融匯時代龍歸大海

遙遠的東方有一條龍，它的名字叫黃河。

山東，這條巨龍入海的地方。

地處黃河最下游的山東段，歷來是黃河治理的重點，它的發(fā)展變遷，融匯時代洪流，映照著民族復(fù)興的探索和夢想。

改革開放以來，黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行了新的偉大革命，山東黃河職工與沿黃黨政軍民一起，不畏險阻，革故鼎新，砥礪前行，40年來，保持了伏秋大汛歲歲安瀾的歷史奇跡，建成了蔚為壯觀的水上綠色長城，把流金淌銀的黃河水送向齊魯大地，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了勃勃生機。

安瀾之夢 眾志成城

大河之治，始于堤防。從某種意義上說，一部人民治黃史就是一部以堤防工程為主的建設(shè)史。

濟南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)代表劉金福永遠忘不了，2008年12月26日，他代表山東濟南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程，與國家體育場“鳥巢”、國家大劇院、首都機場三號航站樓這些享譽世界的建筑精品，同步登上了“魯班獎”領(lǐng)獎臺。這是人民治黃歷程中的第一個 “魯班獎”，是黃河水利工程建設(shè)史上的一座豐碑。

改革開放以來，山東黃河進行了第三次、第四次大修堤，809公里臨黃堤已加高到11米以上、加寬到50～100米。21世紀(jì)以來，山東黃河河務(wù)局舉全局之力，精心組織，克服困難，按時完成了535公里的標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)任務(wù)，黃河大堤成為名副其實的防洪保障線、搶險交通線和生態(tài)景觀線。

在黃河防汛中，非工程措施同樣重要。改革開放以來，山東黃河各級都加強了非工程措施建設(shè)，使其不斷改進、完善。加強法規(guī)建設(shè)為黃河治理與防汛提供了法律保障；以行政首長為核心的各項防汛責(zé)任制不斷完善，確保各項工作落到實處；河長制組織體系全面建立，落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長1195人，專項整治“清河活動”深入開展，累計完成392處違章建筑和違法活動整治；系統(tǒng)的、可操作性強的防洪預(yù)案為有計劃地防御洪水提供了技術(shù)支撐；及時準(zhǔn)確的洪水測報、預(yù)報為防洪提供了基礎(chǔ)依據(jù)；防汛信息化建設(shè)為抗洪搶險工作提供了先進的技術(shù)手段；機械的廣泛應(yīng)用極大地減輕了抗洪搶險人員的勞動強度，提高了搶險工作的效率和質(zhì)量；物資儲備、通信聯(lián)絡(luò)、電力供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、治安保衛(wèi)等措施的不斷加強，為防洪工作提供了保障。

改革開放以來，山東黃河初步建成了較為完善的防洪工程體系，實施了多次調(diào)水調(diào)沙，山東境內(nèi)河道平均刷深1.5米，國家出臺了黃河灘區(qū)運用補償政策。依靠防洪工程體系和防洪非工程措施，特別是沿黃黨政軍民與黃河職工的嚴(yán)密防守，戰(zhàn)勝了黃河歷年洪水和嚴(yán)重凌汛，確保了黃河防洪、防凌安全，徹底改變了黃河“三年兩決口，百年一改道”的險惡局面，實現(xiàn)了伏秋大汛歲歲安瀾。

1982年汛期，黃河花園口站出現(xiàn)了15300立方米每秒洪峰，山東位山以上灘區(qū)全部漫灘。當(dāng)時正值中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會召開前夕，為削減洪峰，實施了東平湖分洪。在這個汛期，山東10萬軍民上堤抗洪搶險，戰(zhàn)勝了洪水。

1996年汛期，黃河出現(xiàn)兩次洪峰，黃河洪水和汶河洪水相疊加，灘區(qū)漫灘，10余萬人日夜戰(zhàn)斗在抗洪一線。洪水期間，遷出灘區(qū)群眾19.72萬人，避水臺安置17.28萬人。

2001年汛期，東平湖超警戒水位1.88米，防汛形勢嚴(yán)峻。采取挖掘機開挖、水下爆破、高壓水槍沖擊、絞吸式吸泥船攪動等措施疏浚引河，提高了出湖河道泄洪能力，戰(zhàn)勝了洪水。

