“一帶一路”倡議下銅川發(fā)展建議

文 / 銅川市西部開發(fā)辦公室

“一帶一路”倡議是一個(gè)內(nèi)涵豐富、包容性強(qiáng)、涉及面廣的巨大發(fā)展平臺(tái)。銅川如何借助國家“一帶一路”的東風(fēng)，走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展之路？值得我們研究與思考。

“一帶一路”建設(shè)中的銅川作為

彰顯特色，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家務(wù)實(shí)合作。成功舉辦了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易對接會(huì)、“一帶一路”國家中醫(yī)藥合作研討會(huì)等系列活動(dòng)，多次組團(tuán)赴烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦訪問交流，并與哈薩克斯坦塔拉諾夫斯可政府簽訂了《建立友好城市關(guān)系備忘錄》，組織市域內(nèi)水泥等行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)赴哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦進(jìn)行了實(shí)地考察。2017絲博會(huì)暨第21屆西洽會(huì)期間，邀請了來自荷蘭、俄羅斯、津巴布韋、日本、柬埔寨、越南等國21名外商參加了航汽鋁高峰論壇暨項(xiàng)目推介會(huì)；邀請了來自柬埔寨、哈薩克斯坦、巴西商會(huì)等9個(gè)國家25名外商，出席銅川“一帶一路”建材產(chǎn)業(yè)對接會(huì)，為企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，在文化交融、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛中實(shí)現(xiàn)共贏搭建平臺(tái)。

銅川照金

夯實(shí)載體，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域融入“一帶一路”建設(shè)。全力推進(jìn)大關(guān)中城市群建設(shè)，西銅延高鐵加快推進(jìn)，合陽至銅川公路建設(shè)進(jìn)展順利，目前完成投資6.69億元；培育發(fā)展絲綢之路新起點(diǎn)重要的物流集散中心，董家河園區(qū)西北耐物流中心、新區(qū)果品物流中心正加快推進(jìn)；依托全市220萬畝鮮干果經(jīng)濟(jì)林基地、18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)科技研究，設(shè)立果品直銷窗口，鮮果及加工品出口東南亞等10多個(gè)國家，小丘鎮(zhèn)移寨村的300畝省級蘋果示范園被列為中哈蘋果友誼園；建設(shè)“一帶一路”陶瓷企業(yè)總部，第三屆絲博會(huì)期間，在西安舉行“一帶一路”銅川陶瓷產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，簽約項(xiàng)目56個(gè)，總投資408.3億元。其中，合同項(xiàng)目10個(gè)，涉及金額56.1億元；協(xié)議項(xiàng)目46個(gè)，涉及金額352.2億元。

延伸合作，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要的能源建材基地。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展鋁基復(fù)合材料、中高檔復(fù)合材、特種工業(yè)鋁型材、建筑模板，使煤、電、鋁、水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為銅川與絲綢之路沿線區(qū)域合作的重要載體。著力化解銅川水泥產(chǎn)能過剩，將優(yōu)勢產(chǎn)能引進(jìn)海外市場，通過幾年的努力，推動(dòng)銅川宏藝水泥工程技術(shù)有限公司在越南海洋省南洲縣和福壽省越池市建成水泥助磨劑生產(chǎn)線2條，同時(shí)進(jìn)行水泥生產(chǎn)技術(shù)改造、技術(shù)服務(wù)及設(shè)備調(diào)試的服務(wù)外包，已經(jīng)為越南宣光省新光水泥股份有限公司、越南下龍灣蘭石水泥集團(tuán)等企業(yè)提供了水泥添加劑、設(shè)備配件、技術(shù)改造等服務(wù)。目前該公司正在與越南友誼水泥廠商議合作，投資設(shè)備、技術(shù)和技術(shù)人員等折合132萬美元，在福壽省越池市建設(shè)純鋁酸鈣水泥生產(chǎn)線。加強(qiáng)水泥整套設(shè)備的輸出，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、設(shè)備全面“走出去”。

