惠州天然氣電廠承包管理提升探索

廣東惠州天然氣發(fā)電有限公司 蔡青春 楊衛(wèi)國(guó) 鄧小明 賴(lài)勃 黎立威

引言

惠州天然氣電廠的承包商管理曾獲得了集團(tuán)公司的認(rèn)可，2010年10月粵電集團(tuán)在我廠召開(kāi)了承包商管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)議，集團(tuán)10多個(gè)單位來(lái)廠交流。從基建期開(kāi)始，惠州天然氣電廠深深體會(huì)到承包商在工程項(xiàng)目中的地位和作用的重要性，明確把長(zhǎng)期承包商作為公司一個(gè)“部門(mén)”來(lái)管理，承包商與電廠“一條船”大家同舟共濟(jì)，建立定期溝通和改進(jìn)機(jī)制，一切處理承包的關(guān)系以有利于設(shè)備檢修維護(hù)工作開(kāi)展為首要考慮和出發(fā)點(diǎn)，致力于建設(shè)雙方和諧共贏的局面，從而保證電廠設(shè)備正常維護(hù)管理工作的開(kāi)展。

成績(jī)是明顯的，但去年#3機(jī)余熱爐閥門(mén)維修、#1機(jī)大修以及今年#3機(jī)大修相繼出現(xiàn)了一些安全和質(zhì)量的問(wèn)題，說(shuō)明管理還存在有一些需要重視和改進(jìn)的地方。因此，很有必要在總結(jié)做得好、需要堅(jiān)持方面的同時(shí)，提出設(shè)備維護(hù)承包商管理薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)的建議。

1 成功的方面

1.1 公司整體策劃了承包商管理大思路

惠州天然氣電廠人員精簡(jiǎn)，設(shè)備管理推行點(diǎn)檢定修制，公司領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到長(zhǎng)期維護(hù)承包商將在安全生產(chǎn)活動(dòng)中起到極其重要的作用，承包管理是電廠安全生產(chǎn)的重要基石之一，因此強(qiáng)調(diào)與承包商的關(guān)系不僅僅是勞動(dòng)承包合同的關(guān)系，而應(yīng)作為合作伙伴來(lái)看待，納入電廠一體化管理，提出了“一條船”的理念，需要大家同舟共濟(jì)。

把承包商作為電廠一個(gè)部門(mén)來(lái)管理，很多對(duì)于承包商的管理工作就是基于這樣的管理理念來(lái)開(kāi)展的。在選擇承包上考慮了專(zhuān)業(yè)性和互補(bǔ)性，設(shè)置不同工作范圍的標(biāo)段，通過(guò)招標(biāo)由擁有合適資源和技術(shù)能力的承包商負(fù)責(zé)，防止電廠檢修生產(chǎn)受制于一家的資源。不同的承包商各有千秋，可以實(shí)現(xiàn)替代互補(bǔ)和資源共享。

1.2 謀劃開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高承包商的業(yè)務(wù)能力

我廠是新型燃機(jī)電廠，有很多新設(shè)備是燃煤電廠所沒(méi)有的。為了讓承包商盡早了解撐握設(shè)備屬性和維修要求，我們邀請(qǐng)了華南理工大學(xué)老師來(lái)廠進(jìn)行理論的講學(xué)，組織承包商與電廠員工一道參加；為了增加檢修的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，利用三菱和東方燃機(jī)辦負(fù)責(zé)燃機(jī)C檢的機(jī)會(huì)，有意識(shí)地將安信和黃埔公司人安排到檢修現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)習(xí)“偷師”，讓他們有機(jī)會(huì)快速熟悉燃機(jī)設(shè)備、撐握維護(hù)技巧；為了共同探討燃機(jī)轉(zhuǎn)子的缺陷情況，轉(zhuǎn)子返回東方汽輪機(jī)廠檢修時(shí)，我們充分利用這些機(jī)會(huì)與兩大承包商到場(chǎng)一同監(jiān)造見(jiàn)證。

