林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理措施探討

黃運(yùn)浩

（廣西靈山縣沙坪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，廣西 欽州 535419）

前言

林業(yè)資源是社會(huì)發(fā)展必不可少的資源，不僅為人類生活、社會(huì)生產(chǎn)等提供了大量的木材，還具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、凈化空氣、凈化污水和防風(fēng)固沙等生態(tài)功能。不過，我國(guó)卻是一個(gè)森林資源相對(duì)較少的國(guó)家，人均森林面積不足世界人均水平的1/4。近年來，我國(guó)雖然在人工造林方面取得了很好的成效，但是在林業(yè)資源的保護(hù)以及森林防火管理工作中仍然有許多問題，嚴(yán)重影響著人類社會(huì)的進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以，在林業(yè)的生產(chǎn)與建設(shè)過程中，要注重人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，在保護(hù)好林業(yè)資源的前提下方可加以合理利用，只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源與人類社會(huì)共同可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，下面將展開對(duì)林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理措施的相關(guān)探討。

1.我國(guó)林業(yè)資源基本現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)林業(yè)資源主要分為南方集體林區(qū)、西南林區(qū)、北方林區(qū)和東北林區(qū)4個(gè)大區(qū)。目前，我國(guó)每年新造與現(xiàn)有的人工林面積均為世界第一，森林覆蓋率從解放初期的8.9%一直發(fā)展到2020年底的23.04%，其中人工林面積0.8億hm2，天然林面積1.4億hm2，森林蓄積量更是超過了175億m3。不僅如此，我國(guó)現(xiàn)有的宜林土地資源還有很多。從改革開放到現(xiàn)在的40多年間，我國(guó)平均每年新增的林業(yè)面積超過25萬hm2，預(yù)計(jì)到2025年底我國(guó)森林覆蓋率將增加1.06%，達(dá)到24.1%，森林蓄積量也將增加15億m3以上。可見，我國(guó)林業(yè)資源的增長(zhǎng)速度非常快。

2.林業(yè)資源管理中常見的問題

2.1 林業(yè)資源管理方式不科學(xué)

首先，林業(yè)資源的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)和復(fù)雜的任務(wù)，必須掌握一套科學(xué)合理的管理辦法。但是，就我國(guó)目前的林業(yè)資源而言，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相對(duì)比較單一，仍存在大量沿用粗放經(jīng)營(yíng)管理的傳統(tǒng)模式，沒有很好地根據(jù)林木的生長(zhǎng)要求、特點(diǎn)以及發(fā)展現(xiàn)狀等來采取科學(xué)、合理且有效的管理措施，這會(huì)直接影響林木資源的高質(zhì)量發(fā)展。而且因?yàn)槿狈茖W(xué)的林業(yè)資源管理體系，就會(huì)導(dǎo)致一些亂砍濫伐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是受到嚴(yán)重破壞的林業(yè)資源不能夠在短期內(nèi)得到恢復(fù)，給林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。此外，還存在著林業(yè)資源管理理念錯(cuò)誤的問題，比如更重視林業(yè)資源的利用和治理，缺乏林業(yè)資源管理過程中的保護(hù)和預(yù)防意識(shí)。

2.2 林業(yè)森林火災(zāi)等災(zāi)害頻發(fā)

除了常見的森林病蟲害以及人類的亂砍濫伐等因素外，森林火災(zāi)是影響林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要原因。因?yàn)樯只馂?zāi)造成的林業(yè)資源損失是不可逆的，所以要特別注重森林防火管理，但是除了少量森林火災(zāi)是自然因素引起外，大多數(shù)都是人為因素造成的。造成森林火災(zāi)的人為因素主要有：第一，生產(chǎn)性用火不規(guī)范，比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、林副業(yè)、牧業(yè)以及工礦運(yùn)輸生產(chǎn)等；第二，非生產(chǎn)性用火不規(guī)范，比如祭祀用火、林區(qū)吸煙、野炊和野外取暖等；第三，人為故意縱火，部分人出于好奇心或者報(bào)復(fù)心理的刑事犯罪行為。其中，以林區(qū)吸煙、燒荒和祭祀燒紙等引起的火災(zāi)占了每年森林火災(zāi)的絕大多數(shù)。

3.林業(yè)資源的保護(hù)方法

3.1 調(diào)整及優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

有限的林業(yè)資源在砍伐消耗過后，必須得經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間的修復(fù)才能恢復(fù)如初。所以，為了減輕巨大市場(chǎng)需求給林業(yè)資源造成的利用負(fù)擔(dān)，必須合理地調(diào)整及優(yōu)化林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并加大其他替補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與投入。針對(duì)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相對(duì)單一的問題，可以在現(xiàn)有的林業(yè)資源基礎(chǔ)上進(jìn)行合理地調(diào)整和優(yōu)化，確保林業(yè)資源第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展林業(yè)資源的第二、第三產(chǎn)業(yè)。

3.2 建立健全林業(yè)資源的管理制度

林業(yè)資源的管理必須根據(jù)地區(qū)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的管理制度，這是林業(yè)資源管理工作能夠起到良好的指導(dǎo)與監(jiān)督作用的基礎(chǔ)。首先，必須依據(jù)地區(qū)現(xiàn)有的條件及林業(yè)資源的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)等來制定管理制度，建立起專業(yè)的管理部門；其次，對(duì)各管理部門的工作內(nèi)容、工作范圍、工作流程和目標(biāo)等制定出明確的條例，保證林業(yè)資源管理工作的有序進(jìn)行。另外，林業(yè)資源的管理還要落實(shí)好責(zé)任制，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，確保每個(gè)工作人員都可以承擔(dān)起管理職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)管理上的問題時(shí)能夠快速追責(zé)。

