新建地方本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的思考
——以浙江省四所高校為例

呂耀平 戴慶敏 楊承清

（1.麗水學(xué)院 學(xué)科建設(shè)與研究生管理處，浙江 麗水323000；2.麗水學(xué)院 生態(tài)學(xué)院，浙江 麗水323000）

當(dāng)前，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、特色發(fā)展已經(jīng)成為全國高校的主基調(diào)。如2018年5月2日習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出：“走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路”；6月21日在全國本科工作會議上教育部部長陳寶生提出“堅持以本為本，推進四個回歸，建設(shè)中國特色、世界水平的一流本科教育”，等等。而在此背景下，學(xué)科專業(yè)建設(shè)則成為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、特色發(fā)展的基本建設(shè)工程，如浙江省關(guān)于全面落實實施高等教育強省的戰(zhàn)略意見（高教強省37條）便要求高等教育須不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。近十年來，隨著高校規(guī)模和數(shù)量的不斷增加，新建地方本科院校已增加了七成，占領(lǐng)了高校的“半壁江山”，其學(xué)科專業(yè)建設(shè)的水平更是影響著全國高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

所謂新建地方本科院校是指1999年以后，在高級人才和科技與知識難以滿足我國地方社會、經(jīng)濟發(fā)展對人才的大量需求的情況下，教育部提出了高等教育要向城市延伸，由一批地方高等?？圃盒Ｍㄟ^合并和獨立升格而形成的新建地方本科院校。[1]521世紀(jì)以來，新建本科院校678所，占全國普通本科高校1219所的55.6%，到2015年，新建地方本科院校已廣泛分布于全國29個省市自治區(qū)，實現(xiàn)了對196個地級市及計劃單列市的覆蓋。[2]新建本地方科院校對于地方經(jīng)濟社會發(fā)展有著不可替代的重要意義，并成為了當(dāng)?shù)匾粡埩聋惖奈幕?。就新建本科院校的專業(yè)建設(shè)而言，據(jù)統(tǒng)計,2000年新設(shè)本科專業(yè)有56個，2013年達到1156個。同時，新建本科院校還建有國家級特殊專業(yè)159個，省級品牌專業(yè)、特色專業(yè)904個，重點建設(shè)專業(yè)444個，地方優(yōu)勢專業(yè)212個。[2]新建地方本科院校專業(yè)建設(shè)成果較為明顯，獲得社會廣泛認(rèn)可。

為了更好理清新建地方本科院校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)的情況，本文選擇了本科升格時間相近的浙江省湖州師范學(xué)院、紹興文理學(xué)院、臺州學(xué)院和麗水學(xué)院等4所新建地方本科院校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為例，分析同類院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)存在的普遍問題，并分析問題的原因，提出相應(yīng)的對策和建議。

一、新建地方本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析

學(xué)科與專業(yè)的內(nèi)涵不同，但是往往都會把“學(xué)科專業(yè)”連在一起使用。首先學(xué)科是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)科及其分支是相對穩(wěn)定的知識體系，即使是在一些學(xué)科分化與綜合的演變中形成的新的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和綜合性學(xué)科，也都有自身相對穩(wěn)定的研究領(lǐng)域。專業(yè)是學(xué)科承擔(dān)人才培養(yǎng)的基地，它是按照社會對不同領(lǐng)域和崗位的專門人才的需要來設(shè)置的，處于學(xué)科體系與社會職業(yè)需求的交叉點。[3]在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中，專業(yè)設(shè)置是高等教育的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對照2012年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，本文統(tǒng)計了這4所高校學(xué)科專業(yè)的設(shè)置情況。具體見表1。

表1 2018年4所新建地方本科院?，F(xiàn)有普通本科學(xué)科專業(yè)設(shè)置統(tǒng)計表

由表1所示，第一，上述4所地方本科院校的學(xué)科專業(yè)門類相對都比較齊全，均在八個學(xué)科門類以上，其中，湖州師范學(xué)院涵蓋了除哲學(xué)以外的全部11個學(xué)科，而臺州學(xué)院和麗水學(xué)院的學(xué)科設(shè)置則比較相似。第二，上述高校的專業(yè)設(shè)置數(shù)量均在46個以上，其中，紹興文理學(xué)院最多，涵蓋了9個學(xué)科門類61個專業(yè)。第三，從學(xué)科專業(yè)在各高校中所占的比例上來看，工科類專業(yè)所占比例均最高，其中臺州學(xué)院工科專業(yè)所占比例達到了40%以上。而所占比例較低者有經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)和農(nóng)學(xué)等學(xué)科專業(yè)。

