論法制新聞?dòng)浾呷绾翁嵘浾摫O(jiān)督能力

劉長松

摘 要：為了更好地完善法制新聞的輿論監(jiān)督功能，法制新聞?dòng)浾弑仨氉龅接每陀^的態(tài)度去報(bào)到眼前所見的新聞事實(shí)。講述平民百姓生活中遇到的有關(guān)法律問題，從法律角度對(duì)新聞事件進(jìn)行分析解剖，從中引導(dǎo)百姓在法制社會(huì)中解決生活中的矛盾，讓法制新聞更加真實(shí)的還原到大眾的眼中，這樣才能真正的起到監(jiān)督的功效。

關(guān)鍵詞：法制新聞；記者的能力；輿論監(jiān)督

現(xiàn)代社會(huì)，由于新聞所傳播的信息真實(shí)而快捷，因而越來越多的人把新聞作為了解社會(huì)的一個(gè)重要窗口。如何正確地、更好地利用新聞的輿論監(jiān)督這一功能，成為一名合格的法制新聞?dòng)浾?，已?jīng)提上

議題。

1 法制新聞輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1 輿論監(jiān)督客體阻撓新聞?dòng)浾叩膱?bào)道

一段時(shí)期以來，在法制新聞報(bào)中，存在著很普遍的現(xiàn)象：被報(bào)道的新聞人物總是回避問題，或者以各種方式破壞新聞?dòng)浾叩牟稍L報(bào)道。他們害怕一經(jīng)報(bào)道一發(fā)不可收拾，擔(dān)心自己的責(zé)任是重大，想逃脫法律的制裁和公眾的責(zé)備。因此，出現(xiàn)了想勁辦法回避新聞?dòng)浾叩那闆r。與此同時(shí)，拉關(guān)系走后門，通過各種方式與新聞單位或新聞?dòng)浾咛捉?，千方百?jì)地想捂住蓋子。如果此路不通就向媒體和新聞工作者施加壓力，有的甚至以武力相威脅，迫使新聞報(bào)道半途夭折。

1.2 法治新聞?dòng)浾叱Ｒ浴熬仁乐鳌弊跃樱蛱煜聲r(shí)有發(fā)生

在法制新聞報(bào)道中，一些記者錯(cuò)誤地夸大新聞傳播的作用，或者把自己當(dāng)成世間的救世主，打抱不平全天下，或者超越自己的權(quán)限，替代法制主管部門行事。這些事情體現(xiàn)在法律案件的偵查過程中。在案件的事實(shí)尚未明了時(shí)，在未經(jīng)當(dāng)事人的同意時(shí)，當(dāng)案件尚未偵查終結(jié)時(shí)，當(dāng)不予余力為求吸引眼球時(shí)，當(dāng)為求公眾輿論傾向時(shí)，對(duì)案件的結(jié)果進(jìn)行有獎(jiǎng)競答，或者妄言審判輿論；“甚至媒體還越俎代庖，超越審判程序搶先對(duì)案件作出判斷，進(jìn)行定性、定罪、定刑期或提前對(duì)勝訴、敗訴等作出結(jié)論”[1]；更有甚者，利用媒體輿論對(duì)司法部門施加壓力。

2 法制記者在輿論監(jiān)督中存在亟待解決的的突出問題

少數(shù)媒體在開展輿論監(jiān)督的過程中，由于對(duì)輿論導(dǎo)向的把握不力，新聞取舍不當(dāng)，致使出現(xiàn)這樣那樣的問題，有的還產(chǎn)生了很大的負(fù)面效應(yīng)。一是在沒有進(jìn)行全面調(diào)查的情況下，聽信一面之詞，被矛盾的一方所利用，甚至被矛盾一方當(dāng)槍來使。二是思維簡單，就事論事，沒有抓住主要矛盾，只問結(jié)果，不問原因，不問背景，把樹木當(dāng)森林，把一斑當(dāng)全豹。三是強(qiáng)行介入敏感問題，不由分說，草率報(bào)道，搶新聞，不管能不能報(bào)道，報(bào)道的時(shí)機(jī)是否成熟，結(jié)果事與愿違，甚至引火上身。四是感情用事，把報(bào)紙當(dāng)成自己發(fā)泄情緒的工具。五是不考慮社會(huì)全局利益，為局部利益說話，使全局利益遭受損失。六是憑道聽途說寫報(bào)道，造成報(bào)道失實(shí)。上述種種問題，與稿件采寫者和審定者均不無關(guān)系。一些記者片面地認(rèn)為寫批評(píng)報(bào)道容易出名，而且把問題寫得越嚴(yán)重，越容易出名。在這種心理驅(qū)使下，不惜夸大事實(shí)，大肆渲染，不管這個(gè)問題適合不適合公開見報(bào)，見報(bào)后會(huì)不會(huì)產(chǎn)生不良影響，都要想方設(shè)法做工作使稿子盡快見報(bào)。還有的記者，自認(rèn)為是正義的化身，是“救世主”，對(duì)問題不分輕重，盲目寫稿見報(bào)。更有個(gè)別記者，為泄一己私憤，公報(bào)私仇，以權(quán)謀私。[2]作為審稿者，或礙于情面，認(rèn)為記者已將稿子辛辛苦苦寫成了，不發(fā)面子上過不去；或因工作繁忙，沒有仔細(xì)審閱稿件，匆匆瀏覽一下便簽發(fā)上版；或認(rèn)為報(bào)紙有批評(píng)報(bào)道好看，有“賣點(diǎn)”，不管三七二十一，輕率上版。片面的輿論監(jiān)督，損害了新聞媒體的權(quán)威性、公正性、公信力，損害了群眾利益，嚴(yán)重影響了新聞媒體的形象，必須深刻反思，認(rèn)真加以解決。