2003年華西秋雨期間，黃河山東段5處灘區(qū)漫灘進水，171個村莊被洪水圍困，12.28萬人受災(zāi)。山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在一線坐鎮(zhèn)指揮，嚴(yán)密防守，保護灘區(qū)群眾安全。

2007年汛期，東平湖持續(xù)超警戒水位，破除龐口圍堰實施泄洪，黃河職工和東平縣群眾5000人日夜連續(xù)防守15天。

2010年，金堤河出現(xiàn)1975年以來最大洪水， 防汛隊伍1500余人上堤防守，及時搶護了管涌群、涵閘漏水等險情。

2013年，出現(xiàn)了黃河、汶河洪水疊加的情況，4000余名黃河職工、1800人的群眾防汛隊伍全力投入抗洪搶險。

2018年，黃河山東段接連經(jīng)歷兩次洪水過程，持續(xù)時間27天，東平湖開閘泄洪，山東黃河河務(wù)局職工發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，精準(zhǔn)施策，科學(xué)應(yīng)對，黃河山東段防洪工程未出現(xiàn)重大險情，洪水安全入海。

“王牌”之路越走越寬

東平湖是古大野澤和梁山泊的遺跡，歷史上一直是黃河的自然滯洪區(qū)，1958年經(jīng)國家批準(zhǔn)后改建為能控制運用的平原水庫，逐步成為黃河下游防洪工程體系的重要組成部分。

目前，東平湖蓄滯洪區(qū)是黃河下游唯一的國家級蓄滯洪區(qū)，主要承擔(dān)分滯山東黃河寬河道向窄河道過渡河段超流量洪水和調(diào)蓄汶河洪水的任務(wù)，被形象地稱為“洪水的招待所”。東平湖蓄滯洪區(qū)建成之后，共承擔(dān)分洪任務(wù)7次?？梢哉f，它是確保山東黃河防洪安全的“王牌”工程。

20世紀(jì)90年代到“十五”期間，國家加大投資力度，先后實施了二級湖堤加培、陳山口和清河門泄洪閘改建、龐口閘新建等項目，東平湖各類防洪工程設(shè)施基本完備。

“十一五”期間，“民生水利”建設(shè)為東平湖帶來難得的發(fā)展機遇，防洪工程建設(shè)實現(xiàn)歷史性重大突破，完成防洪工程投資約5億元，東平湖綜合治理項目榮膺中國水利工程“大禹獎”。

2011年，中央一號文件出臺后，水利改革發(fā)展速度加快。“十二五”期間，東平湖完成防洪工程建設(shè)投資1.6億元，包括二級湖堤加高加固、龐口閘擴建和4座病險水閘除險加固等工程。

黃河下游“十三五”防洪工程是國家重點推進的172項重大水利工程之一，其中東平湖防洪工程主要包括梁山機淤固堤工程、山口隔堤截滲工程、馬山頭涵洞改建工程等。

2016年4月，國家發(fā)改委批復(fù)《黃河?xùn)|平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程可行性研究報告》，工程總投資6.53億元，項目實施后將全面改善東平湖防洪工程的薄弱環(huán)節(jié)。

鑄就鋼筋鐵骨，護佑歲歲安瀾。新的時代，東平湖的“王牌”之路越走越穩(wěn)健、越走越寬闊。

黃河水啊幸福水

黃河是山東的主要客水資源，對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。

“我們老百姓愛黃河、怕黃河，離開黃河沒法活?！薄耙氤陨巷垼瑖S河轉(zhuǎn)?！边@些在東營、濱州耳熟能詳?shù)拿裰{，道出了人們對黃河的無限眷戀與依賴。

改革開放以來，按照除害興利、治河惠民的方針，山東黃河已通過修建引水工程和水資源管理調(diào)度，不斷提高水資源開發(fā)利用效率，建成引黃涵閘63座，設(shè)計引水能力2424立方米每秒。除沿黃地區(qū)外，還利用濱州打漁張引黃閘（2015年同時開啟東營麻灣閘）向膠東調(diào)水，為青島、濰坊、煙臺、威海等城市提供了重要的水源。山東引黃灌溉面積有近3500萬畝，有15個市近百個縣（市、區(qū)）用上了黃河水。1978—2016年，年均引水68.13億立方米，1989年引水123億立方米，為歷史最大值，使菏澤、聊城、德州、濱州、東營5地區(qū)在遭遇自1916年有水文記載以來最嚴(yán)重干旱的情況下，糧食產(chǎn)量仍較上年增產(chǎn)141萬噸。