有了付出，2009年我們?cè)跈C(jī)組缺陷頻繁被動(dòng)局面下收獲了可喜成績(jī)，將#2燃機(jī)透平T檢工作交由安信公司負(fù)責(zé)，安信不負(fù)重托順利完成、并獲得日本三菱廠家技術(shù)指導(dǎo)的贊許，機(jī)組修后一次點(diǎn)火成功。從此，電廠獲得了選擇燃機(jī)維修承包商的主動(dòng)權(quán)，打破了由三菱JV指定燃機(jī)維修承包商的壟斷，降低了檢修成本。

1.3 專(zhuān)人負(fù)責(zé)承包商管理，暢順溝通渠道

我廠由設(shè)備管理部一副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)承包商管理工作總體協(xié)調(diào)，解決了有問(wèn)題不知向誰(shuí)反映，反映后懸而不決的傳統(tǒng)管理短板。各承包商可以針對(duì)工作中存在的各種技術(shù)問(wèn)題、協(xié)作問(wèn)題、管理問(wèn)題、生活問(wèn)題等多方面的內(nèi)容，直接無(wú)障礙地與設(shè)備管理部主管承包商部長(zhǎng)溝通，在設(shè)備管理部?jī)?nèi)能夠協(xié)調(diào)解決的當(dāng)即作出回復(fù)，需要其它部門(mén)或請(qǐng)示公司領(lǐng)導(dǎo)的再及時(shí)提出和跟蹤，公司所有部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)也相當(dāng)重視、大力度支持，溝通渠道非常暢順，方便了存在問(wèn)題的反映和處理效率的提高。

同時(shí)，公司對(duì)承包商特別是其本部（總部）的要求也是通過(guò)這一專(zhuān)人來(lái)傳達(dá)，保證要求口徑的統(tǒng)一，體現(xiàn)了電廠對(duì)承包商管理工作的重視，樹(shù)立了公司的形象和權(quán)威。

1.4.期召開(kāi)工作例會(huì)，保證生產(chǎn)指令暢通

公司各部與承包商常召開(kāi)定期和不定期的會(huì)議，定期的會(huì)議有每天的生產(chǎn)例會(huì)、設(shè)備管理部每周一的工作例會(huì)、設(shè)備部承包商每月的安全分析會(huì)、公司每月的安全委員會(huì)，不定期的有事故分析會(huì)、技術(shù)專(zhuān)題會(huì)、檢修期間的調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)等。

通過(guò)會(huì)議能對(duì)工作及時(shí)作出安排，協(xié)調(diào)好人力、物資的準(zhǔn)備工作，為設(shè)備及時(shí)消缺、重要缺陷的搶修、技術(shù)和安全要求落實(shí)掃除障礙，工作計(jì)劃性強(qiáng)，滿(mǎn)足了我廠兩班制運(yùn)行、檢修大多只能安排在夜間和節(jié)假日處理的特殊要求。

對(duì)大工作量的檢修，承包商現(xiàn)場(chǎng)駐人滿(mǎn)足不了人力需求的，需要承包商本部支持人力和設(shè)備，由于我們有計(jì)劃性的會(huì)議進(jìn)行溝通，沒(méi)有出現(xiàn)上述需求不到位而影響檢修計(jì)劃的開(kāi)展情況。

1.5 以方便現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)開(kāi)展為要點(diǎn)，支持并服務(wù)承包商

惠州天然氣電廠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能傾聽(tīng)承包商的各種意見(jiàn)，只要是有利于工作、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是正確的都能采納。我們?cè)诘谝缓贤辏P(guān)于消耗品、輔助工種如保溫、架子油漆等明確由各承包商分別負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中特別是一些焊接用的氧氣、乙炔，工作配合所需的吊車(chē)、架子等由承包商解決并不有利于工作的開(kāi)展，如只有少部份工作需要搭設(shè)架子的就需要所有的承包商都來(lái)儲(chǔ)備架子材料和聘請(qǐng)架子工負(fù)責(zé)，這無(wú)論是成本還是安全上都沒(méi)有優(yōu)點(diǎn)，因此我們及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行了調(diào)整，改由電廠統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

