制度變遷視角下我國微觀出口三元邊際增長對策研究
——基于對中國入世和登記制改革的回顧

卞澤陽 陳瑤雯

改革開放以來，中國出口額年均增長率在1996—2001年間達到了10.62%，2002—2007年間更是高達28.95%。中國出口貿(mào)易額持續(xù)高速增長的背后是中國外貿(mào)制度經(jīng)歷過一系列的重大變革，包括2001年中國入世和2004年外貿(mào)經(jīng)營實行“登記制”。我國外貿(mào)制度變遷的主要原因，一方面是我國早期由國家統(tǒng)一管理、統(tǒng)負盈虧、國營專業(yè)外貿(mào)公司壟斷經(jīng)營的對外貿(mào)易體制雖然符合計劃經(jīng)濟體制下貿(mào)易保護政策的要求，但外貿(mào)企業(yè)由于存在“吃大鍋飯”的思想，其生產(chǎn)出口的積極性難以被調(diào)動，因而改革開放前中國的對外貿(mào)易存在外貿(mào)企業(yè)效率低下、外貿(mào)資源傾斜錯配的普遍問題；另一方面是國際上經(jīng)濟貿(mào)易全球化的浪潮正興，關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)、經(jīng)合組織(OECD)、區(qū)域經(jīng)濟一體化(EU、NAFTA、CAFTA)、世界貿(mào)易組織(WTO)等區(qū)域性、全球性的經(jīng)濟貿(mào)易一體化組織、協(xié)定相繼涌現(xiàn)并主導(dǎo)著世界經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，中國也逐漸認識到國內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)進入國際市場帶來的巨大經(jīng)濟利益，因此，中國政府也努力開展入世談判、雙邊多邊貿(mào)易談判，積極投入到經(jīng)濟貿(mào)易全球化的浪潮中。為了探究如何在制度層面推動我國出口的可持續(xù)增長，本文以海關(guān)HS-六位碼出口產(chǎn)品及產(chǎn)品內(nèi)的微觀企業(yè)作為制度沖擊的研究對象，就中國2001年加入WTO和2004年《對外貿(mào)易法》確認外貿(mào)經(jīng)營由“審批制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗怯浿啤边@兩起重大外貿(mào)制度變遷對我國微觀出口三元邊際的影響展開回顧與分析，并據(jù)此提出在新時代下推動我國出口三元邊際增長的對策與建議。

一、中國入世和外貿(mào)經(jīng)營登記制改革的歷史回顧

WTO因其制定并監(jiān)督執(zhí)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、提供多邊貿(mào)易談判講壇、調(diào)解成員國貿(mào)易爭端、促進貿(mào)易自由化等職能而被喻為“經(jīng)濟聯(lián)合國”。自1986年申請重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定以來，中國為復(fù)關(guān)和加入WTO在經(jīng)過了長達15年的不懈努力后，于2001年12月11日終于正式加入WTO并成為其第143個成員?；仡欀袊鴪远ú灰频厝胧赖脑?，首先是1978年我國確定改革開放的基本國策以后，在對外開放方面一直都在尋求重大的突破，那么加入WTO無疑成為最合時宜的目標(biāo)；其次，改革開放后伴隨著工業(yè)化進程的加速，我國制造業(yè)的生產(chǎn)出口亦得到了迅猛發(fā)展，企業(yè)的進口需求也隨之上升，具體表現(xiàn)為一般貿(mào)易企業(yè)對進口中間品的需求以及加工貿(mào)易企業(yè)對出口加工訂單的需求日益增強，那么加入WTO享受進口自由化的便利則自然成為了我國制造業(yè)企業(yè)共同的呼聲；最后，加入WTO為中國打開了廣闊的海外市場,有利于企業(yè)擴大出口并積極參與國際競爭，進而有利于促進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和全球價值鏈的攀升，最終有利于促進中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,從而提高人民的生活水平。

