以例釋理的黨建新作

洪向華

黨的十九大指出，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。為了系統(tǒng)闡述新時(shí)代“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題，科學(xué)分析和研究新時(shí)代黨的建設(shè)創(chuàng)新理論和實(shí)踐路徑等黨建前沿問題，我們組織編寫了《新時(shí)代黨的建設(shè)叢書》，這套叢書由中共黨史出版社2018年7月出版，是一套系統(tǒng)闡述新時(shí)代黨建領(lǐng)域問題的理論讀物，入選中央宣傳部2018年主題出版重點(diǎn)出版物?！缎聲r(shí)代黨的建設(shè)叢書》堅(jiān)持以黨的十九大精神為遵循，充分反映了黨的十九大對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。這套叢書的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求

黨的十九大鮮明指出，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這段論述在十九大報(bào)告中雖然不長，但卻是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)總綱領(lǐng)。綱舉才能目張，只有深刻領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的總綱領(lǐng)，才能在總綱領(lǐng)的指導(dǎo)下抓好黨的建設(shè)具體工作。本套叢書緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在撰寫過程中始終牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一新時(shí)代黨的建設(shè)的目的和根本原則，抓住黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的主線，圍繞全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行布局安排，充分體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)。

二、全面和深度闡釋了新時(shí)代黨的各項(xiàng)建設(shè)

黨的十九大報(bào)告在最后一個(gè)部分從總體上論述了要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。圍繞這一時(shí)代主題具體提出了把黨的政治建設(shè)擺在首位、用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、健全黨和國家監(jiān)督體系、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)八項(xiàng)具體任務(wù)。十九大報(bào)告對(duì)于這些任務(wù)都提出了概括性的、總體性的要求。為了幫助黨員干部深入理解這些任務(wù)，我們這套叢書堅(jiān)持“一總、八分”，從九個(gè)方面，編撰了九本書，全方位闡釋了這些任務(wù)和要求。“一總”就是《新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)》，“八分”分別是《新時(shí)代黨的政治建設(shè)》《新時(shí)代黨的思想建設(shè)與理論武裝》《新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)》《新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)》《新時(shí)代黨的作風(fēng)與紀(jì)律建設(shè)》《反腐敗永遠(yuǎn)在路上》《健全黨和國家監(jiān)督體系》《全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)》。

《新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)》在整套叢書中是牽頭的、管總的。黨的十九大提出要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是片面的，而是全面的；不是單一的，而是多方的。怎樣實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？為什么說黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)？黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)是什么關(guān)系？怎樣搞好黨的建設(shè)？《新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)》只有對(duì)這些問題做出總體上的解答才能起到牽頭、管總的統(tǒng)領(lǐng)作用。該書集中闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)、始終堅(jiān)持新時(shí)代黨的建設(shè)根本原則、始終堅(jiān)持新時(shí)代黨的建設(shè)指導(dǎo)方針、牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)主線、深刻領(lǐng)會(huì)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、深刻領(lǐng)會(huì)以堅(jiān)定理想信念為根基、緊緊扣住新時(shí)代黨的建設(shè)著力點(diǎn)、全面把握新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局、努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)基本目標(biāo)、堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等重要問題。

《新時(shí)代黨的政治建設(shè)》重點(diǎn)闡述了黨的政治建設(shè)的首要地位。黨的十九大指出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。這個(gè)重大論斷與“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”一起，在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中居于重要地位。怎樣理解這個(gè)“首要建設(shè)”？《新時(shí)代黨的政治建設(shè)》從馬克思主義政黨的根本要求、堅(jiān)守馬克思主義理想信念、堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、完善和落實(shí)民主集中制、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉、不斷提高政治覺悟和政治能力進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。

《新時(shí)代黨的思想建設(shè)與理論武裝》重點(diǎn)闡述了新時(shí)代黨的思想建設(shè)與理論武裝的重點(diǎn)任務(wù)就是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，提高全黨的馬克思主義理論水平。本書主要圍繞充分發(fā)揮思想建設(shè)的基礎(chǔ)性作用、牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、把堅(jiān)定文化自信貫穿黨的思想建設(shè)全過程、推動(dòng)全黨來一個(gè)大學(xué)習(xí)等方面展開，論述了黨的思想建設(shè)和理論武裝的推進(jìn)歷程和實(shí)踐走向。

《新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)》緊緊圍繞如何進(jìn)行高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的主題，詳細(xì)闡述了干部隊(duì)伍的作用、標(biāo)準(zhǔn)、要求，尤其重點(diǎn)分析了如何開展年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部、離退休干部等方面工作，并就建立和完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、新時(shí)代黨管人才工作等進(jìn)行了細(xì)致探討。