對(duì)于一些標(biāo)段工作劃分不合理的也進(jìn)行了調(diào)整：起重設(shè)備不再依據(jù)承包標(biāo)段范圍劃分、化學(xué)加藥及儀表維護(hù)統(tǒng)一由一承包商負(fù)責(zé)，對(duì)標(biāo)段工作重新界定，不常見(jiàn)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作如金屬檢驗(yàn)、射線檢查等由電廠臨時(shí)外包，系統(tǒng)地解決了各承包商專(zhuān)業(yè)交叉多，避免各家重復(fù)配置特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在降低承包商檢修成本的同時(shí)，電廠的效益也得到了根本的保證。

為了承包商隊(duì)伍更穩(wěn)定，鼓勵(lì)承包商在工器具和人員培訓(xùn)的投入，我們調(diào)整了承包合同年限，表現(xiàn)良好由每年一簽改為兩年一簽。

2 要改進(jìn)方面

2.1 規(guī)范承包商項(xiàng)目部的組織結(jié)構(gòu)，明確人員配置和職責(zé)

毫無(wú)疑問(wèn)，電廠不能以包代管，需要承擔(dān)工程項(xiàng)目有關(guān)質(zhì)量和安全的管理責(zé)任。但這并不是說(shuō)安全、質(zhì)量的控制全由電廠負(fù)責(zé)，承包商也需要有健全的質(zhì)量和安全管理體系，要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)能實(shí)現(xiàn)過(guò)程質(zhì)量和安全的控制。

電廠項(xiàng)目管理人員主要職責(zé)是承擔(dān)檢修作業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，監(jiān)督其遵守安全管理規(guī)定，遵循檢修作業(yè)文件，見(jiàn)證質(zhì)量的過(guò)程控制點(diǎn)。因此，我們要根據(jù)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，規(guī)范承包商現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的組織結(jié)構(gòu)形式，明確其相關(guān)人員的職責(zé)，確保承包商有保證項(xiàng)目的安全和質(zhì)量的組織能力。

承包商三級(jí)驗(yàn)收設(shè)置：工作負(fù)責(zé)人自檢（所有工作）——班長(zhǎng)或技術(shù)員驗(yàn)收（所有工作）——項(xiàng)目經(jīng)理驗(yàn)收（對(duì)設(shè)備解體和重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目）。

電廠三級(jí)驗(yàn)收設(shè)置：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人驗(yàn)收（所有工作——部門(mén)級(jí)驗(yàn)收（對(duì)設(shè)備解體和重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目）——廠級(jí)驗(yàn)收（主機(jī)及主要輔機(jī)設(shè)備檢修作業(yè)）。

2.2 關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵的技術(shù)人員，確保承包商具有技術(shù)和服務(wù)能力

對(duì)承包商派駐的項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵技術(shù)人員設(shè)定要求，在合同中增加人力資源配置規(guī)定，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力。

其中關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理的要求可以考慮提出以下條件：有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，端正的服務(wù)態(tài)度，樂(lè)于與業(yè)主溝通；有較好的工作技能，是某一方面的權(quán)威；有一同類(lèi)的工作經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)工作年限要大于5年；經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目部工作；首次派遣及更換項(xiàng)目經(jīng)理必須經(jīng)業(yè)主審核。

對(duì)工作質(zhì)量的影響，人始終是最主要最活躍的決定因素，要充分調(diào)動(dòng)承包的積極性，首要解決的是承包商及其員工要有歸屬感，讓電廠興衰成敗與其息息相關(guān)，而不能僅靠一紙承包合同的責(zé)任條款來(lái)約束。

