畜牧系統(tǒng)的專項資金現(xiàn)狀與分析

崔海

[摘要]畜牧行業(yè)是我國重要的產(chǎn)業(yè)部門，是促進新形勢下經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定的關(guān)鍵組成。畜牧系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)不僅為市場提供基礎(chǔ)性產(chǎn)品，還為實現(xiàn)企事業(yè)單位改革準備條件。專項資金是存在于畜牧系統(tǒng)內(nèi)部的專有性、特定性資金形式，可以滿足畜牧系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展需求，還可以穩(wěn)定內(nèi)部現(xiàn)金流，實現(xiàn)整體效益的最大化?；诖耍恼率紫葘π竽料到y(tǒng)進行專項資金管控的意義進行全面闡述，接著對畜牧系統(tǒng)的專項資金管理現(xiàn)狀及存在的問題進行深入分析，最后針對性提出了提升畜牧系統(tǒng)內(nèi)部專項資金管理水平的相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞] 畜牧系統(tǒng);專項資金;現(xiàn)狀;分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201832063

1引言

畜牧系統(tǒng)是以畜牧業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，是由畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同組成的多元復(fù)雜系統(tǒng)。畜牧系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)不僅為社會提供肉、蛋、奶等基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品，還有力促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為實現(xiàn)工農(nóng)互促、鄉(xiāng)村振興準備充足的條件。畜牧企業(yè)的發(fā)展需要依賴大量穩(wěn)定的現(xiàn)金流，而專項資金則可以有效解決該行業(yè)內(nèi)部的資金短缺問題。以畜牧企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標為基點，通過特定的資金投入，既可以防范內(nèi)部的資金鏈斷裂風險，還能夠?qū)崿F(xiàn)資金使用效率的最大化，提升畜牧系統(tǒng)整體效益。

2畜牧系統(tǒng)進行專項資金管控的意義

當前，我國的畜牧企業(yè)大部分以農(nóng)場為生產(chǎn)依托，是屬于國有或國有企事業(yè)單位控制的經(jīng)濟發(fā)展形式。因此，畜牧系統(tǒng)的行業(yè)特殊性決定了其內(nèi)部進行專項資金管理的必要性。進一步來說，畜牧企業(yè)由國有企業(yè)主導(dǎo)或控制，處于相對壟斷的地位，這使得畜牧系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)企業(yè)大都出現(xiàn)資金運用效率低、成本管控能力弱及市場化意識不足等問題。加強畜牧系統(tǒng)內(nèi)部的資金管理，尤其是專項資金管理，能夠發(fā)揮特定資金的專門化使用優(yōu)勢，并有效提升財務(wù)管理水平和內(nèi)部認知效率，具有重要意義。

畜牧系統(tǒng)進行專項資金管控，一是在當前經(jīng)濟新常態(tài)和信息化發(fā)展的背景下，畜牧企業(yè)進行專項資金管理，能夠促進專項資金使用效率的提升，充分體現(xiàn)專有資金的特定支持政策，實現(xiàn)畜牧企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)成本的降低和整體效益的提升，并且，專項資金管理與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標息息相關(guān)，強化專項資金管控也有利于減輕內(nèi)控風險，實現(xiàn)經(jīng)營獲益的持續(xù)性;二是畜牧系統(tǒng)內(nèi)部的專項資金管理能夠?qū)崿F(xiàn)市場拓展和出口優(yōu)化，即畜牧企業(yè)借助專項資金，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和運營的高效化，并能為市場開發(fā)提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流支持，從而為畜牧企業(yè)占領(lǐng)一定的市場份額準備充足的條件，另外，畜牧企業(yè)內(nèi)部有效的資金管控能夠減輕財政的扶持壓力，并在產(chǎn)品的出口中為畜牧企業(yè)贏得相應(yīng)的競爭優(yōu)勢，這不僅實現(xiàn)了出口產(chǎn)品的連續(xù)、穩(wěn)定增長，而且能夠緩解國家的財政壓力，平衡社會效益，使專項資金的綜合效益發(fā)揮最大;三是傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式具有相對局限性，不僅不能適應(yīng)畜牧企業(yè)行業(yè)的發(fā)展需求，更嚴重阻礙了內(nèi)部管理優(yōu)化，不利于新經(jīng)濟環(huán)境下的財務(wù)處理新要求，而專項資金管理的實施，有效彌補了傳統(tǒng)財務(wù)管理的不足，更實現(xiàn)了社會市場條件下的資金穩(wěn)定供給，能夠為畜牧企業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展提供重要支撐。

