政策資金項(xiàng)目向少數(shù)民族深度貧困地區(qū)傾斜

云南全力推助民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

自2016年云南省制定出臺(tái)《云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》，2017年度投入資金974.1億元，2018年投入資金698億元，有力推動(dòng)了示范區(qū)建設(shè)。通過各方共同努力，民族地區(qū)貧困人口由2012年的426萬人減少至2017年的165萬人，減少261萬人。

三年來，云南省深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持民族因素、區(qū)域因素和貧困因素相結(jié)合，

加快推進(jìn)迪慶藏區(qū)、怒江州、“鎮(zhèn)彝威”革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。協(xié)調(diào)三峽集團(tuán)等5個(gè)國有大型企業(yè)對(duì)口幫扶8個(gè)直過民族和人口較少民族聚居區(qū)精準(zhǔn)脫貧發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，累計(jì)建設(shè)的680個(gè)民族特色村寨中有154個(gè)被國家民委掛牌命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，數(shù)量居全國第二。

在教育投入上，云南在全國率先實(shí)施人口較少民族綜合保險(xiǎn)和人口較少民族學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助，以政府購買公共服務(wù)的方式，向8個(gè)人口較少民族群眾聚居的395個(gè)行政村78萬各族群眾提供農(nóng)房險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)。對(duì)高中和大學(xué)在讀學(xué)生給予生活補(bǔ)助，2017年人身意外傷害保險(xiǎn)覆蓋到沿邊一線行政村。做好特有民族本科及大中專班、高中民族班招生工作，率先在怒江州、迪慶州實(shí)施14年免費(fèi)教育。率先在直過民族和人口較少民族聚居區(qū)開展“雙語”科普，率先對(duì)迪慶州、怒江州農(nóng)村籍學(xué)生職業(yè)教育增加生活補(bǔ)助（生均增2500元/年）。對(duì)直過民族和人口較少民族人口普及國家通用語言和常用規(guī)范文字，培訓(xùn)少數(shù)民族雙語教師2977人，3.93萬少數(shù)民族群眾達(dá)到漢語“脫盲”標(biāo)準(zhǔn)。民族自治地方城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。

通過先后實(shí)施兩輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)投入和整合資金200多億元，打造了一批民居有特色、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村鎮(zhèn)。通過合力建設(shè)，示范點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)改善，村容村貌明顯改觀，農(nóng)民收入顯著增加，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅提升，示范創(chuàng)建工程已成為少數(shù)民族和民族地區(qū)的重要民心工程。

重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的組織保障。按照新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“六個(gè)優(yōu)先”原則，采取切實(shí)有效的措施，確保了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部，確保了每個(gè)民族都有一定數(shù)量的廳、處、科級(jí)干部。2017年底，云南全省31.99萬名公務(wù)員中，少數(shù)民族10.66萬名，占33.32%，與少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诒壤疽恢隆?/p>

云南省對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員招錄實(shí)行傾斜政策，成立云南民族干部學(xué)院，把少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)納入全省干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育列入各級(jí)黨校、干部學(xué)院主體班次必修課，組織各種類型的少數(shù)民族干部培訓(xùn)班。開展上下互派、對(duì)口幫扶、基層任職、交流輪崗和掛職鍛煉，多渠道加強(qiáng)少數(shù)民族干部的實(shí)踐鍛煉，選派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到中央國家機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)省市掛職，少數(shù)民族占比保持在50%左右。

加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)理論研究機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立高層次的示范區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)和民族團(tuán)結(jié)教育專家委員會(huì)，云南民族大學(xué)成立全國首個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)同創(chuàng)新中心，一批民族宗教研究基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各研究機(jī)構(gòu)協(xié)同配合、積極工作，多次召開示范區(qū)建設(shè)理論研討會(huì)議，陸續(xù)推出了一批研究成果。與國家民委聯(lián)合拍攝了《一家人 過日子——云南故事》電視專題紀(jì)錄片，在央視和全省電視臺(tái)播放。每年組織全國媒體到云南對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行深度采訪報(bào)道，營造了全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與示范區(qū)建設(shè)的好氛圍。全國多個(gè)?。▍^(qū)、市）先后到云南考察示范區(qū)建設(shè)工作，示范區(qū)建設(shè)的示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