其中關(guān)于技術(shù)人員的要求：專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)口，項(xiàng)目有特種作業(yè)需求的要配置相應(yīng)的技術(shù)人員；有一定的經(jīng)驗(yàn)和工作年限要求，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；關(guān)鍵技術(shù)人員信息送業(yè)主存檔，人員更換需要經(jīng)業(yè)主同意。

2.3 培育創(chuàng)建標(biāo)桿承包商，鞭策帶動(dòng)其它承包商一起成長(zhǎng)

標(biāo)桿及指標(biāo)管理方法同樣可以應(yīng)用于承包商管理，解決不同經(jīng)濟(jì)屬性的承包商在管理和技術(shù)人員配置和投入不盡相同，消除私營(yíng)、民營(yíng)和國(guó)企不同類(lèi)型維護(hù)單位業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)不一，讓不同承包商遵循電廠統(tǒng)一要求和管理，發(fā)揮我廠管理體系的最大作用。

選擇一家基礎(chǔ)條件較好的承包商，電廠各部門(mén)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)和管理范圍，重點(diǎn)指導(dǎo)建設(shè)，樹(shù)立看得見(jiàn)的“標(biāo)準(zhǔn)”。在內(nèi)務(wù)管理方面，我們選擇做得比較好的一些公司為其它承包商的典范，如安信的定置非常到位特別是桌面的茶水杯擺放推廣到所有承包商都是一致的，重儀公司的培訓(xùn)形式比較有特色、人力資源部將其作為典型交流對(duì)象，黃埔公司的工器具擺放規(guī)范也向其它公司推廣。近距離內(nèi)部承包商間的交流學(xué)習(xí)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短在提高整體的管理水平非常有效。

2.3.1 標(biāo)桿設(shè)置重點(diǎn)

項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、專(zhuān)（兼）責(zé)安全員等崗位標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、職責(zé)范圍。

規(guī)范班組建設(shè)，要求內(nèi)務(wù)管理統(tǒng)一，每周定點(diǎn)安排安全學(xué)習(xí)，技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間也相對(duì)固定，活動(dòng)內(nèi)容和記錄格式統(tǒng)一要求。

項(xiàng)目部一些管理規(guī)定如工器具的管理、勞動(dòng)保護(hù)用品配備明確要求。

檢修現(xiàn)場(chǎng)、班組班房、工具間等推行可視化的6S管理。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的隔離標(biāo)識(shí)、圍欄設(shè)置、工具擺放、零部件擺放、地面保護(hù)、員工著裝等拍攝現(xiàn)場(chǎng)檢修示范圖片。

2.4 解決長(zhǎng)期承包商員工的歸屬感，提升工作主動(dòng)性

對(duì)工作質(zhì)量的影響，人始終是最主要最活躍的決定因素，要充分調(diào)動(dòng)承包的積極性，首要解決的是承包商及其員工要有歸屬感，讓電廠興衰成敗與其息息相關(guān)，而不能僅靠一紙承包合同的責(zé)任條款來(lái)約束。

我們?cè)谟布渲蒙弦炎髁溯^大的投入，為“合作方”安心工作奠定了良好基礎(chǔ)。此外，在管理軟環(huán)境上同樣重要，我們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)的考核和獎(jiǎng)懲上不設(shè)雙重標(biāo)準(zhǔn)，所有的制度、安全管理模式一視同仁，不但各承包商間沒(méi)有差異，而且承包商與員工也沒(méi)有差異。只有在深層次上解開(kāi)承包商的工作顧慮，建立起共同的、強(qiáng)烈的歸屬感，才能增強(qiáng)承包商工作的主動(dòng)性，使承包商在生產(chǎn)活動(dòng)中極盡所能。

2.5 關(guān)心承包商員工，減少人員流動(dòng)

