被“病菌”吞噬的疾控中心主任

文/溪石

先辦事，后收錢，自以為行事謹慎；當股東，包情人，借公權肆意妄為。長沙市疾控中心原主任陳發(fā)明信奉“人非圣賢孰能無過”，認為“黨紀條規(guī)只有圣人才能做到”，自我降低標準，放松要求，一步步被腐敗病菌侵蝕，最終墜入違法犯罪深淵。2017年1月17日，陳發(fā)明被“雙開”，并將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。2018年2月26日，長沙市檢察機關向長沙中級法院提起了訴訟。

腐敗“病菌”侵入肌體

56歲的陳發(fā)明1995年6月入黨，1985年8月參加工作，歷任長沙市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督疾病控制科副科長，市衛(wèi)生局宣傳統戰(zhàn)科副科長、科長，市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生處處長，長沙市中醫(yī)院黨委書記，2008年12月至案發(fā)任長沙市疾病預防控制中心主任。

陳發(fā)明擔任長沙市疾病預防控制中心主任的后幾年，每到逢年過節(jié)，總有一些人會準時出現在他家中，提著錢物來拉關系“拜碼頭”。如2014年春節(jié)期間、2015年中秋節(jié)前，陳發(fā)明收受試劑耗材供應商李某以拜節(jié)名義所送禮金各人民幣4000元。這些對陳發(fā)明來說是“小兒科”，司空見慣，不以為意?！拔艺J為這是人之常情，吃點拿點不犯大法，無礙大事，可是日積月累，自己的膽子越來越大，錢物越收越多，猛醒回頭，不能自拔，在犯罪的泥潭里越陷越深。”

辦案人員說，作為單位的“一把手”，陳發(fā)明任性用權，把紀律和制度當成了擺設，他想怎樣就怎樣。2013年11月至2016年10月30日，市疾控中心財務部門在他的授意下，采取多報少支手段，套取績效考核獎金共計500多萬元，數額巨大，并設立“小金庫”進行賬外管理，巧立名目，用于干部職工績效、獎金發(fā)放、咨詢費、授課費、招待費等。對這筆巨額賬外資金，陳發(fā)明支出享有最終確認審批權。當時有人提出異議，這樣做明顯違紀，犯不著。陳發(fā)明卻一意孤行，還拍著胸脯霸氣地說，“我是一把手，出了問題我負責！”2014年1月至2016年2月，陳發(fā)明未經班子集體研究，就給全體班子成員、中層干部及部分業(yè)務骨干制定獎勵標準，許愿“籠絡人心”，多次從賬外資金中違規(guī)發(fā)放獎勵共計100余萬元，他個人就領取了20多萬元。

權力成了謀取私利的籌碼

作為大權在握的省級城市疾控中心主任，在陳發(fā)明眼中，權力就是謀取私利的籌碼。有人說，陳發(fā)明是個肯幫忙的領導。得到過他關照的人都知道，他有一條不成文的“規(guī)矩”，沒“辦事”不拿錢，“辦成了事”才收錢，這也是他自認為的謹慎行事和掩耳盜鈴的心理安慰。

2014年初，一家科技公司的總經理陳某通過關系認識了陳發(fā)明，二人一來二往便十分熟絡。后在陳發(fā)明的幫助下，陳某在長沙市疾控中心空調業(yè)務招標中順利中標，事后，為表示感謝，他來到其辦公室，送給陳發(fā)明現金7萬元，100克千足金金碗一個，陳發(fā)明愉快地“笑納”，還說今后有什么事盡管找他。2015年3月，市疾控中心食堂承包人金某請陳發(fā)明向分管后勤同志打招呼，介紹自己的一位朋友取得了食堂裝修業(yè)務，業(yè)務總額120萬元，陳發(fā)明一口答應。2016年1月，裝修業(yè)務快結束時，金某為感謝陳發(fā)明在食堂裝修項目承接中的幫助，并為能及時結算工程款，給他送上了現金5萬元。陳照收不誤。