在入世后短短的三年時間里，中國全面認真地履行了入世時的承諾，清理修訂了兩千余項貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)，大幅降低了關(guān)稅水平，各種非關(guān)稅措施(包括進口配額、進口許可等)也已逐步取消，同時在金融、通信、交通運輸、建筑工程等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也實現(xiàn)了適度的開放。其中，為履行入世承諾及順應(yīng)經(jīng)濟全球化的新形勢，我國于2004年7月1日頒布實施了新的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，新法第九條明確規(guī)定從事進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記，未按規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進出口貨物報關(guān)驗放手續(xù)。至此，我國外貿(mào)經(jīng)營已正式由“審批制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗怯浿啤?，履行了入世“三年?nèi)開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)”的承諾，標(biāo)志著我國外貿(mào)體制市場化改革取得了重大進展。

二、中國入世和登記制改革對出口三元邊際影響的描述性統(tǒng)計

改革開放以來我國外貿(mào)制度變遷的歷史進程中，中國入世和“登記制”實施這兩個重大事件在最大程度上分別響應(yīng)并實現(xiàn)了我國外貿(mào)體制的“對外開放”和“對內(nèi)改革”，因此，討論探究這兩次外貿(mào)領(lǐng)域的重大變革對我國出口產(chǎn)品和出口企業(yè)層面產(chǎn)生的直接影響作為回顧改革開放以來外貿(mào)制度變遷的成果和不足有著重要的現(xiàn)實意義。結(jié)合國際貿(mào)易研究慣常的出口三元邊際的分析視角，我們首先選擇出口產(chǎn)品作為觀察對象，將HS-六位碼出口產(chǎn)品內(nèi)出口企業(yè)數(shù)量的變化定義為出口擴展邊際(Extensive Margin)；進而選擇在2000—2007年持續(xù)出口的企業(yè)作為觀察對象，將企業(yè)持續(xù)出口的HS-六位碼產(chǎn)品的數(shù)量變化定義為出口內(nèi)延邊際(Intensive Margin)，同時將企業(yè)持續(xù)出口的HS-六位碼產(chǎn)品價格的變化定義為出口產(chǎn)品價格邊際并以此作為出口產(chǎn)品質(zhì)量的代理變量進行考量?？梢灶A(yù)見，入世帶來的海外市場需求端拉力可以促進出口的擴展邊際(出口企業(yè)數(shù)量上升)和內(nèi)延邊際(企業(yè)出口規(guī)模擴張)，在面對國際知名企業(yè)的產(chǎn)品競爭時，國內(nèi)出口企業(yè)有動力加大研發(fā)投入以提高出口產(chǎn)品質(zhì)量；而“登記制”帶來的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的徹底放開則更直接地促進出口的擴展邊際，但由于國內(nèi)出口市場日趨激烈的競爭可能導(dǎo)致出口的內(nèi)延邊際先升后降或不升反降，出口企業(yè)尋求“多元化”和“差異化”出口戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變會進一步促進出口的擴展邊際和提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。在入世的需求側(cè)拉力和“登記制”的供給側(cè)推力的共同作用下，中國在出口企業(yè)數(shù)量、出口產(chǎn)品種類、企業(yè)出口規(guī)模和出口產(chǎn)品價格上的“量”和“質(zhì)”的增長均能得以很好的解釋。

從圖1中我國月度出口額隨時間變化趨勢線可以看出，在2001年12月和2004年7月我國月度出口額的趨勢線斜率明顯增大，我國出口呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)式加速增長，這在時間節(jié)點上恰好與本文研究的入世和“登記制”實施高度吻合。在2008年我國出口的月度趨勢線出現(xiàn)斷崖式下跌則是由于世界金融危機的影響導(dǎo)致國際市場需求驟然下降。