針對(duì)部分承包商工作人員流失大的問(wèn)題，為了承包隊(duì)伍人員的穩(wěn)定，我們向各承包商施加力所能及的影響，明確要求需要為其所聘用雇員購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保和社保以及工傷保險(xiǎn)，年度應(yīng)組織進(jìn)行一次健康體驗(yàn)，并將人員流動(dòng)（流失）作為一考核指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)哪位承包商員工表現(xiàn)和工作出色的直接向其項(xiàng)目公司反映表?xiàng)?，符合安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的與電廠職工等同考慮。

同時(shí)，繼續(xù)在檢修現(xiàn)場(chǎng)布置飲水點(diǎn)、在酷暑天送上涼茶、值班時(shí)安排就餐、電廠職工體育館向全體隊(duì)伍開(kāi)放、一起組織文體活動(dòng)交流，職業(yè)健康培訓(xùn)課堂整體安排，將我廠榮獲和諧勞動(dòng)關(guān)系擴(kuò)展并體現(xiàn)到承包商員工身上。在電廠能力影響范圍內(nèi)，對(duì)其技術(shù)人員的勞動(dòng)待遇給予關(guān)注。

2.6 .成立公司級(jí)考評(píng)小組，全方位評(píng)價(jià)考核進(jìn)行表彰激勵(lì)

惠州天然氣電廠一直堅(jiān)持將承包商的安全管理、文明作業(yè)、班組建設(shè)和內(nèi)務(wù)管理納入統(tǒng)一監(jiān)督檢查，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評(píng)比。但是，考核小組成員沒(méi)有相對(duì)固定，在標(biāo)準(zhǔn)解釋和業(yè)務(wù)要求上，同一條款不同的檢查人員認(rèn)識(shí)不一，執(zhí)行起來(lái)往往造成承包商無(wú)所適從。

建議成立公司級(jí)固定的考評(píng)小組，小組成員由主管不同業(yè)務(wù)部門(mén)派員組成，人力資源部主要負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)、人員資質(zhì)、培訓(xùn)方面的考核，設(shè)備部主要負(fù)責(zé)消缺、檢修、質(zhì)量等業(yè)務(wù)層面的考評(píng)，HSE主要負(fù)責(zé)工作票、安全管理、文明作業(yè)等方面的監(jiān)督指導(dǎo)。至于小組考評(píng)結(jié)果，需要加強(qiáng)獎(jiǎng)罰的落實(shí)，特別是關(guān)于表彰和激勵(lì)方面需要完善的空間還很大，要努力改變只有處罰沒(méi)有正向獎(jiǎng)勵(lì)的狀況，從而展示考核的真正作用。

2.6.1 設(shè)備管理部關(guān)注重點(diǎn)考核內(nèi)容

項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)能力方面（技術(shù)水平、工作安全經(jīng)驗(yàn)、特種作業(yè)資格），服務(wù)態(tài)度（聽(tīng)從項(xiàng)目人員指揮、服從業(yè)主管理、主動(dòng)開(kāi)展工作、響應(yīng)合同外要求）。

2.6.2 經(jīng)營(yíng)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容

資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)，組織結(jié)構(gòu)、管理體系，安全管理，質(zhì)量管理。

3 改進(jìn)與展望

在承包商管理中，必須跳出了緊盯甲乙方雙方承包合同條款作為考核監(jiān)督的傳統(tǒng)做法，抓住人始終是最活躍的要素，從承包商組織結(jié)構(gòu)開(kāi)始，規(guī)定主要任職人員的技術(shù)資格和經(jīng)驗(yàn)要求，以人為本從多方面營(yíng)造合同執(zhí)行的有利環(huán)境。執(zhí)行公司統(tǒng)一思路、應(yīng)用科學(xué)管理，與承包商建立合作伙伴式的共贏關(guān)系，調(diào)動(dòng)并維持著承包商的積極性，培養(yǎng)承包商為電廠安全生產(chǎn)的好幫手，從而高質(zhì)量完成電廠設(shè)備維修任務(wù)的總體目標(biāo)。