文化引領(lǐng)，打造絲綢之路沿線重要旅游目的地。以玉華宮景區(qū)和香山景區(qū)為核心，建立玄奘文化研究院，以玄奘事跡為藍(lán)本創(chuàng)作影視話劇作品，拓展文化內(nèi)涵，玉華宮“絲路申遺”相關(guān)項(xiàng)目已被編入《陜西省申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作規(guī)劃》中，加深沿線國家人民對玄奘這一重要文化符號的歷史記憶。深入挖掘香山觀音文化內(nèi)涵，建立銅川香山佛學(xué)院，構(gòu)建集生態(tài)觀光、佛學(xué)交流、文化傳播于一體的香山寺宗教文化園區(qū)，打造開放、包容的國際佛文化交流平臺(tái)。舉辦了陳爐古鎮(zhèn)陶瓷文化旅游節(jié)，充分挖掘耀瓷與絲綢之路的歷史淵源，將耀瓷打造成絲綢之路新名片。通過加強(qiáng)旅游推廣、旅游宣傳促銷、培訓(xùn)等方面的深層次合作，搭建旅游營銷平臺(tái)，努力把銅川打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中重要的旅游目的地城市。以中醫(yī)健康服務(wù)為主題，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)藥王中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)中心，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、針灸理療等服務(wù)體驗(yàn)，成功舉辦三屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，建立了銅川市院士專家工作站·葛均波院士工作站、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)全國心血管疾病介入診療培訓(xùn)基地。

完善機(jī)制，持續(xù)唱響絲綢之路新起點(diǎn)。制定了《銅川市推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施方案》，突出在果業(yè)、文化旅游等方面的特色優(yōu)勢，堅(jiān)持以果業(yè)、文化旅游業(yè)和打造交流平臺(tái)作為三個(gè)“著力點(diǎn)”，全面提升銅川對外開放水平。建立健全政府、信保、銀行、企業(yè)融資保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，為“走出去”企業(yè)提供政策支持及融資保險(xiǎn)服務(wù)。按年度制定了《銅川市“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、建立考評機(jī)制，有效保障銅川“一帶一路”工作的有序開展。組織策劃了“絲綢之路·銅川之源”系列主題外宣活動(dòng)、舉辦了“千年絲路玉華宮·唐風(fēng)佛韻菊花情”活動(dòng)，營造銅川參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的良好氛圍。

銅川香山景區(qū)

在“一帶一路” 建設(shè)中的銅川定位

銅川與絲路起點(diǎn)西安地理相連、歷史相通、文化相融。作為全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市、全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家衛(wèi)生城市，西北地區(qū)重要的能源、建材、果業(yè)基地，全市應(yīng)堅(jiān)定不移地實(shí)施全面開放戰(zhàn)略，積極深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的往來，著力完善對外通道、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作、打造開放平臺(tái)、深化人文交流，抓住共建絲綢之路新起點(diǎn)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快西銅一體化發(fā)展步伐，全力將銅川建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的能源建材基地、特色果品供應(yīng)地、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生地、文化旅游目的地。努力把銅川建設(shè)成為全省對外開放重要窗口，增強(qiáng)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心競爭力。

“一帶一路” 建設(shè)中的銅川機(jī)遇

區(qū)位優(yōu)勢。銅川是國家規(guī)劃的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市。交通條件便利，距省會(huì)西安和西安咸陽國際機(jī)場、西安國際港務(wù)區(qū)均60公里，隴海鐵路重要支線咸銅、梅七兩條鐵路通達(dá)重點(diǎn)企業(yè)和煤礦，省道208線、305線穿境而過，全國南北大動(dòng)脈之一包茂高速公路和新西延高速公路縱貫全境。途徑銅川東西方向的鳳（鳳翔）大（大荔）高速公路正在加緊建設(shè)，西安至銅川高速鐵路項(xiàng)目即將動(dòng)工建設(shè)。由于西安市行政和經(jīng)濟(jì)中心北移和西安-銅川一體化進(jìn)程的加快，銅川的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。

人文優(yōu)勢。唐太宗時(shí)，高僧玄奘由絲綢之路經(jīng)中亞往印度取經(jīng)、講學(xué)，歷時(shí)16年，行程兩萬五千公里，途經(jīng)100多個(gè)國家。他帶回了大量佛教經(jīng)典，寫就了《 大唐西域記》，走出了一條信仰之路。玄奘法師回國后，曾在銅川玉華宮譯經(jīng)4年有余，共翻譯經(jīng)書682卷，并最終圓寂于此。幾乎與此同時(shí)，在漆水河畔，中國古代六大名窯之一的耀州窯創(chuàng)燒，從此，爐火延續(xù)千年不滅。作為絲綢之路上的明珠，耀州瓷沿著陸上絲綢之路和海上絲綢之路走出國門，西至中東的阿曼、北非的埃及、東非的坦桑尼亞，東至朝鮮半島、日本，南至越南、斯里蘭卡，均有耀州瓷文物出土。