此外，引黃調(diào)水改變了瀕臨渤海的濱州、東營兩地區(qū)和德州北部地區(qū)人畜長期飲用苦咸水、高氟水的局面。

20世紀(jì)70年代以來，隨著沿黃經(jīng)濟社會的發(fā)展，黃河水資源供需矛盾日益突出，黃河斷流頻繁，最為嚴(yán)重的1997年斷流時間長達226天。黃河斷流造成黃河下游地區(qū)糧食減產(chǎn)、企業(yè)減效、人畜飲水困難，也使生態(tài)環(huán)境惡化。

1999年，國家授權(quán)黃委對黃河水量實施統(tǒng)一調(diào)度，山東黃河實行取水許可、嚴(yán)格用水總量的控制，通過推行上下游輪灌、加強取水用途管制等措施，科學(xué)調(diào)度黃河水資源。尤其是2008年黃委提出了功能性不斷流的調(diào)度要求，山東黃河河務(wù)局積極開展了黃河生態(tài)調(diào)度實踐：通過優(yōu)化調(diào)度，黃河山東段連續(xù)14年無預(yù)警，連續(xù)18年未斷流；合理制定山東春灌引水方案，生態(tài)基流和沖沙水量持續(xù)增加；連續(xù)5年組織實施黃河三角洲生態(tài)調(diào)水暨刁口河流路生態(tài)補水，刁口河流路連續(xù)3年實現(xiàn)全線恢復(fù)過流，累計補水2.25億立方米，有力地支持了黃河三角洲國家戰(zhàn)略的實施。

據(jù)統(tǒng)計，黃河入?？刂普尽蛘荆?995—1998年、1999—2005年、2006—2016年年均入海水量分別為104億立方米、116億立方米、172.8億立方米，為近海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供了保障。黃河水及時調(diào)往南四湖，使其生態(tài)災(zāi)難得以避免。通過實施引黃保泉工程，2003年9月6日以來，濟南趵突泉已連續(xù)噴涌15年，“云霧潤蒸華不注，波濤聲震大明湖”的美景得以重現(xiàn)。

同時，利用聊城位山閘、德州潘莊閘，圓滿完成了歷次引黃濟津、引黃入冀等跨流域應(yīng)急調(diào)水任務(wù)，緩解了天津市和河北省的生產(chǎn)、生活用水危機，改善了白洋淀的生態(tài)環(huán)境，為2008年北京奧運會的成功舉辦作出了貢獻。為保障2018年上合組織青島峰會期間的供水安全，統(tǒng)籌4條供水線路，圓滿完成供水任務(wù)。

山東黃河引黃供水事業(yè)從無到有，不斷發(fā)展，40年來，已由單純的農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展成為可向城市生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等多功能供水，黃河水資源的利用與山東經(jīng)濟社會發(fā)展更緊密地聯(lián)系在一起。

黃河水少沙多，如何充分利用泥沙資源，變害為寶，山東黃河人進行了不懈努力。

2008年以來，利用引黃放淤技術(shù)，黃河泥沙為沿黃地區(qū)淤填鹽堿澇洼地1萬多畝，為城鎮(zhèn)建設(shè)供應(yīng)土方820多萬立方米。通過有計劃地人工調(diào)整入海流路，多年來每年填海造陸面積為25～30平方公里，形成了遼闊的黃河三角洲。另外，還利用泥沙填溝造地等。

流金淌銀的黃河水造就了這片神奇的土地，孕育了這片土地上的萬千生命，黃河水流到哪里，哪里就富裕；流到哪里，哪里就生態(tài)和諧。

釋放出第一生產(chǎn)力的力量

1978年，對于山東黃河科技創(chuàng)新工作來講，具有特殊的意義。1月20日，山東黃河河務(wù)局報請山東省革委會農(nóng)林辦公室批復(fù)同意設(shè)立科技處。山東黃河河務(wù)局科技創(chuàng)新工作迅速起步、加速，當(dāng)年，有12項科技成果榮獲全省科學(xué)大會科技成果獎。