3.3 采用科學(xué)合理的林業(yè)資源管理方法

傳統(tǒng)的粗放式管理方法不能滿足林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展需求，只有科學(xué)合理的管理方法才能推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)。對(duì)于常規(guī)的林業(yè)資源，要根據(jù)林木的種類、樹齡與生長(zhǎng)習(xí)性等，結(jié)合市場(chǎng)需求進(jìn)行區(qū)分管理，提高林業(yè)資源管理的針對(duì)性及有效性，比如通過合理砍伐、人工栽培、防治病蟲害和封山育林等措施來對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效的針對(duì)性管理。而對(duì)于公益林，遵循適用性的原則，必須適時(shí)、有節(jié)度地進(jìn)行采伐，最大限度地做好預(yù)防和保護(hù)工作。

3.4 強(qiáng)化林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)

由于林業(yè)資源多分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，而大多數(shù)人特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的人們保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)比較淺薄，導(dǎo)致林業(yè)資源的保護(hù)變得困難。所以，可以通過開展一些林業(yè)資源保護(hù)相關(guān)的主題活動(dòng)，或者是一些宣傳林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)語、板報(bào)、墻報(bào)和手冊(cè)等方式，讓人們逐漸意識(shí)到保護(hù)林業(yè)資源的重要性。這樣，就可以強(qiáng)化人們保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)，使廣大人民群眾投身到林業(yè)資源的保護(hù)行動(dòng)中。

4.森林防火管理措施

4.1 加強(qiáng)人們森林防火安全知識(shí)的教育與宣傳

森林防火不僅僅是少部分林業(yè)管理者的職責(zé)，同時(shí)也需要廣大人民群眾參與到其中。但是，由于人們受教育水平的不同以及傳統(tǒng)觀念的影響，許多人缺乏相應(yīng)的森林防火知識(shí)及安全用火意識(shí)，不懂得失火、縱火行為造成的嚴(yán)重危害構(gòu)成了違法犯罪。所以，要加強(qiáng)人民群眾森林防火的安全教育，利用墻報(bào)、標(biāo)語、板報(bào)、短信和手冊(cè)等方式進(jìn)行有效宣傳，普及相關(guān)森林防火的法律法規(guī)，使森林防火意識(shí)深入人心。

4.2 完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)急預(yù)案

完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施是保證發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)能及時(shí)撲滅的根本所在。首先，要保證一些基礎(chǔ)性的消防器材、設(shè)備或滅火物資的齊全，比如滅火器、滅火風(fēng)機(jī)、消防車等；其次，還要有相應(yīng)的消防配套設(shè)施，如森林防火瞭望臺(tái)、蓄水池、氣象觀測(cè)站和林區(qū)消防公路網(wǎng)等。此外，制定好森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案能夠快速響應(yīng)火災(zāi)的發(fā)生。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，在森林火災(zāi)高發(fā)期特別是清明、五一、中秋和國(guó)慶期間，制定好有效的防火方案，并提前做好相關(guān)工作的部署和消防演練，等到真正發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)可以及時(shí)地?fù)錅缁馂?zāi)。

4.3 加強(qiáng)森林防火工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)

加強(qiáng)森林防火工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，可以提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，當(dāng)遇到火情時(shí)可以更好地做出反應(yīng)并處置火災(zāi)。首先，相關(guān)部門可以組織森林防火工作人員開展與森林防火工作內(nèi)容相關(guān)的座談會(huì)，交流彼此之間的工作經(jīng)驗(yàn)，使各工作人員之間可以相互學(xué)習(xí)并實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。又或者通過聘請(qǐng)專業(yè)的人員或消防員給森林防火工作者進(jìn)行授課，提升相關(guān)工作人員森林防火的專業(yè)技能和應(yīng)險(xiǎn)能力。

4.4 落實(shí)好森林防火責(zé)任制等制度

森林防火不僅要建立起有效的管理制度和預(yù)防機(jī)制，還要落實(shí)好防火的責(zé)任制。首先，各責(zé)任單位要把森林防火工作放在首要的位置，必須做到責(zé)任到人、責(zé)任到位；其次，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自監(jiān)督森林防火工作的落實(shí)情況，對(duì)其下屬工作人員的工作時(shí)刻保持關(guān)注；然后，當(dāng)出現(xiàn)森林防火管理不當(dāng)?shù)葐栴}時(shí)，要逐級(jí)追責(zé)相關(guān)工作人員。這樣，落實(shí)與完善好森林防火的相關(guān)制度，形成了高度統(tǒng)一、互相監(jiān)督、功能完善、反應(yīng)迅速和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的森林防火機(jī)制，更有利于林業(yè)資源的保護(hù)。

結(jié)束語

我國(guó)林業(yè)資源尚處在高速發(fā)展的階段，必須制定出符合實(shí)際情況的林業(yè)資源保護(hù)方法和森林防火管理措施。綜上所述，林業(yè)資源的保護(hù)方法主要有調(diào)整及優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、建立健全管理制度、采用科學(xué)合理的管理方法和強(qiáng)化林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)等；而森林防火管理措施主要有加強(qiáng)人們森林防火安全知識(shí)的教育與宣傳、完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)森林防火工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和落實(shí)好森林防火責(zé)任制等制度。以上，都是能促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的有效方法及措施。