區(qū)域管理：管理學(xué)的新方向

岳庭亦

摘要：自新中國成立以來，我國的區(qū)域管理經(jīng)歷了艱難的曲折與探索，得到了較大的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)的管理上都初步形成了一套較為完善的管理方法。但是仍然存在著一些不足與亟待解決的問題。因此，從發(fā)展與現(xiàn)狀的角度出發(fā)，對(duì)于區(qū)域管理的探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文立足于當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)，先對(duì)區(qū)域管理進(jìn)行了概述，然后詳細(xì)的分析了區(qū)域管理的發(fā)展。希望通過本文的論述能夠給大家更多關(guān)于區(qū)域管理的認(rèn)知。

關(guān)鍵詞：區(qū)域管理；管理學(xué)；新方向

引言：

隨著我國在中國特色社會(huì)主義的道路上愈行愈遠(yuǎn)，我國的區(qū)域管理現(xiàn)狀也與建國初有了較大的發(fā)展。隨著我國社會(huì)進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)代，我們更需要在區(qū)域管理上多下功夫，加強(qiáng)區(qū)域管理，為國家的發(fā)展與團(tuán)結(jié)奠定下穩(wěn)固的管理體制與管理方法，加強(qiáng)國家行政單位、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)域管理，提高政府的辦事效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、區(qū)域管理學(xué)概述

要對(duì)區(qū)域管理進(jìn)行詳細(xì)的探討，我們首先要對(duì)區(qū)域管理的定義、特點(diǎn)以及研究對(duì)象有一個(gè)初步的了解。

（一）區(qū)域管理定義

區(qū)域管理是應(yīng)運(yùn)而生的一種管理方式，是針對(duì)我國中國特色社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)展的需求所誕生的一門實(shí)用性的學(xué)科。有利于區(qū)域間的協(xié)調(diào)，有利于我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，非常重要。

（二）區(qū)域管理特點(diǎn)

區(qū)域管理學(xué)是一門交叉學(xué)科，主要是地理學(xué)與管理學(xué)的交叉，但同時(shí)也運(yùn)用和參考了大量的政策、法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的知識(shí)。也同樣利用數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、地圖學(xué)等等學(xué)科作為工具，來進(jìn)行社會(huì)問題的研究[1]。綜上，可知區(qū)域管理學(xué)是一門與管理學(xué)與地理學(xué)為主，綜合了大量學(xué)科的綜合學(xué)科。

（三）區(qū)域管理研究對(duì)象

區(qū)域管理的研究對(duì)象是具體的社會(huì)問題，是實(shí)際存在的社會(huì)關(guān)系。是社會(huì)具體的經(jīng)濟(jì)資源、智力資源、自然資源的調(diào)控管理，遵守一定的自然規(guī)律，用科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)劃和解決。

二、區(qū)域管理的發(fā)展

區(qū)域管理在我國已經(jīng)初有成效，在社會(huì)的各個(gè)方面都取得了一定的成果，未來的發(fā)展方向也較為明晰。

（一）行政區(qū)管理研究發(fā)展

行政區(qū)管理的發(fā)展主要體現(xiàn)在大行政管理區(qū)的建立與撤銷、省級(jí)行政管理區(qū)域的調(diào)整與完善及市型政區(qū)的發(fā)展三個(gè)大方面上。

在新中國建設(shè)初期，從戰(zhàn)爭(zhēng)年代傳承下來的，以地理基礎(chǔ)作為基礎(chǔ)的行政管理區(qū)的格局對(duì)于我國的發(fā)展造成了極大的影響。為了進(jìn)步提高我國行政管理效率，我國于1954年6月19日，在中央政府委員會(huì)第32次會(huì)議上通過了文件《關(guān)于撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)和合并若干省、市建制的決定》[2]。這個(gè)文件對(duì)于我國行政區(qū)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次大的優(yōu)化，進(jìn)一步提高了我國行政單位的管理辦事效率，促進(jìn)了我國社會(huì)的發(fā)展。

