雨露滋潤禾苗壯
——余慶縣關(guān)興鎮(zhèn)探索“兩單一聯(lián)”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

文丨任勇 全媒體記者 李佳旭

余慶縣關(guān)興鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，自改革開放以來，農(nóng)村富余勞動力紛紛轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市務(wù)工，留守婦女、空巢老人成為農(nóng)村發(fā)展的主力軍。同時，因受交通落后、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、生產(chǎn)技術(shù)等方面的制約，農(nóng)村不斷出現(xiàn)單打獨斗、廣種薄收的生產(chǎn)狀態(tài)。大面積土地荒蕪，鎮(zhèn)村無主打產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理規(guī)劃布局，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體缺乏引導(dǎo)，集體經(jīng)濟(jì)增收幾乎為零。

當(dāng)前，脫貧攻堅已到了攻堅拔寨的關(guān)鍵期，抓重點、看長遠(yuǎn)，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富是脫貧攻堅的關(guān)鍵一招。近年來，關(guān)興鎮(zhèn)為突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸，確保農(nóng)村農(nóng)民收入穩(wěn)定，開發(fā)利用優(yōu)勢土地資源，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，充分利用非公農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資金投入、生產(chǎn)技術(shù)、銷售市場的優(yōu)勢，探索出“企業(yè)放單、集體接單、農(nóng)企利益相聯(lián)”的“兩單一聯(lián)”模式，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、農(nóng)民快速增收致富找準(zhǔn)了一條新路，更為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開辟了一方新戰(zhàn)場。

企業(yè)派單“派”出廣闊天地

關(guān)興鎮(zhèn)是無礦產(chǎn)、無工業(yè)污染的自然丘陵山區(qū)，農(nóng)戶收入主要以烤煙、水稻、玉米以及常規(guī)家庭養(yǎng)殖為主，是一個典型農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

自開展脫貧攻堅以來，關(guān)興鎮(zhèn)的村集體、扶貧干部在與農(nóng)戶算收入賬時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多且沒有市場銷路，幾乎是自給自足，造成群眾沒有真正的經(jīng)濟(jì)收入。為突破農(nóng)業(yè)發(fā)展制約瓶頸，本著開發(fā)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民的發(fā)展理念，以生產(chǎn)集團(tuán)化、經(jīng)營市場化、管理民主化為目標(biāo)，關(guān)興鎮(zhèn)指導(dǎo)各村成立村集體獨資的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，引領(lǐng)各村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，開發(fā)利用土地和勞動力的優(yōu)勢資源，招商引資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐推行訂單種養(yǎng)殖。

廣東溫氏集團(tuán)落戶余慶后負(fù)責(zé)協(xié)助養(yǎng)殖大棚及相關(guān)配套設(shè)施修建的規(guī)劃和指導(dǎo)，關(guān)興鎮(zhèn)獅山村率先在余慶縣建成了第一個專業(yè)化生豬養(yǎng)殖場，溫氏集團(tuán)給予獅山村2000頭生豬養(yǎng)殖訂單，約定按7.6元每斤價格回收，并協(xié)議提供豬苗、飼料和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，待生豬出欄后將成本扣出，既減輕了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司生產(chǎn)期間投入的壓力，又保證了企業(yè)回收的品質(zhì)質(zhì)量。

訂單種植豇豆基地

在“訂單合作”模式的推動下，各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼落地關(guān)興，各村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體以企業(yè)訂單量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分解決企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)量、生產(chǎn)勞務(wù)上的需求難題，更解決了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)選擇、市場銷售、生產(chǎn)技術(shù)上的難題，實現(xiàn)了整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2018年，關(guān)興鎮(zhèn)共獲得遵義貴三紅公司豇豆種植訂單1200畝、辣椒訂單2000畝；建成溫氏訂單生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地24個，實現(xiàn)了公司把量和質(zhì)的需求變成了“訂單”，既緩解了企業(yè)生產(chǎn)基地投入和人力緊缺的壓力，又讓群眾吃下了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的“定心丸”，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速調(diào)整，取得了事半功倍的效果。

如今，關(guān)興鎮(zhèn)訂單發(fā)展的模式與各非公企業(yè)發(fā)展需求極度吻合，取得了良好的示范帶動作用。關(guān)興鎮(zhèn)本土茶葉發(fā)展企業(yè)也借鑒了訂單合作模式，將企業(yè)管理的茶葉基地按照勞動力情況合理劃分給貧困戶管理，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和訂單回收，解決了企業(yè)用工荒和貧困戶無產(chǎn)業(yè)增收項目兩大難題，取得了良好的示范效應(yīng)。

集體接單“接”出碩果累累

俗話說：“留得青山在，不怕沒柴燒。”但是，關(guān)興鎮(zhèn)以往坐擁豐富土地資源和勞動力資源這座“青山”，卻面臨沒有產(chǎn)業(yè)這把“柴”來燒的困境。

面對各企業(yè)給出的產(chǎn)業(yè)訂單，依靠農(nóng)戶單打獨斗來完成是不切實際的。為此，關(guān)興鎮(zhèn)的村集體合理對村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排訂單產(chǎn)業(yè)落地生產(chǎn)，有序組織群眾將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施、項目投向、資金捆綁、經(jīng)營路徑、利益分配為一體，把企業(yè)需要化為村集體需求，形成了集體發(fā)展、全面增收的良好發(fā)展態(tài)勢。