《新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)》在全面總結(jié)、系統(tǒng)提煉黨的十八大以來黨的基層組織建設(shè)成功做法、有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，深刻闡述了黨的十九大對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，深入分析基層黨組織面臨的新的矛盾、問題和挑戰(zhàn)。提出解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等突出問題的思路、辦法和措施。

《新時(shí)代黨的作風(fēng)與紀(jì)律建設(shè)》以新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，也要持之以恒地重視黨的紀(jì)律建設(shè)為主旨，從黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)核心內(nèi)容出發(fā)，圍繞作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、“八項(xiàng)規(guī)定”開啟作風(fēng)建設(shè)新時(shí)代、守住作風(fēng)建設(shè)之魂、從思想上正風(fēng)清源加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩、完善黨內(nèi)法規(guī)扎緊制度“籠子”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面展開，系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)的重要意義、理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)路徑。

《反腐敗永遠(yuǎn)在路上》主要圍繞“為什么必須反腐敗、誰來領(lǐng)導(dǎo)反腐敗、依靠誰反腐敗、怎樣推進(jìn)反腐敗”這個(gè)主題展開，分析了嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，表明了奪取反腐敗壓倒性勝利的決心，強(qiáng)調(diào)了反腐敗要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出了人民群眾參與反腐敗斗爭的重要性，并從“不敢腐”“不能腐”“不想腐”等多個(gè)方面入手，著力論述“反腐敗永遠(yuǎn)在路上”這個(gè)主題，旨在為推進(jìn)反腐敗斗爭提高系統(tǒng)全面的解決策略。

《健全黨和國家監(jiān)督體系》總結(jié)了健全黨和國家監(jiān)督體系的重大意義，細(xì)數(shù)了我國監(jiān)察體制改革的重大舉措，具體闡述了健全黨和國家監(jiān)督體系的內(nèi)在要求、紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用、自下而上的民主監(jiān)督、對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”、巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的意義和方法等內(nèi)容。

《全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)》從增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)八個(gè)方面著手，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)要求和現(xiàn)實(shí)路徑。

三、堅(jiān)持以使命為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地回答了廣大黨員干部普遍關(guān)注的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

習(xí)近平總書記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?！彼?018年7月召開的全國組織工作會(huì)議上指出，“黨的十八大之前，面對(duì)一個(gè)時(shí)期以來黨內(nèi)存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。想來想去，打鐵必須自身硬”。面對(duì)黨內(nèi)存在的問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沒有回避問題，而是迎難而上，做出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志加以推進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。這說明黨的十八大以來，我們黨的建設(shè)取得的巨大成就是在解決黨的建設(shè)中存在的突出問題中實(shí)現(xiàn)的，這就要求我們系統(tǒng)總結(jié)解決這些突出問題的經(jīng)驗(yàn)。本著這樣一個(gè)初衷，《新時(shí)代黨的建設(shè)叢書》也沒有刻意回避黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域中的突出問題，而是抓住關(guān)鍵問題，系統(tǒng)研究，并提出了有針對(duì)性的解決方案。比如，在《全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)》這本書中，對(duì)于新時(shí)代增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)八個(gè)本領(lǐng)都逐一分析了存在的問題，分析了問題的成因，又提出了解決這些問題的措施對(duì)策。再比如在《新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)》這本書中，聚焦黨內(nèi)基層民主面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出了擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)途徑和方式；分析了當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，提出了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法。

四、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既以理說理，又以例釋理，增強(qiáng)了理論著作的可讀性

一部理論著作怎樣才能具有生命力和說服力？只有貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際才能吸引讀者閱讀?！缎聲r(shí)代黨的建設(shè)叢書》堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，梳理了干部群眾關(guān)注的黨的建設(shè)中實(shí)際問題，研機(jī)析理，在對(duì)這些問題給出理論解答的同時(shí)，每本書的每一章后都附錄了相關(guān)的創(chuàng)新案例，既以理說理，又以例釋理，增強(qiáng)了這套叢書的可讀性。比如說，在《新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)》這本書中的第六章主要講述以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的同時(shí)，附錄了四川青川的“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，黨建‘10+法讓機(jī)關(guān)黨建有章法”這一案例，具象地闡述了怎樣把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)落在實(shí)處。再比如，在《新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)》這本書中的第十章闡述了強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障的同時(shí)，又附錄了黑龍江黑河市“創(chuàng)建‘五化一滿意基層服務(wù)型黨組織推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展”的案例，加深了讀者對(duì)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障的理解。此外，從這套叢書的作者隊(duì)伍看，既有從事理論研究宣傳工作的同志，又有從事實(shí)踐工作的同志，這樣的組合也保證了撰寫工作的“理論聯(lián)系實(shí)際”。