國(guó)際頂尖城市還缺什么

周鴻軍

城市評(píng)級(jí)領(lǐng)域的知名組織“全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)”，不久前發(fā)布新編制的全球城市分級(jí)排名《世界城市名冊(cè)2018》。這個(gè)名冊(cè)以銀行、保險(xiǎn)、法律、咨詢管理、廣告和會(huì)計(jì)等六大“高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)”的分布情況為指標(biāo)，對(duì)世界城市進(jìn)行排名，主要關(guān)注相關(guān)城市在全球化活動(dòng)中的帶動(dòng)能力和主導(dǎo)作用。這些行業(yè)的國(guó)際性機(jī)構(gòu)分布越多、等級(jí)越高，所在城市得分越高。

從今年結(jié)果看，紐約和倫敦被列為頂尖城市，北京、香港、新加坡、巴黎等也被列入第一檔，大體符合人們的感受。筆者一直關(guān)注城市發(fā)展問(wèn)題，知道這個(gè)機(jī)構(gòu)在業(yè)界以客觀著稱。但面對(duì)這份定期發(fā)布的排名報(bào)告，筆者還是覺(jué)得歐美同行們的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于“冰冷”了。

一座城市現(xiàn)代化、國(guó)際化、智能化的宗旨，歸根結(jié)底是為讓它的市民生活得更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。因此，除了以上六大指標(biāo)，有關(guān)世界各大城市的評(píng)定中，明顯缺少城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度、毒品和軟性致幻劑的管控能力、全天候公共交通工具的保障能力、公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，甚至包括無(wú)障礙軟硬件設(shè)施的便利性、城市的文化多元性等評(píng)估。只有把這些涉及生存權(quán)和人文主義的指標(biāo)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，才能形成幫助人們認(rèn)識(shí)一個(gè)城市的指南。

關(guān)于城市發(fā)展程度的定義始終是與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，但人文主義與市民生存權(quán)一直都被放在城市現(xiàn)代化或國(guó)際化指標(biāo)的首位，因?yàn)檫@涉及到一個(gè)人在城市中的直接現(xiàn)實(shí)感受。

以筆者曾學(xué)習(xí)、生活過(guò)的倫敦、紐約為例，雖然這兩座城市都被列為2018年的“頂級(jí)城市”，但在那里待過(guò)的人都知道，它們的某些區(qū)域到了夜晚幾乎成了毒品和傷人事件的代名詞，普通市民晚上都會(huì)繞著那些地方走。另外不少所謂國(guó)際化大城市的地鐵，不僅設(shè)施陳舊，而且也是犯罪事件高發(fā)場(chǎng)所。深入了解那些國(guó)際頂尖城市的“痼疾”后，我們就更能理解，在認(rèn)識(shí)一座城市時(shí)應(yīng)該綜合哪些標(biāo)準(zhǔn)了。

很顯然，一座城市級(jí)別高低，不能只看那些西裝革履的“高級(jí)生產(chǎn)者”如何多，也不能只看它的GDP如何高，而應(yīng)盡量將一座城市的“里子”考慮進(jìn)去。如果這個(gè)城市連市民最基本的“生存感受”都無(wú)法保障，那么它在本質(zhì)上仍是“貧困”的。恰恰是在這些方面，中國(guó)社會(huì)和城市一直為國(guó)外媒體與業(yè)界觀察家們所稱道。

就此而言，對(duì)普通市民、包括弱勢(shì)群體生存權(quán)的安排與保障，是擺在眾多國(guó)際化大城市面前的一道考題。那么多世界級(jí)城市在國(guó)際化、現(xiàn)代化甚至智能化的道路上快速突進(jìn)，但保障市民安全生活這項(xiàng)最根本的能力卻跟不上，那么城市發(fā)展的方向就真是南轅北轍了?！ㄗ髡呤锹糜W(xué)者、上海社科院特聘研究員、上海國(guó)科人工智能研究院院長(zhǎng)）