(一)出口擴展邊際

美國經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·C.諾思提出的制度變遷理論認為制度的供給是歷史的、有限的、不完備的，當(dāng)現(xiàn)有制度已不能滿足人們時下新的需求時，就會誘發(fā)催生制度的變遷，因此，制度變遷所要解決的根本問題是如何實現(xiàn)規(guī)制的緩和。同樣，中國加入WTO和實施“登記制”改革從根本上也是為了緩解中國的出口規(guī)制問題。從供需角度展開分析，中國入世為國內(nèi)出口企業(yè)帶來了廣闊的海外市場需求，同時國內(nèi)企業(yè)進入國際市場的關(guān)稅稅率和非關(guān)稅壁壘也得到了極大的降低，從而實現(xiàn)了緩解中國出口的“外部”規(guī)制問題；“登記制”的實施則完全放開了對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，極大地促進了新出口企業(yè)的誕生，緩解了中國出口的“內(nèi)部”規(guī)制問題。入世和“登記制”實施對中國出口擴展邊際的作用機制我們通過邏輯圖(見圖2)加以演示，其中“+”號的含義為促進作用，即入世通過海外需求的拉力和海外市場的準(zhǔn)入這兩條路徑促進企業(yè)的出口參與，擴大出口擴展邊際；“登記制”通過完全放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)激勵潛在的外貿(mào)經(jīng)營者設(shè)立外貿(mào)企業(yè)，從而擴大出口擴展邊際。

2001年中國加入WTO和2004年外貿(mào)經(jīng)營由“審批制”變?yōu)椤暗怯浿啤边@兩次重要的制度變遷對微觀出口層面的影響，在出口擴展邊際上表現(xiàn)為出口企業(yè)數(shù)量和出口產(chǎn)品種類數(shù)呈現(xiàn)顯著上升。通過2000—2006年中國海關(guān)月度出口數(shù)據(jù)中提供的企業(yè)—產(chǎn)品層面的數(shù)據(jù)，我們做出了經(jīng)季調(diào)(月調(diào))后我國制造業(yè)出口企業(yè)的數(shù)量在2000—2006年的月度變化趨勢圖(見圖3)。圖3中清晰地反映了2001年12月和2004年7月兩次重大事件前后出口企業(yè)數(shù)量的斜率顯著上升(圖中虛線表示各階段平均的變化率)。此外，我們還發(fā)現(xiàn)市場在兩個重大事件發(fā)生前提前數(shù)月就開始做出反應(yīng)，究其原因，我們認為市場普遍預(yù)期在入世后和外貿(mào)經(jīng)營“登記制”實施后日益市場化的外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境將很大程度上促進潛在外貿(mào)經(jīng)營者的出口參與因而加劇本土企業(yè)間的出口競爭，所以在新的制度產(chǎn)生效力之前國有企業(yè)或部分大型非國有企業(yè)會預(yù)見性地提前設(shè)立外貿(mào)公司開展出口業(yè)務(wù)以“搶占先機”獲得海外市場的信息、技術(shù)、客戶、渠道等方面的先發(fā)優(yōu)勢。在出口HS產(chǎn)品種類數(shù)上，通過海關(guān)數(shù)據(jù)庫提供的企業(yè)出口細分至HS-八位碼產(chǎn)品層面的信息，我們做出了中國制造業(yè)出口HS-八位碼產(chǎn)品種類數(shù)在2000—2011年的變化趨勢圖(見圖4)。圖4中清晰地反映出我國制造業(yè)出口HS-八位碼產(chǎn)品種類數(shù)在2001年和2004年前后也發(fā)生了顯著上升：2001—2002年的增長率3.2%遠超2000—2001年的增長率0.6%，2004—2005年的增長率1.6%遠超2003—2004年的增長率0.03%。出口企業(yè)數(shù)量和出口產(chǎn)品種類數(shù)在2001年和2004年的顯著上升均有力地證明2001年中國入世和2004年“登記制”的實施促進了中國出口擴展邊際的擴張。