圖1至圖4是筆者根據(jù)4所高校網(wǎng)站上公布的關(guān)于市級及以上重點在建學(xué)科以及省級及以上的專業(yè)（包含了省級及以上的優(yōu)勢、特色、重點專業(yè)）的建設(shè)情況，將4所高校的學(xué)科建設(shè)情況進行了對比分析。

圖1 湖州師范學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)情況對比圖

圖2 紹興文理學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)情況對比圖

圖3 臺州學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)情況對比圖

圖4 麗水學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)情況對比圖

從上述圖中數(shù)據(jù)比較可以發(fā)現(xiàn)，第一，在國家、省級、市級各個層面均有學(xué)科專業(yè)建設(shè)項目者有：湖州師范學(xué)院的理學(xué)，紹興文理學(xué)院的文學(xué)、工學(xué)和理學(xué)，臺州學(xué)院的工學(xué)，而麗水學(xué)院目前只有省市級學(xué)科專業(yè)建設(shè)項目，但沒有國家級的專業(yè)建設(shè)項目。第二，學(xué)科支撐專業(yè)體系比較完整的學(xué)科專業(yè)有：湖州師范學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)和藝術(shù)學(xué)，紹興文理學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)和管理學(xué)，臺州學(xué)院的教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)和工學(xué)，麗水學(xué)院的法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)和醫(yī)學(xué)。

據(jù)圖1至圖4所知，各高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)情況存在一定的差異性。第一，從學(xué)科建設(shè)的角度來看，本次研究所抽取的4所高校盡管升格為本科的時間差不多，但是在學(xué)科建設(shè)方面采取了不同的策略，一種是各學(xué)科全面發(fā)展如湖州師范學(xué)院和紹興文理學(xué)院，目前他們的學(xué)科建設(shè)項目普及到了學(xué)校學(xué)科門類的70%以上，也就意味著幾乎每個學(xué)科都至少有一個學(xué)科建設(shè)項目；一種是某幾個學(xué)科相對集中發(fā)展如臺州學(xué)院和麗水學(xué)院，目前他們的學(xué)科建設(shè)項目僅普及到了學(xué)校學(xué)科門類的50%左右。第二，從專業(yè)建設(shè)的數(shù)量來看，湖州師范學(xué)院建設(shè)有18個省級及以上專業(yè)，占到了全校專業(yè)總數(shù)的37.5%；紹興文理學(xué)院有20個省級及以上專業(yè)，占該校專業(yè)總數(shù)的32.8%；臺州學(xué)院有17個省級及以上專業(yè)，占全校專業(yè)總數(shù)的36.2%；麗水學(xué)院則建設(shè)有11個省級及以上專業(yè)，占該校專業(yè)總數(shù)的23.4%。由于4所高校的專業(yè)數(shù)量的基數(shù)較大，因此專業(yè)建設(shè)項目的普及率均在40%以下。但是綜合比較可以發(fā)現(xiàn)，湖州師范學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)情況在四所高校中是最好的，同時該校也是4所高校中唯一具有碩士點的單位。由此可見，學(xué)科專業(yè)建設(shè)對于學(xué)校的發(fā)展還是十分重要的。

二、新建本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)存在的問題

學(xué)科專業(yè)是高校的基本組成元素，是辦學(xué)特色的基礎(chǔ)和載體，學(xué)科專業(yè)建設(shè)是高校的基礎(chǔ)性工程。[1]8新建地方本科院校，多是所在地方唯一的一所本科院校，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟服務(wù)，為地方培養(yǎng)適應(yīng)性人才的重要任務(wù)，因此，只有不斷地加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，才能更好地凝練其特色，發(fā)揮其優(yōu)勢，促進學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。

上述4所新建地方本科院校多是由?？圃盒Ｍㄟ^專升本或幾所院校合并升格而成，其學(xué)科專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)比較薄弱，學(xué)科專業(yè)建設(shè)的經(jīng)費投入不足，因此也存在一些共性問題。

