國際學(xué)生對美國的經(jīng)濟貢獻分析

劉強

【摘要】2017年美國共接受了107萬名國際學(xué)生，來自中高收入國家的強勁消費需求以及與外國政府和高校的伙伴關(guān)系是美國國際學(xué)生人數(shù)增長的主要驅(qū)動力。2017年國際學(xué)生為美國經(jīng)濟貢獻了369億美元，國際學(xué)生已成為美國國家和地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要源泉。

【關(guān)鍵詞】國際學(xué)生；經(jīng)濟貢獻；美國

一、全球國際學(xué)生的基本情況

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國際學(xué)生的流動規(guī)模越來越大。根據(jù)美國國際教育研究所（IIE）的報告，目前全球大約有460萬名國際學(xué)生，其中三分之一在美國和英國學(xué)習(xí)。盡管受到2008年金融危機的負(fù)面影響，美國高等教育機構(gòu)接受的國際學(xué)生總?cè)藬?shù)還是從2004年的57萬人增加到2017年的107萬人，增長了88%。隨著英國出臺嚴(yán)格的簽證政策以及受到英國脫歐影響，從2012年開始，英國的國際學(xué)生人數(shù)一直保持穩(wěn)中略降的趨勢，2017年共有44萬名國際學(xué)生在英國高校學(xué)習(xí)。由于受到澳元匯率上升以及移民政策改變的影響，澳大利亞的國際學(xué)生人數(shù)在2010年大幅下降，隨后開始反彈，2017年共有35萬名國際學(xué)生就讀于澳大利亞高校。加拿大的國際學(xué)生人數(shù)一直在持續(xù)穩(wěn)定增長，2017年共接受了49萬名國際學(xué)生，其中四分之三在高校就讀。

匯豐銀行在2014年進行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加拿大是四大留學(xué)目的地國家中最經(jīng)濟實惠的，加拿大國際學(xué)生的年均花費約3萬美元，比最昂貴的學(xué)習(xí)目的地澳大利亞低29%。

對與國際學(xué)生教育相關(guān)的經(jīng)濟趨勢的調(diào)查顯示，國際學(xué)生數(shù)量的增加主要來自中高收入國家的學(xué)生以及享受國家獎學(xué)金資助的學(xué)生。自2000年以來，中高等收入國家（即人均國民收入總值在4126美元到12745美元之間的國家）是推動學(xué)生出國流動增長的主要驅(qū)動力。中國、巴西、墨西哥、土耳其等中高收入國家的出境學(xué)生流動增長超過了低收入國家和高收入國家的增長。中高收入國家的出境學(xué)生總數(shù)在2000年至2012年間增長了161%，而高收入的經(jīng)合組織國家增長率則只有29%。自2006年以來，來自俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡和阿聯(lián)酋等高收入非經(jīng)合組織國家的學(xué)生流動增長，在很大程度上受到國家政府獎學(xué)金計劃的推動，例如沙特阿卜杜拉國王獎學(xué)金計劃、巴西科學(xué)流動計劃等。

二、美國國際學(xué)生的主要經(jīng)濟來源

美國以其高水平的高等教育質(zhì)量、優(yōu)越的生活學(xué)習(xí)條件和強勁的勞動力需求推動著國際學(xué)生規(guī)模的不斷擴大，成為世界第一的留學(xué)目的地國家。2004年到2017年間，美國的國際學(xué)生總數(shù)增加了88%，自費學(xué)生占這一增長的60%。如今，在美國的所有國際學(xué)生中，自費學(xué)生占60%。在同一時間段，接受外國政府獎學(xué)金或外國大學(xué)資助的國際學(xué)生人數(shù)從1.4萬人增加到6.1萬人；由雇主資助的國際學(xué)生人數(shù)從1萬人大幅增加到17.8萬人，增長最為迅猛。與此同時，美國高校資助的國際學(xué)生比例從23%下降到了15%。這些變化的影響是顯而易見的：強勁的消費需求以及與外國政府和高校的伙伴關(guān)系是美國國際學(xué)生人數(shù)增長的主要驅(qū)動力。