(二)出口內(nèi)延邊際

在研究出口內(nèi)延邊際時，我們根據(jù)定義將觀察單位轉(zhuǎn)移到持續(xù)出口的企業(yè)上，觀察企業(yè)在持續(xù)出口的HS-六位碼產(chǎn)品的數(shù)量變化。如上所述，入世帶來的國際市場需求和市場準(zhǔn)入會使企業(yè)的產(chǎn)品出口規(guī)模伴隨出口國家的拓寬而呈倍數(shù)增長，從而促進出口內(nèi)延邊際的快速擴張；而“登記制”完全放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)使現(xiàn)有出口企業(yè)面臨行業(yè)內(nèi)潛在外貿(mào)經(jīng)營者的出口競爭(由于當(dāng)時中國的出口企業(yè)大多位于全球價值鏈的中下游水平，其中加工貿(mào)易更是占了重要地位，因此當(dāng)時外貿(mào)企業(yè)的進入門檻也較低)，現(xiàn)有出口企業(yè)的海外市場份額將受到激烈的出口競爭的擠壓，表現(xiàn)為企業(yè)在持續(xù)出口產(chǎn)品上的出口規(guī)模會出現(xiàn)不同程度的收縮，即出口內(nèi)延邊際有所收縮。入世的海外需求效應(yīng)和“登記制”的出口競爭效應(yīng)對出口內(nèi)延邊際(現(xiàn)有企業(yè)的出口規(guī)模擴張)的作用機制通過邏輯圖(見圖5)加以演示，其中“+”號的含義為促進作用，“-”號的含義為抑制作用。

圖1 1996—2009年中國月度出口金額(季調(diào)后)

數(shù)據(jù)來源：Wind資訊

圖2 中國入世和“登記制”實施對出口擴展邊際的影響機制

圖3 2000—2006年中國制造業(yè)出口企業(yè)數(shù)量(季調(diào)后)

數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)數(shù)據(jù)庫

2001年中國加入WTO和2004年外貿(mào)經(jīng)營由“審批制”變?yōu)椤暗怯浿啤边@兩次重要的制度變遷對微觀出口層面的影響，在出口內(nèi)延邊際上表現(xiàn)為樣本期內(nèi)持續(xù)出口的企業(yè)在HS產(chǎn)品出口規(guī)模(數(shù)量)上的變化。我們使用核密度估計技術(shù)擬合了2001年、2004年和2007年我國持續(xù)出口的企業(yè)在HS產(chǎn)品出口數(shù)量上的動態(tài)演進圖(見圖6)。圖6中清晰地反映出，不同于出口擴展邊際的單調(diào)擴張趨勢，2001年入世后企業(yè)的產(chǎn)品出口規(guī)模呈逐漸擴張之勢，然而2004年外貿(mào)經(jīng)營“登記制”實施后企業(yè)的產(chǎn)品出口規(guī)模卻呈收縮之勢，到了2007年甚至跌破了2001年的出口水平。這反映出2001年中國入世為本土企業(yè)帶來的廣闊的海外市場需求顯著促進了企業(yè)出口規(guī)模的擴張，而自2004年“登記制”實施后由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的徹底放開，本土企業(yè)間日益激烈的出口競爭迫使企業(yè)在既有出口產(chǎn)品上的出口數(shù)量逐年收縮，企業(yè)可能不得不考慮轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)品質(zhì)量或拓寬產(chǎn)品種類等新的出口戰(zhàn)略。