3 法制新聞工作者要快速提高自身的輿論監(jiān)督能力

在報(bào)道法制新聞的時(shí)候，要想正確行使新聞輿論監(jiān)督權(quán)利而又不影響司法獨(dú)立，關(guān)鍵在于新聞工作者自身水平。

3.1 精選事實(shí)，客觀報(bào)道

新聞的性質(zhì)決定了報(bào)道不可能事無巨細(xì)、面面俱到，在報(bào)道前，要對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行選擇。只有選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、能夠引起社會(huì)強(qiáng)烈反響的典型問題，才能起到良好的監(jiān)督效力和教育意義。[3]大眾媒介不是司法機(jī)關(guān)，而是輿論的反映者，因而監(jiān)督的主要形式應(yīng)是用事實(shí)說話，這就要求在報(bào)道事實(shí)時(shí)，要準(zhǔn)確無誤，客觀全面，真實(shí)可信。包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、過程、數(shù)據(jù)、引語、原因、結(jié)果都是準(zhǔn)確可信、完全真實(shí)的；要不帶任何偏見，特別是不要把記者的主觀意圖夾雜在報(bào)道之中，要站在客觀的中立的立場上，把報(bào)道事實(shí)同評(píng)價(jià)事實(shí)嚴(yán)格區(qū)分開，以客觀敘事為主；如果不對(duì)事實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)就不足以說明其深刻性和嚴(yán)重性，可以適當(dāng)發(fā)表評(píng)論，但要立場公正，出于針砭時(shí)弊、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的愿望，出于人們可以從中吸取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍的需要，嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)，謹(jǐn)慎限制在程序違法和審判作風(fēng)上，實(shí)事求是地加以評(píng)價(jià)。以幫助人們正確對(duì)待，不要隨意對(duì)案件實(shí)體問題說三道四。

3.2 遵守法律規(guī)定，通曉報(bào)道權(quán)限

新聞媒介在任何時(shí)候都有責(zé)任確保庭外報(bào)道的公正，確保審判前、審判期間的報(bào)道公正，這就必須嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定開展新聞輿論監(jiān)督，合法報(bào)道。包括（1）新聞傳媒不得對(duì)涉及國家機(jī)密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪的案件予以公開報(bào)道；（2）采訪方式和方法必須合法，不得使用非法方式獲取材料，不得非法獲取和泄露司法機(jī)密；（3）必須嚴(yán)格依照法律程序。對(duì)正在偵查的案件必須偵查終結(jié)后進(jìn)行綜合采訪；不公開審理的案件只能報(bào)道審理的結(jié)果；對(duì)正在起訴以及尚未作出判決的案件，不進(jìn)行報(bào)道；個(gè)別必須見報(bào)的，可以先客觀報(bào)道破案、起訴或?qū)徖淼南?，以后再?bào)道判處結(jié)果；不得超越司法權(quán)而擅自對(duì)案件進(jìn)行定性或隨意對(duì)事實(shí)、證據(jù)及當(dāng)事人作肯定或否定性指認(rèn)；在案件審結(jié)前，不得對(duì)審判過程和結(jié)果妄加評(píng)論；不能利用新聞報(bào)道對(duì)司法機(jī)關(guān)施加壓力；更不能搞“新聞判決”。[4]一句話，輿論監(jiān)督不能影響司法獨(dú)立。

3.3 運(yùn)用法律增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，盡量避免新聞糾紛發(fā)生

作為新聞工作者，采訪報(bào)道法制新聞時(shí)，會(huì)涉及到各種法律問題，稍一不慎，就可能招來新聞糾紛，因此，從事法制宣傳的記者、編輯，首先做到增強(qiáng)法制觀念，依法辦事，在法律許可的范圍內(nèi)從事新聞采訪。采訪中注重深入現(xiàn)場，掌握第一手資料，力戒主觀臆斷、道聽途說的浮夸不實(shí)之風(fēng)；不依賴于單一的信息源，多方調(diào)查了解，傾聽各方不同意見，為準(zhǔn)確、客觀、合法地報(bào)道法制新聞奠定基礎(chǔ)。在傳播新聞事實(shí)時(shí)，要站在法律立場上，用事實(shí)說話。不管什么時(shí)候，都要做到報(bào)道程序合法、報(bào)道行為合法、報(bào)道內(nèi)容合法，這是避免新聞糾紛和新聞訴訟的關(guān)鍵。

4 結(jié)語

在第十二屆全國人大第三次會(huì)議和國政協(xié)第十二屆第三次會(huì)議召開之時(shí)，很多與會(huì)委員提出要規(guī)范新聞工作者的輿論監(jiān)督功能。讓各級(jí)新聞工作者正確認(rèn)識(shí)本職之事，不得越權(quán)，不得影響司法部門執(zhí)法，督促法制新聞工作者，一定要謹(jǐn)記為廣大群眾辦事實(shí)的任務(wù)，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督職能，讓廣大民眾更知法、懂法、守法，讓我們所熱愛的大地完成它依法治國的艱難路程。

參考文獻(xiàn)

[1]郭赫男.關(guān)于“媒介審判”的幾點(diǎn)思考[J].新聞界，2015.

[2][美]w·蘭斯·班尼特著，楊曉紅，王家全譯.新聞：政治的幻象[M].當(dāng)代中國出版社，2014.

[3]（英）丹寧勛爵.法律的正當(dāng)秩序[M].法律出版社2016.

[4]周澤.輿論評(píng)價(jià)：正義之秤一一兼對(duì)“媒體審判”、“輿論審判”之說的反思[J].新聞?dòng)浾撸?008.