20世紀(jì)70年代，土法上馬，黃河首只簡易機動自航式鋼板吸泥船“紅心一號”誕生，造船抽沙淤背固堤的夢想得以實現(xiàn)。1978年3月18日，全國科學(xué)大會在北京召開，山東黃河河務(wù)局科技成果“引黃放淤固堤經(jīng)驗”（濟南修防處、博興修防段、齊河修防段）和“延長水輪機、水泵壽命的非金屬涂料”（齊河修防段）榮獲全國科學(xué)大會獎狀。引黃放淤固堤成果被認(rèn)為是黃河人因地制宜、自主創(chuàng)新、以河治河的偉大創(chuàng)舉。經(jīng)過多年探索改進，機淤固堤輸沙距離已由最初的幾百米增加到15000米，輸沙生產(chǎn)效率比原來提高了3.7倍，生產(chǎn)成本同比降低30.4%。1972年至2015年，山東黃河累計完成放淤固堤土方7.1億立方米。

調(diào)水調(diào)沙沖刷河道。2002年開始利用小浪底水庫進行黃河調(diào)水調(diào)沙試驗，到2016年，15年中共進行了19次。山東省高村—利津河段共沖刷泥沙2.967億噸，共有9.754億噸泥沙沖刷入海。山東黃河河道平均刷深1.5米，洪水最小平灘流量由2002年的1800立方米每秒提高到2018年的4200立方米每秒。

加強科學(xué)研究與創(chuàng)新。在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想指導(dǎo)下，積極實施“科技興河”戰(zhàn)略，大力開展科技創(chuàng)新活動，共取得各類科技創(chuàng)新成果1704項，其中獲國家科技成果獎5項、水利部科技進步獎或大禹科技獎8項、山東省科技獎29項、黃委科技進步獎218項。其中，“ZDT-I型智能堤壩隱患探測儀”1998年10月獲山東省科技進步一等獎，1999年11月獲國家技術(shù)發(fā)明三等獎，先后獲得國家技術(shù)發(fā)明和實用新型兩項專利，該儀器在黃河堤防隱患探測和1998年長江抗洪中發(fā)揮了重要作用。

建成了黃河信息通信網(wǎng)絡(luò)。1988—1995年，建成鄭州至濟南，濟南至東營數(shù)字微波干線；2003—2005年，將兩段微波進行了升級擴容，合并成一條完整的新微波干線；1995—2014年，建成了50多跳微波支線，2015年建成多處光纜通信電路，基本解決了縣級河務(wù)局和管理段的信息通信問題。1989—2005年，建成40多處程控交換機，2014年采用軟交換技術(shù)對部分程控交換機進行了更新升級。目前，山東黃河建成了較為完善的通信傳輸網(wǎng)、語音交換網(wǎng)、計算機網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。

開發(fā)了信息化應(yīng)用系統(tǒng)。1998年12月，山東黃河河務(wù)局機關(guān)建成辦公自動化系統(tǒng)。1999年完成8個市級河務(wù)局辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，并開發(fā)了山東黃河防汛決策支持系統(tǒng)。2001年完成了縣級河務(wù)局辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。2003年5月建成省局到市局的視頻會議系統(tǒng)，2006年建成市局到縣局視頻會議系統(tǒng)。2013年以來，加大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)力度，突出黃河工程體系控制與管理的信息化建設(shè)，按照“一站式、一張圖”目標(biāo)，在信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)上取得新突破。截至2016年年底，已建成山東黃河網(wǎng)、防汛網(wǎng)、水雨情查詢及會商系統(tǒng)、防汛業(yè)務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)、洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)、涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)、東平湖三維防汛決策支持系統(tǒng)等，初步建成了山東黃河地理信息系統(tǒng)、綜合視訊平臺和基建工程信息管理系統(tǒng)等，加強衛(wèi)星通信、無人機、4G等新技術(shù)應(yīng)用，提高了黃河防汛抗旱現(xiàn)代化水平。2018年，濱城縣級移動前線防汛抗旱指揮部（試點）正式投入運行，試點單位整體防汛指揮調(diào)度能力得到全方位提升。