（一）專業(yè)設(shè)置有待進一步的優(yōu)化調(diào)整。新建地方本科院校大多學(xué)科門類多，專業(yè)設(shè)置數(shù)量多。很多高校為了擴大招生規(guī)模，甚至存在貪大而求全的現(xiàn)象。大量增設(shè)學(xué)科基礎(chǔ)不強、社會需求不大的所謂“普適新專業(yè)”，從而造成專業(yè)數(shù)量日益膨脹，涉及的學(xué)科門類也比較廣泛。很多地方本科院校僅有學(xué)院的能力，卻有著大學(xué)規(guī)模的專業(yè)數(shù)量，這必然會影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時，從4所高校的專業(yè)設(shè)置情況來看，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著招生規(guī)模的不斷擴大，有些專業(yè)存在過快發(fā)展的現(xiàn)象，既與學(xué)科脫節(jié)，又與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)[4]，從而造成市場需求與高校人才供給之間的供求不平衡現(xiàn)象。以上述高校2013—2015屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的就業(yè)對口率為例，這些高校中只有湖州師范學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)對口率連續(xù)三年均位于全省前十位，紹興文理兩年位于全省前十位，臺州學(xué)院只有2014屆位于全省前十位，其與麗水學(xué)院兩所院校的專業(yè)對口率相對較低。[4]綜合分析專業(yè)對口率較高的湖州師范學(xué)院和紹興文理學(xué)院后發(fā)現(xiàn)，這兩所學(xué)校的學(xué)科與專業(yè)的對應(yīng)度相對較好，再次應(yīng)證了學(xué)科建設(shè)對于專業(yè)建設(shè)的重要性，同時也表明了當(dāng)前新建地方本科院校需要進一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)實。

（二）學(xué)科專業(yè)建設(shè)經(jīng)費不足。學(xué)科專業(yè)發(fā)展的資金短板，逐漸拉開了各個學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)層次和水平。地方本科院校在發(fā)展過程中，普遍存在著經(jīng)費不足的問題。由于學(xué)校的專業(yè)數(shù)量多，學(xué)科門類廣，加之原來學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，因此學(xué)校發(fā)展過程中需要大量的經(jīng)費投入。許多高校通過諸多方法并加大經(jīng)費投入以加強學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、重點實驗室建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，但只有部分高校較早關(guān)注到專業(yè)的設(shè)置，加強專業(yè)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，取得了一定的成就，也逐步擺脫了資金的困境。但有些高校重“量”輕“質(zhì)”，著眼于不斷擴大招生規(guī)模和辦學(xué)規(guī)模上，而不注重學(xué)科專業(yè)建設(shè)等內(nèi)涵發(fā)展，不僅耗費了學(xué)校本不充裕的財力、物力，而且未能集中力量將自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，且陷于資金缺乏的困境之中，形成惡性循環(huán)。同時，由于資金缺乏，當(dāng)前高校學(xué)科建設(shè)方面普遍存在重申報輕建設(shè)的現(xiàn)象，給高校的建設(shè)留下更多的詬病。

（三）學(xué)科專業(yè)建設(shè)執(zhí)行效果差。新建地方本科院校對學(xué)校自身缺乏清晰的認(rèn)識，總是想方設(shè)法將自身定位為“綜合性”大學(xué)，利用各種所謂的有利于自身的“大學(xué)排名”去“自我標(biāo)榜”，但對于學(xué)科專業(yè)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃缺乏足夠的重視。主要表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上比較隨意，在沒有進行統(tǒng)籌規(guī)劃，不考慮學(xué)校自身辦學(xué)條件的情況下，盲目地根據(jù)市場需求任意調(diào)整專業(yè)設(shè)置，從而導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不合理，同時也致使那些適合學(xué)校辦學(xué)特色和基礎(chǔ)性好的專業(yè)未能獲得較好的發(fā)展空間和機遇。與此同時，很多地方高校的管理人員和教師的教育觀念相對落后，教師對學(xué)科、專業(yè)建設(shè)認(rèn)識不夠，對有關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵理解不到位。如有的高校提出了建設(shè)專業(yè)群、學(xué)科團隊等頂層設(shè)計，但教師只將此理解為上好幾門課程，他們?nèi)狈W(xué)科團隊、專業(yè)群的概念。。