資源優(yōu)勢。銅川，在新中國工業(yè)發(fā)展史上曾經(jīng)有過耀眼的輝煌?！耙晃濉逼陂g，奠定國家工業(yè)基礎(chǔ)的156個(gè)項(xiàng)目中，就有2個(gè)項(xiàng)目布局在銅川。煤炭、水泥等豐富的礦產(chǎn)資源和國家重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，催生了這座工業(yè)城市的崛起和繁榮。如今，雖然隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銅川建材產(chǎn)業(yè)處在低谷期，但是發(fā)展中留下的先進(jìn)技術(shù)和科研、管理人才讓銅川在市場競爭中具有一定優(yōu)勢。同時(shí)，中亞五國均有蘋果種植，而陜西是絲綢之路沿途重要的蘋果優(yōu)產(chǎn)區(qū)，目前是全球蘋果集中種植最大的區(qū)域。從陜西直至中亞，已然形成一條蔚為壯觀的絲綢之路蘋果產(chǎn)業(yè)帶。銅川地處西北黃土高原優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)帶中心，是世界級多種北方水果最佳優(yōu)生區(qū)?！瓣兾魈O果優(yōu)，銅川蘋果好”早已被市場和消費(fèi)者認(rèn)可。

“一帶一路”建設(shè)中的銅川發(fā)展建議

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。強(qiáng)化與西安海關(guān)的合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用國際港務(wù)區(qū)的口岸和物流服務(wù)進(jìn)一步拓寬全市特色產(chǎn)品銷路。制定銅川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。加快西銅高鐵建設(shè)，打通與大西安連接通道。加快董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)園西北耐物流中心、新區(qū)果品物流中心建設(shè)步伐，努力將銅川培育發(fā)展為絲綢之路新起點(diǎn)上的重要物流集散中心。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對外開放。爭取實(shí)施電力直供交易區(qū)和低電價(jià)區(qū)，加快構(gòu)建循環(huán)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。圍繞煤、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，使煤-電-鋁聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為銅川與絲綢之路沿線區(qū)域合作的重要載體。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)國家在水泥、陶瓷、鋁制品等方面的交流合作，持續(xù)推進(jìn)水泥、陶瓷企業(yè)、鋁型材“走出去”。 不斷提高銅川對外的開放度和吸引力、親和力。

加強(qiáng)人文交流，發(fā)展全域旅游。努力構(gòu)建銅川與絲路沿線國家的人文交流平臺(tái)，加強(qiáng)與陜文投、陜煤化合作，加快全域旅游建設(shè)步伐，與西安、“一帶一路”相關(guān)國家地區(qū)聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，積極參加陜西北線城市自然、人文等旅游資源整合，加強(qiáng)旅游推廣、旅游宣傳促銷、執(zhí)法、規(guī)劃及教育、培訓(xùn)等方面的深層次合作，提升旅游市場化運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)配套功能。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各地景區(qū)、旅行社、賓館等企業(yè)開展市場互動(dòng)、客源互送、優(yōu)惠互利等活動(dòng)。搭建旅游營銷平臺(tái)，努力把銅川打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中重要的旅游目的地城市。

推動(dòng)耀瓷發(fā)展，打造絲路新名片。加快步伐推動(dòng)耀瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過建設(shè)中小企業(yè)陶瓷文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化基地、引進(jìn)現(xiàn)代陶瓷企業(yè)等舉措，擴(kuò)大耀瓷產(chǎn)品種類，提高耀瓷產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加快“一帶一路”陶瓷企業(yè)總部建設(shè)，承接國內(nèi)外陶瓷企業(yè)總部進(jìn)駐，為企業(yè)提供商務(wù)、金融、人才、技術(shù)全方位服務(wù)，整合陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息交易、質(zhì)量檢測等資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使總部基地成為陶瓷企業(yè)的戰(zhàn)略決策、產(chǎn)品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)檢測中心。積極打造耀瓷小鎮(zhèn)，使之成為講述陜西故事、傳遞中國聲音，與世界對話的新窗口。

發(fā)揮自身優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。支持優(yōu)勢企業(yè)與中亞國家在水泥、資源開發(fā)等領(lǐng)域合作，在境外設(shè)立分廠。同時(shí)建立健全政府、信保、銀行、企業(yè)融資保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，為“走出去”企業(yè)提供政策支持及融資保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)銅川市優(yōu)勢中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在境外設(shè)立中醫(yī)治療、教育機(jī)構(gòu)，傳播中醫(yī)藥文化和技術(shù)，提升“藥王”品牌影響力，使藥王文化走出國門，走向世界。積極融入“一帶一路”，打造果業(yè)強(qiáng)市，提升果品競爭力。