在示范區(qū)建設(shè)的過程種，云南省始終堅(jiān)持促進(jìn)各民族交往交流交融鑄牢中華民族共同體意識(shí)為指導(dǎo)，廣泛深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持用“多元一體、和諧發(fā)展”的理念繁榮發(fā)展民族文化，探索“汲取民族特點(diǎn)、形成地方特色、成為國家特有”的民族文化融合發(fā)展路子，著力強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)共識(shí)和社會(huì)氛圍，著力構(gòu)筑各民族共有精神家園，促進(jìn)各民族形成更加緊密的共生共榮關(guān)系，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

今后兩年多時(shí)間，示范區(qū)建設(shè)將緊緊圍繞打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》，繼續(xù)實(shí)施民生持續(xù)改善、發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)、民族教育促進(jìn)、民族文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建和民族事務(wù)治理“六大工程”，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)《規(guī)劃》和委省《合作協(xié)議》落實(shí)，集中力量做好以下工作：

推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)如期脫貧。在政策、資金和項(xiàng)目等方面，繼續(xù)向少數(shù)民族和民族地區(qū)、邊境地區(qū)，特別是少數(shù)民族深度貧困地區(qū)傾斜，采取超常規(guī)扶持措施推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)建檔立卡貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體性貧困得到解決。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“三區(qū)三州”特殊扶持政策，支持深度貧困地區(qū)加快脫貧進(jìn)程。深入實(shí)施全面打贏直過民族和人口較少民族脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)大型國企和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶，消除少數(shù)民族整體性貧困現(xiàn)象。啟動(dòng)實(shí)施新一輪改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，在沿邊地區(qū)打造一批具有時(shí)代特征、民族特色、云南特點(diǎn)的新型小城鎮(zhèn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。

推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)先搞好民族教育，實(shí)施“全面改薄”工程，著力改善民族貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；繼續(xù)辦好特有民族本科班、大中專班和高中民族班，采取特殊措施適度增加對(duì)直過民族、人口較少民族的招生計(jì)劃；落實(shí)好增加迪慶州、怒江州農(nóng)村籍學(xué)生職業(yè)教育生活補(bǔ)助政策；繼續(xù)在直過民族和人口較少民族聚居區(qū)開展雙語科普助力國家通用語言普及工作。突出抓好少數(shù)民族就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，讓更多群眾就地就近就業(yè)，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。穩(wěn)步提升少數(shù)民族和民族地區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)保障水平，繼續(xù)開展好人口較少民族和邊民保險(xiǎn)工作。

推動(dòng)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。建設(shè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊云南廊道建設(shè)，加快推進(jìn)云南省民族文化宮建設(shè)。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和“云南文化精品工程”，打造集多民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化于一體的精品項(xiàng)目，促進(jìn)各民族文化融合發(fā)展。抓好以民族文化為載體的特色小鎮(zhèn)和特色村寨建設(shè)，促進(jìn)民族文化與旅游深度融合發(fā)展。實(shí)施“國門文化”建設(shè)工程，構(gòu)建國家級(jí)對(duì)外文化交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作。辦好“中國特色解決民族問題正確道路的云南實(shí)踐”專題展覽，辦好云南省第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成好第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)組團(tuán)參賽工作。

持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定良好局面。持續(xù)開展以“六+n進(jìn)”為主的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)《云南省全面深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見》，著力提升創(chuàng)建質(zhì)量，繼續(xù)創(chuàng)建一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。加強(qiáng)城市民族工作，繼續(xù)開展少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理和城市失地少數(shù)民族可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，積極與相關(guān)省區(qū)建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)條例（草案）》立法和《云南省城市民族工作條例》《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》調(diào)研修訂工作，堅(jiān)持用法律保障民族團(tuán)結(jié)。四是進(jìn)一步健全維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定長效機(jī)制，積極開展民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判和矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。

發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施好第三輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，助推脫貧攻堅(jiān)大局，鞏固示范創(chuàng)建格局，努力形成一批可以復(fù)制、可以推廣的“云南經(jīng)驗(yàn)”“云南模式”。健全示范區(qū)建設(shè)交流機(jī)制，為州市、縣市區(qū)之間相互學(xué)習(xí)借鑒提供平臺(tái)和渠道。增強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)宣傳的高度和廣度，使示范區(qū)建設(shè)的新舉措、新成效、新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)得到及時(shí)高效的傳播，發(fā)出“云南聲音”，講好“云南故事”。