3畜牧系統(tǒng)的專項資金管理現(xiàn)狀及問題

首先，專項資金管理在畜牧企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用時間較短，導(dǎo)致使用及管理資金的經(jīng)驗不足，再加上財務(wù)人員缺乏專項資金的管理意識，使得畜牧系統(tǒng)內(nèi)部的專項資金管控水平并不高，財務(wù)人員往往根據(jù)傳統(tǒng)的財務(wù)處理模式進行資金的分配、使用和記錄，而忽略了對畜牧企業(yè)自身實際發(fā)展現(xiàn)況的了解，導(dǎo)致企業(yè)無法進行有效的市場調(diào)研和財務(wù)信息分析;其次，專項資金計劃制訂后，資金的實施會發(fā)生一定程度的偏差，出現(xiàn)支出浪費或者不足現(xiàn)象，這也就意味著專項資金的管理并沒有得到有效的貫徹和執(zhí)行，也就無法發(fā)揮專項資金的支持優(yōu)勢;再次，隨著畜牧企業(yè)行業(yè)的深化和市場規(guī)模的擴大，其面臨的發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，而專項資金管理作為一項系統(tǒng)性工作，不僅是財務(wù)部門的工作，還涉及生產(chǎn)、人事及審計等部門，這些部門的參與也使得企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)更加多變，專項資金管理的多部門參與性也使得體制革新變得困難，管控執(zhí)行難以順利實現(xiàn);最后，專項資金的管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及專項資金計劃的制訂、實施及反饋調(diào)整等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)之間存在內(nèi)部關(guān)聯(lián)性，但是，當前的專項資金管理體系并不科學，且缺乏內(nèi)控制監(jiān)督機制和風險防范機制，難以實現(xiàn)專項資金管控的科學合理性。此外，隨著計算機技術(shù)、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，畜牧企業(yè)面臨的信息溝通發(fā)生徹底改變，信息化管理系統(tǒng)形成并成為企業(yè)進行專項資金管控的重要工具，然而，畜牧企業(yè)內(nèi)部當前的信息化水平并不高，尤其是在專項資金管理、預(yù)算控制及成本介入等方面具有滯后性，信息化建設(shè)有待完善。

4提升畜牧系統(tǒng)專項資金管理水平的對策分析

41提高畜牧系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)人員的資金管控意識

隨著畜牧企業(yè)的發(fā)展深化，專項資金管理在企業(yè)內(nèi)部管理中的作用越來越突出。為保證畜牧系統(tǒng)專項資金的管控效果，首先要提高員工尤其是財務(wù)人員的資金管控

意識。具體來說，一是充分引導(dǎo)以財務(wù)為主的內(nèi)部人員主動學習專項資金管理知識，增強理論理解力，并在專項資金管理的實踐中有效應(yīng)用;二是畜牧系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)管理者要進一步明確專項資金管理的重要性，并將該觀念在企業(yè)內(nèi)部進行傳遞和擴散;三是畜牧系統(tǒng)內(nèi)部存在很多的部門，各部門之間人員的交流與溝通質(zhì)量也會影響專項資金的使用效率，為此，畜牧企業(yè)要建立跨部門的定期溝通機制，將各部門的意見在該系統(tǒng)中實現(xiàn)糅合，實現(xiàn)部門協(xié)調(diào)性和人員行動的一致性，盡可能減少溝通不暢帶來的矛盾和紛爭，以達到規(guī)范專項資金使用的目的，從而形成系統(tǒng)高效的目標。

42構(gòu)建畜牧系統(tǒng)專項資金管理制度，并保障制度的執(zhí)行

為保障畜牧系統(tǒng)專項資金管理的有效實施，要注重構(gòu)建系統(tǒng)完整的專項資金管理制度和體系，并強化制度的執(zhí)行。專項資金管理不僅具有意識形態(tài)上的重要性，還具有實際運營上的合法性和規(guī)范性。為保障專項資金管理制度在畜牧企業(yè)內(nèi)部的實施，一方面，企業(yè)管理者要注重專項資金管理工作，并將專項資金管理水平作為自身業(yè)績考核的重要指標，努力提升資金管控的效用性;另一方面，畜牧企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實際，對原有的專項資金管理制度進行改革，對不適應(yīng)的制度規(guī)范及時清除，而對繼續(xù)起作用的專項資金管理規(guī)范進行完善和重塑，以發(fā)揮制度的引導(dǎo)和約束作用。另外，還要注重制度的執(zhí)行，即對專項資金的計劃編制、政策執(zhí)行及后續(xù)反饋等各個環(huán)節(jié)要加強落實，保證每個環(huán)節(jié)的完整性和高效性，這也就意味著，只有充分保障專項資金管理各環(huán)節(jié)的連續(xù)性和合規(guī)性，才能降低內(nèi)部管控風險，實現(xiàn)資金管理高效化的目標。

43建立系統(tǒng)完備的畜牧系統(tǒng)專項資金監(jiān)管系統(tǒng)

當前，畜牧系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)內(nèi)部存在部門溝通不暢等問題，再加上市場環(huán)境的復(fù)雜性與多變性，導(dǎo)致畜牧企業(yè)的資金管理不足，內(nèi)部風險水平加劇，并嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展持續(xù)性和整體效益的提升。為此，一是畜牧企業(yè)要建立專項資金管理的風險預(yù)警機制，對專項資金管理中存在的原生性風險、次生性風險進行管控，并組織專門的人員開展定期或不定期的檢查和監(jiān)督，對專項資金的使用現(xiàn)況進行專門通報，進而形成監(jiān)管與控制的常態(tài)化機制;二是建立內(nèi)部外監(jiān)管體系，就內(nèi)部監(jiān)管主體來說，要發(fā)揮審計部門對專項資金管理的規(guī)范和約束作用，并對審計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性進行系統(tǒng)評價，以實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管職責，就外部監(jiān)管主體來說，要發(fā)揮政府部門、社會等對專項資金使用狀況的監(jiān)督，建立定期公開與評價機制，保障專項資金使用的規(guī)范性。此外，畜牧企業(yè)還要充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，建立專項資金管理的信息化平臺，對企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理、成本控制及內(nèi)控實施等進行管控，以實現(xiàn)整體效益目標。

參考文獻：

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