(三)出口產(chǎn)品價格

我們繼續(xù)以持續(xù)出口的企業(yè)為觀察單位，從短期和長期兩個方面對入世和“登記制”實施對出口產(chǎn)品價格的作用機制展開分析。從短期來看，入世為本土企業(yè)進入國際市場提供了機遇，同時也帶來了激烈的海外出口競爭。此外，中國出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)復(fù)雜度在國際上均處于較低的水平，且勞動密集型企業(yè)占很大比重，因而在面對產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平較高的國際企業(yè)的競爭時，本土企業(yè)往往只能通過降低產(chǎn)品價格維持自身的出口競爭力；同樣地，“登記制”的實施由于完全放開了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)而直接加劇了本土企業(yè)間的出口競爭，在面對行業(yè)內(nèi)潛在外貿(mào)經(jīng)營者的出口競爭時，現(xiàn)有企業(yè)短期內(nèi)也只能通過降價的方式來穩(wěn)定出口市場份額。從長期來看，這兩起制度變遷帶來的出口競爭效應(yīng)可以有效地激勵出口企業(yè)加大研發(fā)力度、改良生產(chǎn)工序、提升產(chǎn)品技術(shù)含量等出口創(chuàng)新活動以獲取長期的出口競爭力，在經(jīng)歷了短期的降價策略后企業(yè)產(chǎn)品價格由于技術(shù)和質(zhì)量水平的上升而逐漸回升。入世和“登記制”的出口競爭效應(yīng)在短期和長期對出口產(chǎn)品價格的不同作用機制我們通過邏輯圖(見圖7)加以演示，其中外圍路徑反映了短期效應(yīng)，而內(nèi)圍路徑反映了長期效應(yīng)，“+”號的含義為提高作用，“-”號的含義為降低作用。

圖4 2000—2011年中國制造業(yè)出口HS-八位碼產(chǎn)品種類數(shù)

數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)數(shù)據(jù)庫

圖5 中國入世和“登記制”實施對出口內(nèi)延邊際的影響機制

圖6 中國持續(xù)出口企業(yè)的產(chǎn)品出口數(shù)量核密度圖

數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)數(shù)據(jù)庫

2001年中國加入WTO和2004年外貿(mào)經(jīng)營“登記制”改革這兩起重要的制度變遷對微觀出口層面的影響，在出口價格邊際上表現(xiàn)為樣本期內(nèi)持續(xù)出口的企業(yè)在HS產(chǎn)品出口價格上的變化。我們同樣使用核密度估計技術(shù)擬合了2001年、2004年和2007年我國持續(xù)出口的企業(yè)在HS產(chǎn)品出口價格上的動態(tài)演進圖(見圖8)。從圖8可以看出，企業(yè)的HS產(chǎn)品出口價格在兩起制度變遷發(fā)生后均呈現(xiàn)不斷提高的趨勢，其中2004年“登記制”實施后產(chǎn)品價格的提高幅度相比2001年入世后更加顯著，反映出入世后本土企業(yè)為了能夠在海外市場獲得一席之地而努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，但是在同國際大企業(yè)競爭時又不得不犧牲一部分成本加成率以獲取價格優(yōu)勢，反映到出口價格邊際上表現(xiàn)為產(chǎn)品出口價格雖然隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提升而有所上升，但本土企業(yè)為了保證價格上的競爭力又使得入世后產(chǎn)品出口價格提升的幅度相對較小；“登記制”實施后國內(nèi)企業(yè)之間的出口競爭驟然加劇，企業(yè)為了爭奪海外訂單會竭盡努力提升產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量，而海外進口商對我國普遍低價的出口產(chǎn)品仍預(yù)留較大的價格提升預(yù)期，這二者反映到出口價格邊際上表現(xiàn)為企業(yè)的產(chǎn)品出口價格在“登記制”實施后普遍大幅提升?？傮w來說，入世和“登記制”改革這兩起制度變遷帶來的出口競爭效應(yīng)有利于激勵本土出口企業(yè)加大研發(fā)力度、改良生產(chǎn)工序、提升產(chǎn)品技術(shù)含量等出口創(chuàng)新活動以獲取長期的出口競爭力，使得企業(yè)的產(chǎn)品出口價格也相應(yīng)地不斷提高。