1949年新中國成立之初，包括臺(tái)灣省、中央直轄市與大行政區(qū)直轄市在內(nèi)，我國一共擁有30個(gè)省，12個(gè)直轄市，行政區(qū)劃分較為散亂和不平衡，缺乏科學(xué)合理性。各行政區(qū)行使行政權(quán)力時(shí)，各行政區(qū)之間容易發(fā)生抵牾，造成管理效率的低下。截至目前，我國經(jīng)過了一次又一次的行政區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目前擁有共計(jì)34個(gè)省級(jí)行政單位，包括臺(tái)灣省在內(nèi)，我國一共擁有23個(gè)省，4個(gè)直轄市，5個(gè)自治區(qū)，2個(gè)特別行政區(qū)。。

市型政區(qū)，是二十世紀(jì)八十年代以來我國行政區(qū)管理中常常出現(xiàn)的一種體制。它主要體現(xiàn)在計(jì)劃單列市、市管縣與市并列體制等等，是針對(duì)我國社會(huì)實(shí)情，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出來的最適合我國當(dāng)前情況的一種體制改革措施。非常適合我國當(dāng)下的發(fā)展情況，是行政區(qū)優(yōu)質(zhì)管理的表現(xiàn)之一。

（二）經(jīng)濟(jì)區(qū)管理研究發(fā)展

改革開放以來，我國引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)區(qū)管理有著重要的影響。隨著改革開放四十周年的到來，我國在經(jīng)濟(jì)區(qū)管理研究發(fā)展中初有成效，其具體表現(xiàn)在各級(jí)地方政府著力建設(shè)的數(shù)量眾多的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)等等經(jīng)濟(jì)上規(guī)劃的分區(qū)[3]。而截至1997年，由國務(wù)院批準(zhǔn)建立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有三十二個(gè)、國家級(jí)保稅區(qū)十三個(gè)以及國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)五十三個(gè)。從國家級(jí)到地方級(jí)別，各種經(jīng)濟(jì)區(qū)遍地開花，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了源源不斷地生命力。這是區(qū)域管理智慧的運(yùn)用。

（三）區(qū)域管理職能的研究

區(qū)域管理的職能主要是在區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域預(yù)測(cè)與區(qū)域決策、區(qū)域調(diào)控等三大方面發(fā)揮的作用。對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展以及留住改革開放成果具有重要意義。

區(qū)域協(xié)調(diào)工作主要以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、不同區(qū)域類型之間的協(xié)調(diào)與區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)等三點(diǎn)作為工作核心。大力進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)工作，至今為止，以及取得了豐碩的成果。

區(qū)域預(yù)測(cè)與區(qū)域決策工作也是區(qū)域管理的核心[4]。在具體的工作中，管理學(xué)加強(qiáng)了對(duì)于區(qū)域管理的研究，為解決區(qū)域預(yù)測(cè)與區(qū)域決策工作中所遇到的真實(shí)問題提供科學(xué)的理論支持。從而更加高效率、更加科學(xué)的進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)與區(qū)域決策工作。

區(qū)域調(diào)控，主要是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)控，調(diào)控方式則主要是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)杠桿、區(qū)域政策、區(qū)域法律等方式。從而對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

三、結(jié)束語

區(qū)域管理學(xué)是我國管理學(xué)未來研究的主要方向，是針對(duì)我國實(shí)際的最具體確切，實(shí)踐性最強(qiáng)的一門管理科學(xué)。是研究人地關(guān)系地域系統(tǒng)管理規(guī)律的一門科學(xué)。對(duì)于區(qū)域管理學(xué)的研究可以有效地提高我國區(qū)域管理水平，有利于我國經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理發(fā)展與行政區(qū)的管理發(fā)展，可以提高政府機(jī)關(guān)辦事效率，更好的為人民辦事，可以更好的優(yōu)化規(guī)范經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大繁榮。對(duì)于新常態(tài)背景下我國的經(jīng)濟(jì)管理與行政公共管理來說具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮志堅(jiān).高校教學(xué)管理新方向和發(fā)展模式探討[J].亞太教育，2016 （14）：40-40.

[2]劉穎，劉詠梅.眾包危機(jī)管理理論研究——社會(huì)公共危機(jī)管理新方向[J].探索，2016 （2）：109-115.

[3]程艷霞.從捆綁式區(qū)域管理到學(xué)區(qū)制治理的跨越[J].中國教育學(xué)刊，2016 （11）：29-32.

[4]孫兵.京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域管理創(chuàng)新研究[J].管理世界，2016 （7）：172-173.