長沙市紀委工作人員在執(zhí)紀審查中發(fā)現，陳發(fā)明利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人所送財物，涉及到他所管轄的方方面面，包括醫(yī)療設備采購、空調采購安裝、物業(yè)管理、食堂裝修、印刷設計業(yè)務等。此外，陳發(fā)明還違反有關規(guī)定從事營利活動，過了一把當股東的癮。2015年9月，他以6元每股的價格，購買了與市疾控中心存在業(yè)務關系、從事藥品、疫苗銷售等業(yè)務的某公司內部股權7萬余股，并約定由該公司一名工作人員代為持有，按一定比例分配紅利。

然而，一疊疊的鈔票、黃燦燦的金碗，并沒有給陳發(fā)明帶來真正的幸福和快樂，只留下一口苦藥?！翱蓯赖氖悄切┢匠Ｇ竽愕娜耍瑐€個都是投其所好，贏得你的信任，然后挖坑讓你陷進去，用金錢慢慢把你砸死，讓你后悔莫及?！标惏l(fā)明到案后嘆息。長沙市紀委負責人直言，正是任由自己思想上的腐敗“病菌”不斷肆虐、侵蝕，陳發(fā)明最終徹底背離黨性，一步步墜入違法犯罪的深淵。

愧對組織愧對家庭

陳發(fā)明出生于一個軍人家庭，父親是抗美援朝的老兵，他從小就受到忠孝仁義的傳統教育，“父母言傳身教讓我們做一個正直道德的人。”然而，身為領導干部的他，卻與自己的初心漸行漸遠，道德滑坡，生活腐化。2011年12月至2016年10月，陳發(fā)明在婚姻存續(xù)期間，長期與一名已婚女下屬保持不正當性關系。2015年4月至2016年10月期間，陳發(fā)明分四次送給這名情人現金21萬元。據他自己交代，其中11萬元是自己利用職務便利為他人謀利收取的錢款，再轉送她。陳發(fā)明東窗事發(fā)，他的叔父氣得臉色鐵青，大罵陳發(fā)明這個不孝之子，倒了十八代祖宗的霉！有負九泉之下的父親。

在悔過書中，陳發(fā)明這樣評價自己：“不忠，對黨的事業(yè)不忠，對妻子和家庭不忠；不孝，愧對在天之靈的父母；不義，與別人之妻勾搭成奸。作為單位主要領導，本應率先守紀，自己卻有失道德規(guī)范，不堪見人，德不配位，無地自容?！薄耙惠呑幼砸詾檫€是個謹慎行事的人，萬萬沒想到這一天會墮落成違法犯罪。今天想來，這僅僅只是一個愿望而已，當貪念不除，這一天遲早會到來……”打開長沙市疾控中心原主任陳發(fā)明所寫的懺悔錄，字里行間對自己的過去悔恨不已。只可惜，這番悔悟來得太遲了。

2016年11月1日，湖南長沙市紀委發(fā)布：陳發(fā)明涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。2017年1月17日，長沙市紀委對陳發(fā)明嚴重違紀問題進行了立案審查。經查，陳發(fā)明違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)收受禮金；違反廉潔紀律，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮金，違反有關規(guī)定從事營利活動，搞錢色交易；設立“小金庫”并違規(guī)支出，利用職務上的便利，為請托人謀取利益，收受請托人所送財物，涉嫌違法犯罪。陳發(fā)明身為黨員領導干部，理想信念喪失，法紀意識淡薄，嚴重違反黨的紀律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，情節(jié)嚴重、性質惡劣。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規(guī)定，經中共長沙市紀委常委會會議審議并報中共長沙市委批準，決定給予陳發(fā)明開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。等待陳發(fā)明的將是法律的審判和懲處……

評論：

廉貪雖說只是一念之間，結果卻是冰火兩重天。黨員干部只有把紀律和規(guī)矩意識刻印在心，時時事事檢省自身、知過即改，才能不斷拂思想之塵、祛作風之弊、除行為之垢。同時，還應主動把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之中，晾曬于陽光之下，不給病毒細菌侵染的機會。唯有如此，才能確保做一名合格黨員。