圖7 中國入世和“登記制”實施對出口產(chǎn)品價格的影響機制

圖8 中國持續(xù)出口企業(yè)的產(chǎn)品出口價格核密度圖

數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)數(shù)據(jù)庫

三、結(jié)論和政策建議

(一)中國入世和登記制改革對出口三元邊際影響的基本結(jié)論

本文回顧了改革開放以來我國經(jīng)歷的2001年加入WTO和2004年外貿(mào)經(jīng)營“登記制”改革這兩起重要的外貿(mào)制度變遷事件對微觀出口三元邊際的影響，在作出理論闡釋和描述性統(tǒng)計分析后得出如下結(jié)論：對于出口擴展邊際，中國入世和外貿(mào)經(jīng)營“登記制”改革均顯著促進了企業(yè)的出口參與和出口產(chǎn)品種類的擴張；對于出口內(nèi)延邊際，入世對既有企業(yè)的產(chǎn)品出口規(guī)模產(chǎn)生正向影響，而“登記制”實施由于直接加劇國內(nèi)企業(yè)間的出口競爭從而使得既有企業(yè)在持續(xù)出口產(chǎn)品上的出口規(guī)模大幅下降；對于出口價格邊際，入世和“登記制”改革對企業(yè)出口產(chǎn)品價格的影響呈先降后升的“U”型結(jié)構(gòu)，即這兩起制度變遷在短期內(nèi)的競爭效應(yīng)使得企業(yè)不得不通過降價的方式應(yīng)對國內(nèi)外激烈的出口競爭，而在長期內(nèi)的激勵效應(yīng)會促進企業(yè)加大研發(fā)投入以提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格。另一方面，外貿(mào)經(jīng)營市場化的“參與者問題”也是WTO明確要求中國須在入世過渡期內(nèi)逐步解決的，中國政府也履行了入世承諾，在三年內(nèi)完成外貿(mào)經(jīng)營市場化改革，因此可以認為這兩起外貿(mào)領(lǐng)域最重要的制度變遷既是國際組織的客觀要求，同時也是我國保持出口持續(xù)增長的主觀辦法。中國入世與外貿(mào)經(jīng)營“登記制”改革之間既有承接效應(yīng)又有疊加效應(yīng)：入世為本土企業(yè)帶來的外需沖擊隨著時間推移而逐漸減弱，外貿(mào)經(jīng)營“登記制”的及時推行通過鼓勵企業(yè)的出口參與和出口創(chuàng)新活動有效地彌補了外需沖擊減弱導(dǎo)致的出口內(nèi)延邊際的收縮，即用廣度和質(zhì)量來彌補深度。這兩種制度變遷在不同維度下政策效力的承接與疊加有力地保障了我國出口貿(mào)易的高速增長。

(二)新時代下推動我國出口三元邊際增長的對策與建議

黨的十九大報告指出要拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)。自2015年以來，全球經(jīng)濟總體復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，對外貿(mào)易發(fā)展進入新常態(tài)。2017年由于世界經(jīng)濟溫和復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，我國貨物貿(mào)易出口總值同比增長10.8%，扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)兩年下降的局面。為了抓住世界經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇的機遇，進一步擴大我國的出口貿(mào)易和提高貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻，以下從需求側(cè)和供給側(cè)制度的角度出發(fā)為新時代下如何推動我國出口三元邊際的增長提供可能的對策與建議。

