訓(xùn)人員和實(shí)習(xí)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍；法國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法典》也明確將職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及職業(yè)培訓(xùn)中的實(shí)習(xí)生納入工傷保險(xiǎn)范圍，由此可以看出，不論是商業(yè)保險(xiǎn)還是工傷保險(xiǎn)，完善的保險(xiǎn)制度也是維護(hù)實(shí)習(xí)生合法權(quán)益有效救濟(jì)的途徑。在發(fā)生了不可避免的傷害事故后，有效的保險(xiǎn)制度可以在一定程度上幫助實(shí)習(xí)生渡過(guò)難關(guān)，因此，建立健全實(shí)習(xí)生保險(xiǎn)制度也是一項(xiàng)重要工作。

五、對(duì)于我國(guó)實(shí)習(xí)生人身傷害賠償?shù)木唧w建議

（一）明確實(shí)習(xí)生準(zhǔn)勞動(dòng)者的法律身份

雖然西方發(fā)達(dá)國(guó)家將實(shí)習(xí)生列入了勞動(dòng)者的范疇，但考慮到我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，將實(shí)習(xí)生完全列入勞動(dòng)者范疇，適用勞動(dòng)法還為時(shí)尚早。因?yàn)閷?shí)習(xí)生畢竟沒(méi)有畢業(yè)，而且沒(méi)有與實(shí)習(xí)單位簽訂勞動(dòng)合同，不太適合按照工傷保險(xiǎn)來(lái)賠償；實(shí)習(xí)單位給實(shí)習(xí)生的工資很少，有些甚至沒(méi)有工資，即便是按工傷保險(xiǎn)來(lái)賠償對(duì)學(xué)生未必有利。所以當(dāng)前實(shí)習(xí)生只能作準(zhǔn)勞動(dòng)者來(lái)看待，在適用《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等系列教育類法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，同時(shí)適用《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償若干問(wèn)題的解釋》，這樣對(duì)維護(hù)其權(quán)益更有力。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)明確實(shí)習(xí)生人身傷害賠償?shù)姆梢罁?jù)

廣東省在2010年3月1日頒布了《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》，該條例首次以地方法規(guī)形式對(duì)學(xué)校、實(shí)習(xí)或見(jiàn)習(xí)單位、實(shí)習(xí)學(xué)生和見(jiàn)習(xí)人員及指導(dǎo)教師等的法律責(zé)任作出明確規(guī)定。 廣東省的做法是一種有益的嘗試，可以學(xué)習(xí)和借鑒。教育部還可以以《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》的有關(guān)內(nèi)容為參考，制定一部通行于全國(guó)的《學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》，明確學(xué)校、實(shí)習(xí)單位的教育和管理責(zé)任，完善實(shí)習(xí)管理制度。只有明確了學(xué)校、實(shí)習(xí)單位的教育和管理責(zé)任，完善了實(shí)習(xí)管理制度，實(shí)習(xí)生人身傷害的賠償才有責(zé)任的基礎(chǔ)。

為了充分保護(hù)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益，還應(yīng)修改相關(guān)法律法規(guī)，使得實(shí)習(xí)生人身傷害賠償有明確的法律依據(jù)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)修改《高等教育法》、《職業(yè)教育法》和《侵權(quán)責(zé)任法》，將實(shí)習(xí)生人身傷害賠償?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容加進(jìn)去。可以在這幾部法律中明確規(guī)定：“除非實(shí)習(xí)生故意造成自身的傷害，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不承擔(dān)賠償責(zé)任；在其它情況下，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位都要連帶地承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)的大小分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?/p>

（三）完善實(shí)習(xí)生意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)制度

在我國(guó)，一貫提倡把商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的有效補(bǔ)充，在實(shí)習(xí)生的人身傷害目前還不便明確列入工傷保險(xiǎn)進(jìn)行賠償?shù)那闆r下，可以充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。教育部在2009年頒布了《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（教職成[2009]13號(hào)），該通知明確表示在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)商業(yè)保險(xiǎn)制度，以切實(shí)保障中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益，相關(guān)部門可以嘗試向所有實(shí)習(xí)生推行實(shí)習(xí)商業(yè)保險(xiǎn)，建立實(shí)習(xí)生商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

注釋：

鄧嵐芳.張冰亮訴某有限公司健康權(quán)糾紛案評(píng)析.湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文.2012年5月.

姜耀輝.實(shí)習(xí)大學(xué)生人身傷害的法律保障研究.中南大學(xué)碩士學(xué)位論文.2013年11月.

董保華.企業(yè)雇傭在校大學(xué)生相關(guān)法律問(wèn)題探討.中國(guó)勞動(dòng).2007（6）.

李堯.實(shí)習(xí)生人身?yè)p害賠償糾紛案件評(píng)析.湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文.2012年5月.

張冰、于興邦.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間人身傷害損害賠償?shù)默F(xiàn)狀、問(wèn)題與出路.法制博覽.2016（11）.

仕夢(mèng)清.實(shí)習(xí)生工傷保障法律制度研究.云南大學(xué)碩士學(xué)位論文.2015年6月.

劉敏.國(guó)外大學(xué)生實(shí)習(xí)制度及對(duì)我們的啟示.河南商業(yè)高等專業(yè)學(xué)校學(xué)報(bào).2012（6）.

王魯.大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障法律機(jī)制研究.山東大學(xué)碩士學(xué)位論文.2012年3月.