三、新建地方本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的建議

針對目前學(xué)科專業(yè)建設(shè)中存在這些問題，根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)必須“服務(wù)經(jīng)濟、符合規(guī)律、實事求是、與時俱進”的基本原則，特提出以下幾點建議。

（一）構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接的學(xué)科專業(yè)群，逐步縮小專業(yè)設(shè)置規(guī)模。在產(chǎn)學(xué)研的背景下，地方高校必須依據(jù)專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)科專業(yè)改造思路，將學(xué)科專業(yè)建設(shè)與高校所在地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行有效對接，有計劃地對學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，采取“轉(zhuǎn)、并、停”等方式對學(xué)校專業(yè)進行整合改造[5]，進一步優(yōu)化學(xué)校學(xué)科專業(yè)布局，形成結(jié)構(gòu)合理、互為支撐的學(xué)科群和緊密對接地方產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)鏈建設(shè)格局。同時，積極拓展學(xué)科專業(yè)方向，建設(shè)對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，社會發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，力求使學(xué)校辦學(xué)與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密對接，學(xué)科專業(yè)建設(shè)與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接，人才培養(yǎng)與行業(yè)需求對接，科學(xué)研究與企業(yè)生產(chǎn)實際問題相關(guān)聯(lián)。對于那些沒有相關(guān)學(xué)科支撐，同時又非地方、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所必須的專業(yè)，應(yīng)該及時的進行調(diào)整，力求將有限的資源集中在那些有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)上。

（二）積極拓寬建設(shè)資金籌措渠道，加大學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的投入。對于學(xué)科專業(yè)建設(shè)資金的短板，一方面要積極爭取相關(guān)政策的支持，積極籌措各方的財政資金。學(xué)校的主管部門及當(dāng)?shù)卣轿粠椭陆ǖ胤奖究圃盒ｉ_展專業(yè)的調(diào)整與優(yōu)化工作，學(xué)科專業(yè)的調(diào)整是為了讓專業(yè)更好的適應(yīng)社會發(fā)展的需求，但并不意味著一定要重新建設(shè)那些“熱門”專業(yè)，而是要關(guān)注那些有一定特色與基礎(chǔ)的老專業(yè)，通過結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需求，政府、行業(yè)和學(xué)校的審核評估，促進這些專業(yè)得以調(diào)整并重生，從而達到了學(xué)科專業(yè)優(yōu)化的目的。另一方面要合理開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。面對資金短板，要學(xué)會開源節(jié)流，堅持勤儉辦學(xué)，盤活現(xiàn)有資源，將錢用在刀刃上，做到每一筆支出都能獲得最大的收益。如加大教學(xué)科研儀器設(shè)備投入，加大師資隊伍建設(shè)等，以此來推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)；同時要注重加強與同類高校、同類專業(yè)的聯(lián)系，借力、借智促進學(xué)科專業(yè)建設(shè)等。最后就是要大力發(fā)展校企合作辦學(xué)，廣泛吸納社會資源，依靠企業(yè)集團、科研單位等在資金、設(shè)備、技術(shù)以及人才方面的優(yōu)勢，為學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。[1]40

（三）營造良好學(xué)科專業(yè)建設(shè)氛圍，促進建設(shè)工作落實落地落細(xì)。首先，要明確高校辦學(xué)定位，凝練各自的辦學(xué)特色，科學(xué)合理地做好學(xué)校發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃。通過學(xué)科專業(yè)建設(shè)，不斷地凝練學(xué)校的辦學(xué)特色，堅持走自己的特色發(fā)展之路，更好地服務(wù)地方、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，讓地方本科院校能夠更好地適應(yīng)市場需求。其次，要不斷更新教師的教育理念，讓學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要性傳達到每位教師，同時通過一系列的改革措施，真正發(fā)揮團隊、專業(yè)群的作用，讓教師們能夠在團隊、專業(yè)群中體會到學(xué)科專業(yè)建設(shè)所帶來的優(yōu)勢，同時也借助學(xué)科專業(yè)建設(shè)促使其教師專業(yè)成長。