關(guān)興鎮(zhèn)黨委書記趙松介紹：該鎮(zhèn)通過有序組織群眾流轉(zhuǎn)土地、將土地入股村集體公司或交由村集體代管，達(dá)成了“接單”的要求；各村根據(jù)實際情況，對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上的需求，充分利用非公企業(yè)的優(yōu)勢，按照訂產(chǎn)定量的方式與村集體達(dá)成訂單合作，筑牢了“放單”的基礎(chǔ)。有了“接單”的條件和“放單”的能力，才能真正實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、共同壯大地方產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

關(guān)興鎮(zhèn)關(guān)興社區(qū)以村集體經(jīng)濟(jì)為經(jīng)營主體，成立了關(guān)興鎮(zhèn)富興公司，并接下了遵義貴三紅公司1200畝豇豆種植訂單。在生產(chǎn)訂單過程中，充分利用轄區(qū)內(nèi)集中連片土地和豐富的勞動力資源，建成了訂單產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，并引導(dǎo)群眾進(jìn)入基地務(wù)工，保證了訂單產(chǎn)業(yè)落地生根、開花結(jié)果。富興公司總經(jīng)理庹漢國說道：“如果是農(nóng)戶個體面對企業(yè)訂單也只是心有余而力不足，只有通過集體接下訂單，組織群眾抱團(tuán)發(fā)展才能壯大產(chǎn)業(yè)?！?/p>

為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和按時交售訂單定量，關(guān)興鎮(zhèn)通過聯(lián)系聘請專家到基地開展指導(dǎo)，建立專家聯(lián)系基地、群眾服務(wù)機制，成立專家服務(wù)工作室，開設(shè)微信連線和現(xiàn)場指導(dǎo)技術(shù)培訓(xùn)，及時解決群眾缺乏生產(chǎn)技術(shù)的燃眉之急，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專家精準(zhǔn)服務(wù)，培育了一批農(nóng)村“土專家”、“田秀才”，既符合農(nóng)村發(fā)展需要，又滿足了群眾需求。

2018年，關(guān)興鎮(zhèn)共發(fā)展訂單種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)7個，建成產(chǎn)業(yè)基地12個，取得了群眾弄懂一項技術(shù)、壯大一份產(chǎn)業(yè)、保護(hù)一方山水、帶動一方發(fā)展、致富一方百姓的良好發(fā)展效應(yīng)。

利益聯(lián)結(jié)“聯(lián)”出鄉(xiāng)村振興

企業(yè)放單——集體接單——統(tǒng)籌派單——農(nóng)戶生產(chǎn)——公司指導(dǎo)——企業(yè)回購，“訂單”就這樣在關(guān)興鎮(zhèn)“逛”了一圈，卻實現(xiàn)了企業(yè)、村集體、農(nóng)戶三方共贏的良好局面?？此坪芎唵蔚牧鞒蹋恳粋€步驟都不容絲毫閃失，每一個環(huán)節(jié)都必須打好堅實的基礎(chǔ)。

為全力保障群眾收入，關(guān)興鎮(zhèn)各村集體通過與群眾共同商議，按照一產(chǎn)一分配的方案，建立了“631分紅”機制，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司純利潤的60%用于村民產(chǎn)業(yè)項目股份分紅，30%作為公司發(fā)展基金用于集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展，10%用于村集體公益事業(yè)建設(shè)，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動力。

2017年，沙堆村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司通過與遵義貴三紅公司、道真穗農(nóng)公司簽訂訂單后，引導(dǎo)群眾按照訂單定量實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)豇豆、食用菌訂單產(chǎn)業(yè)收入純利潤20余萬元，兌現(xiàn)群眾資產(chǎn)股權(quán)分紅12萬余元，兌現(xiàn)入股貧困戶每戶分紅400元，12個村民組農(nóng)戶就近在基地務(wù)工，實現(xiàn)務(wù)工戶均增收5000余元，農(nóng)戶多元化收入取得實實在在的效果。

關(guān)興鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的興旺發(fā)展，群眾緊緊依靠在村集體周圍，實現(xiàn)群眾、集體、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展上的緊密聯(lián)系，形成抱團(tuán)發(fā)展的強勁活力，有力化解了農(nóng)村長期以來“單打獨斗”的格局，推進(jìn)了常規(guī)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，達(dá)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新面貌。

“發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的目的是實現(xiàn)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)、達(dá)到多方共贏、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?！壁w松說道，“兩單一聯(lián)”有助于農(nóng)民增收穩(wěn)定和提升基層黨組織治理農(nóng)村的本領(lǐng)。集體經(jīng)濟(jì)組織通過利益聯(lián)結(jié)機制的建立，暢通了農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)、實用技術(shù)、資金等入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道，讓群眾擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益分配的股份權(quán)益，保障了群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)利，讓村級組織更好地發(fā)動群眾、帶動群眾，促使群眾與村集體在發(fā)展思路上的有機統(tǒng)一、在發(fā)展路徑上共謀共生、在產(chǎn)業(yè)合作上公平公正、在利益分配上有機聯(lián)結(jié)，保障群眾收入穩(wěn)定，逐步形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以村集體為核心，從而達(dá)到農(nóng)民從信任組織、參與組織到依賴組織的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

記者手記：

通過“兩單一聯(lián)”模式的運作，關(guān)興鎮(zhèn)找準(zhǔn)了一條符合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新路：一方面可以減輕農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在自身發(fā)展中對項目經(jīng)費的投入、人力物力的投入成本和產(chǎn)業(yè)基地管理成本，擁有更大時間和空間進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工的研發(fā)和市場的開發(fā)；另一方面可以為農(nóng)村集體及群眾減少市場風(fēng)險和市場價格波動帶來的不利影響，讓農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售渠道，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，也有利于激發(fā)群眾內(nèi)生動力，讓群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入更有保障。