布魯金斯學(xué)會的一項研究表明，在2008年金融危機之后，美國從高收入經(jīng)合組織國家招收的國際學(xué)生數(shù)量不斷下降。相比之下，一方面，在強勁消費需求的推動下，來自中高收入國家的國際學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長；另一方面，來自高收入非經(jīng)合組織國家由政府資助的國際學(xué)生數(shù)也在快速增長。來自中國、印度和沙特阿拉伯的國際學(xué)生入學(xué)人數(shù)占到2014年美國國際學(xué)生8%的總體年增長率的81%。這些國家學(xué)生的資助來源大不相同：來自中國的學(xué)生，家庭比較富裕，大多自己承擔(dān)費用；沙特學(xué)生也較為富裕，但他們更可能得到政府資助獎學(xué)金的支持；而印度學(xué)生最有可能依靠貸款和雇主資助。

三、國際學(xué)生對美國的經(jīng)濟貢獻

20世紀(jì)70年代后，美國的高等教育從精英教育發(fā)展到大眾化教育階段，對高等教育需求量的劇增使得美國政府受到了巨大的壓力。與此同時，新自由主義經(jīng)濟浪潮的興起以及新公共管理運動對政府的沖擊都使得政府對高等教育的財政撥款比例降低。平均而言，現(xiàn)在美國各個州高等教育的生均撥款比2008年減少了23%。例如，賓夕法尼亞州的高等教育體系已經(jīng)永久裁員540人，并且凍結(jié)或停止了198個項目的新招生；亞利桑那州大學(xué)制度已經(jīng)裁減了2100多個職位，合并或裁撤了182所大學(xué)、中小學(xué)、項目和部門。在這一背景下，國際學(xué)生成為美國國家和地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要源泉。

總體而言，國際學(xué)生對美國經(jīng)濟的凈貢獻（學(xué)費和生活費減去美國支持的總貢獻）是非常顯著的，2017年達到了369億美元，相比2004年的129億美元，大幅增長了186%。平均每個國際學(xué)生對美國經(jīng)濟的凈貢獻從2.2萬美元增加到3.4萬美元，增長了55%。自2004年至2013年，學(xué)費的直接貢獻從74億美元增加到177億美元，增長了139%，而美國政府的資金支持僅增長了76%，從50億美元增加到88億美元。自2013年至2017年，國際學(xué)生創(chuàng)造或支持的工作崗位從31萬個增加到45萬個，增長了45%。

2017年，美國吸引國際學(xué)生最多的四個州是加利福尼亞、紐約、德克薩斯和馬薩諸塞，分別接受了15.7萬人、11.8萬人、8.5萬人和6.3萬人，占當(dāng)年美國國際學(xué)生總數(shù)的39%。加利福尼亞國際學(xué)生的經(jīng)濟凈貢獻為60億美元，紐約46億美元，德克薩斯21億美元，馬薩諸塞27億美元，平均每個國際學(xué)生的經(jīng)濟凈貢獻分別為3.8萬美元、3.9萬美元、2.5萬美元和4.3萬美元。

國際學(xué)生已成為許多美國高校財政健康的組成部分，但其影響遠遠超過了學(xué)費和生活費。根據(jù)美國國際教育工作者協(xié)會（NAFSA）的統(tǒng)計，每招收七名國際學(xué)生就有三個美國工作崗位被創(chuàng)造或支持，2017年，國際學(xué)生在全美范圍內(nèi)創(chuàng)造或支持了超過45萬個工作崗位。在美國本土的科學(xué)和工程專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)比例下降的同時，國際學(xué)生在填補美國的科技人才短缺。IIE的報告指出，國際學(xué)生是STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）領(lǐng)域的重要生源。2017年，48%的國際學(xué)生在STEM領(lǐng)域?qū)W習(xí)，每五個國際學(xué)生中就有一個學(xué)習(xí)工程專業(yè)。國際學(xué)生也有助于塑造一個國際化的學(xué)習(xí)環(huán)境。美國學(xué)生與他們的國際同學(xué)積極互動，可以增強他們的自信心、領(lǐng)導(dǎo)能力和國際化交往能力。

2017年，國際學(xué)生占美國高校所有學(xué)生的比例為5.3%，相對于澳大利亞的23.8%和英國的19%還有很大的差距?？紤]到國際學(xué)生為美國經(jīng)濟做出的巨大貢獻，美國政府和大學(xué)都有動力和能力招收更多的國際學(xué)生。

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