古老的山東黃河，正在漸漸完成由傳統(tǒng)治黃到現(xiàn)代治黃的華麗蛻變。

美麗河口 大河歸宿

大河之治，終于河口。

100多年來，黃河在廣袤的河口地區(qū)來回游蕩，塑造了面積近6000平方公里的近代黃河三角洲，在這塊年輕的土地下，被共和國視為經(jīng)濟命脈的石油資源和天然氣蘊藏量豐富。于是，全國第二大油田——勝利油田在這里騰飛，黃河口油城——東營市應(yīng)運而生。1988年6月，時任民盟中央主席費孝通揮筆寫下了“黃河龍口，齊魯寶地”。然而，這塊寶地卻因黃河入海流路的頻繁擺動而阻礙著開發(fā)的步伐。

黃河入海得有一條相對穩(wěn)定的入海流路！在勝利油田開發(fā)、黃河三角洲建設(shè)、東營市規(guī)劃定位、嚴(yán)峻的防洪形勢等各種問題交織下，穩(wěn)定黃河流路迫在眉睫。1976年5月3日，國務(wù)院同意改道清水溝的建議。

大河穩(wěn)，社稷興。1976年5月21日，黃河在羅家屋子成功截流，歷史上第一次有計劃、有設(shè)計、有科學(xué)理論依據(jù)的黃河人工控制改道實踐得以實施。滾滾黃龍終于按照人的意愿從清水溝注入渤海，黃河入?？谌我鈹[動的歷史得以改寫。

改革開放以來，國家決策層的關(guān)注催生了黃河口治理一期工程的立項與實施。1988年4月6日，黃河口疏浚工程領(lǐng)導(dǎo)小組及前線指揮部成立，開始進行河口疏浚工程試驗，包括截支堵汊、強化主干，修筑導(dǎo)流堤，清障疏浚，修做控導(dǎo)工程以及放淤等。1989年8月，黃委編制完成了《黃河入海流路規(guī)劃報告》，1992年國家計委予以批復(fù)。山東黃河河務(wù)局據(jù)此編報了《黃河入海流路治理一期工程項目建議書》，1996年獲國家計委批復(fù)。

一期工程總投資3.64億元，防洪堤按20年一遇設(shè)防，治理投資由中國石油天然氣總公司、水利部、山東省政府共同承擔(dān)。截至2005年年底，水利部和山東省承擔(dān)的建設(shè)項目除南防洪堤延長工程經(jīng)黃委批準(zhǔn)暫緩實施外，所有項目基本完成。

在一期項目實施的同時，跨越7年，3次組織施工，歷經(jīng)3次調(diào)水調(diào)沙的挖河固堤工程于2004年6月全部結(jié)束，20年前還是“夢想”的“挖沙降河”工程成為現(xiàn)實。

2003年3月，黃河口治理研究史上一次規(guī)模大、時間長、層次高、專業(yè)廣的“黃河口問題及治理對策研討會”在東營舉行，提出了“清水溝與刁口河流路輪流行河”等延長清水溝流路的方案和措施。為提供科技支撐，黃河口模型基地于2006年開工建設(shè)，2016年通過竣工驗收。

2018年，清水溝流路迎來了42歲生日。在有資料記載的歷史中，黃河口一條流路穩(wěn)定行水超過40年是一個奇跡。

為維護黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，黃委自實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度之后，2010年開始實施黃河三角洲生態(tài)調(diào)水，遏制了黃河三角洲自然保護區(qū)生態(tài)退化的趨勢；停止行河37年的刁口河全線恢復(fù)過流，重現(xiàn)旖旎風(fēng)光；三角洲內(nèi)淡水濕地面積穩(wěn)步增長，蘆葦濕地沼澤面積增加了約30%，生物量迅速增加。

在黃河河口地區(qū)扇形的土地上，一片片濕地，芳草萋萋、魚肥水美，人們時常能看到東方白鸛、丹頂鶴等大型鳥類，時而靜立水邊，時而引吭高歌，一幅自然和諧的生態(tài)美景躍然眼前，令人陶醉。

“黃河浩蕩貫長虹，千回百轉(zhuǎn)總流東”。龍騰齊魯，人水和諧，歷史的長河中，黃河這條巨龍走過的軌跡，折射出改革開放40年來社會發(fā)展變遷的歷程，帶給我們走向未來的力量與啟示，“團結(jié)、務(wù)實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神與改革創(chuàng)新的時代精神一脈相承，在齊魯大地上融匯交流，生生不息。