1.繼續(xù)深入多邊經(jīng)貿(mào)談判

中國加入WTO帶來的需求沖擊已經(jīng)趨于平穩(wěn)，在經(jīng)濟全球化的主旋律下中國企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了國際市場的機遇和挑戰(zhàn)，在長達十余年的時間里我國制造業(yè)的出口結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品和出口規(guī)模等也已達到一個動態(tài)的均衡水平。從需求側(cè)制度的角度來說，推動我國出口擴展邊際和內(nèi)延邊際可持續(xù)增長的重要戰(zhàn)略方向便是繼續(xù)深入多邊經(jīng)貿(mào)談判和深化多邊貿(mào)易體系，為我國既有出口企業(yè)和潛在出口企業(yè)拓展更廣闊更深度的海外需求，如堅定不移地貫徹實施“一帶一路”倡議、深入推動“中非合作計劃”等。深入貫徹落實“一帶一路”倡議、加強同沿線國家的多邊貿(mào)易合作是推動未來我國出口擴展邊際和內(nèi)延邊際可持續(xù)增長的重要保證。同時，注重非洲這一塊廣闊的海外市場，繼續(xù)深入推動“中非合作計劃”，在幫助非洲國家推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快工業(yè)化進程的同時帶動中國制造業(yè)出口企業(yè)進入廣闊的非洲市場，為未來我國出口擴展邊際和內(nèi)延邊際的可持續(xù)增長注入新的驅(qū)動力。

2.為民營出口企業(yè)提供融資支持

近年來民營企業(yè)對我國出口總量和出口價格的貢獻在各類所有制經(jīng)濟中始終保持首位。2017年我國民營企業(yè)出口7.13萬億元，占出口總值的46.5%，在各類所有制中繼續(xù)保持出口份額居首的地位。民營企業(yè)對我國出口作出的巨大貢獻很大程度上是源于2004年“登記制”改革對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的徹底放開，然而在民營出口企業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中暴露出的融資難和融資貴的問題日益凸顯，而企業(yè)為提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格進行的自主研發(fā)、技術(shù)引進等活動都需要大規(guī)模的資金支持，這在很大程度上限制了民營企業(yè)的出口創(chuàng)新活動從而難以持續(xù)提升出口競爭力。因此，從供給側(cè)制度的視角來看，僅僅放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)還不夠，還需要大力推動金融體制改革以幫助中小民營企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。特別是在當(dāng)下國際出口市場異常激烈的競爭環(huán)境下，針對民營企業(yè)的出口創(chuàng)新活動實行政策補貼和融資支持的供給側(cè)體制改革是保證未來我國出口價格邊際持續(xù)穩(wěn)定增長(即“中國創(chuàng)造”型出口增長)的重要任務(wù)。

3.充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的集聚經(jīng)濟效應(yīng)

改革開放以來繼“經(jīng)濟特區(qū)”建設(shè)取得了巨大成就后，我國更廣泛更靈活的產(chǎn)業(yè)政策——開發(fā)區(qū)政策成為了引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和出口增長的重要推動力，是我國改革開放在更深層次、更高水平上的偉大實踐。在促進出口貿(mào)易增長方面，2017年我國219家國家級經(jīng)開區(qū)的出口總額達到3.2萬億元，占全國出口總額比重高達20.87%；156家國家級高新區(qū)出口總額達到3.45萬億元，占全國出口總額的22.50%。可見國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的出口總額幾近占了全國出口總額的一半。開發(fā)區(qū)政策引導(dǎo)的集聚經(jīng)濟可以通過生產(chǎn)技術(shù)溢出效應(yīng)提高企業(yè)的生產(chǎn)率和技術(shù)水平從而促進出口內(nèi)延邊際和出口價格邊際的擴張，還可以通過出口市場知識溢出效應(yīng)降低企業(yè)的出口固定成本，從而促進出口擴展邊際的擴張。因此，從供給側(cè)制度的角度來說，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合地區(qū)比較優(yōu)勢因地制宜地批準(zhǔn)設(shè)立國家級、省級、地市級開發(fā)區(qū)，同時注重提高開發(fā)區(qū)引入高技術(shù)水平的出口企業(yè)的比例，注重引入企業(yè)出口國家的多元化，以充分發(fā)揮集聚經(jīng)濟帶來的生產(chǎn)技術(shù)和出口知識的溢出效應(yīng)，推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更廣泛的出口參與以及當(dāng)?shù)卣w生產(chǎn)技術(shù)的提升，進而推動我國出口三元邊際的可持續(xù)增長。