新時(shí)代新疆人才流動(dòng)面臨的問題及對策研究

周桔

摘要：新疆地處歐亞中心，為我國重要的工業(yè)及種植業(yè)基地，保證人才充足，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重?；诖?，本文首先對新疆的人才流動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并從個(gè)人、組織、社會(huì)以及政策四方面出發(fā)，分析了新疆人才流動(dòng)面臨的問題。其次，重點(diǎn)針對不同的問題，提出了不同的解決對策，目的在于解決新疆地區(qū)的人才流失問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支持。

關(guān)鍵詞：新疆；人才流失；就業(yè)需求；企業(yè)管理；政策支持

前言：

人才是促進(jìn)科技進(jìn)步的重要資源，是國家賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。人才市場的活躍，能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)的發(fā)展帶來強(qiáng)有力的支持。但受多種因素的影響，目前，以我國新疆為代表的西部地區(qū)城市仍面臨著嚴(yán)重的人才流失問題，不僅對城市規(guī)模的擴(kuò)大造成了阻礙，且對社會(huì)的和諧與穩(wěn)定造成了負(fù)面影響?？梢?，新時(shí)代，對新疆人才流動(dòng)面臨的問題進(jìn)行分析較為重要。

一、新疆人才流動(dòng)現(xiàn)狀

人才總量不足、人才吸引力低，是新疆人才流動(dòng)現(xiàn)狀的主要體現(xiàn)：（1）人才總量：調(diào)查顯示，截至到2016年，我國新疆維吾爾自治區(qū)的常住人口數(shù)量為2398萬人[1]。上述人口中，學(xué)歷處于大專及以上者，占據(jù)比例處于3%左右。60%左右的人口，學(xué)歷均為中小學(xué)。由此可見，人才總量不足的問題在新疆顯著存在。如未積極引進(jìn)人才，極容易對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步造成限制。（2）人才吸引力低：2017年調(diào)查結(jié)果顯示，新疆地區(qū)總?cè)丝谥?，共?0余萬科技專業(yè)人才流往區(qū)外，人才流出量為流入量的6倍[3]。抽樣結(jié)果顯示，新疆地區(qū)的流出人口中，96%人口的學(xué)歷為本科以上，83%的流出人口屬于中青年骨干[3]。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，人才吸引力低、流失率高的問題同樣屬于新疆亟待解決的問題。新時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展對人才的需求不斷加大。新疆需詳細(xì)分析人才流失的原因，并及時(shí)予以解決，方可為區(qū)域的進(jìn)步提供充足的動(dòng)力。

二、新時(shí)代新疆人才流動(dòng)面臨的問題

（一）個(gè)體需求無法滿足

個(gè)體需求無法得到滿足，是新時(shí)代新疆人才流動(dòng)面臨的主要問題。個(gè)體對就業(yè)的需求，主要體現(xiàn)在個(gè)人特征、職業(yè)匹配度等方面。單就職業(yè)匹配度而言，職業(yè)匹配度良好者，崗位能力往往更強(qiáng)，發(fā)展空間一般較大。與職業(yè)匹配度差者相比，離職率通常較低。調(diào)查顯示，2017年，我國新疆第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)三大產(chǎn)業(yè)的比例為45%，第二產(chǎn)業(yè)次之，占據(jù)比例為37%左右。第三產(chǎn)業(yè)在新疆三大產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比例最低，人才需求量較少。如新疆過度引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)人才，必然導(dǎo)致人才流失的現(xiàn)象加劇。

（二）組織管理水平較低

企業(yè)的組織管理水平，同樣決定著人才的流動(dòng)率。目前，新疆大部分企業(yè)的管理體制均較為落后，且存在薪酬福利不足的問題。單就管理體制而言，新疆部分企業(yè)對人才的管理相對較為嚴(yán)格?！罢撡Y排輩”、“限制離職”等現(xiàn)象較為常見，組織集權(quán)問題嚴(yán)重。受上述因素的影響，人才在企業(yè)中的發(fā)展舉步維艱，發(fā)展空間極其狹窄。長此以往，必然導(dǎo)致人才的就業(yè)意愿下降，導(dǎo)致人才流失問題加劇。解決上述問題的關(guān)鍵，在于改革企業(yè)的組織管理模式，如此方可為人才的發(fā)展提供更加充足的空間，降低人才流失率。

（三）社會(huì)環(huán)境相對封閉

社會(huì)環(huán)境封閉的問題，主要體現(xiàn)在“思想觀念封閉”、“人才市場體系發(fā)展欠完善”、“創(chuàng)業(yè)環(huán)境差”等方面。就人才市場體系而言，目前，新疆雖已建立了多個(gè)人才招聘網(wǎng)，但企業(yè)與企業(yè)之間、新疆與其他地區(qū)之間的人才仍無法流動(dòng)。簡言之，當(dāng)人才因崗位匹配度差于原企業(yè)離職后，其余企業(yè)很難及時(shí)獲取該人才的信息，人才獲得高匹配度職業(yè)的概率也將明顯降低。長此以往，新疆地區(qū)人才“固化”的現(xiàn)象將逐漸加重?？梢?，新時(shí)代，為解決新疆地區(qū)人才流失的問題，提高社會(huì)環(huán)境的開放程度較為重要。

三、新時(shí)代新疆人才流動(dòng)問題的解決對策

（一）個(gè)體因素的解決對策

1.滿足個(gè)體就業(yè)心理

新時(shí)代，為解決新疆人才流失的問題，滿足個(gè)體的就業(yè)心理是關(guān)鍵。就業(yè)心理一般包括“職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“經(jīng)濟(jì)期望”、“崗位需求”、“家庭需求”等內(nèi)容。為吸引人才就業(yè)，新疆地區(qū)可通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，獲取人才的上述信息。根據(jù)人才的需求，改革地區(qū)的行業(yè)特征，降低人才流失率。以家庭需求為例：戶口所在地及家庭現(xiàn)居住地位于新疆者，回歸新疆的需求一般較高。對此，新疆可針對該部分人群，提出相應(yīng)的就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸引其回歸新疆，增加新疆地區(qū)的人才數(shù)量，提高區(qū)域的競爭實(shí)力。

2.加強(qiáng)就業(yè)匹配規(guī)劃

新時(shí)代，為滿足人才對崗位匹配度的需求，新疆應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立“人才匹配系統(tǒng)”，吸引人才就業(yè)。例如：新疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)及工業(yè)為主，對上述人才的需求量較高。為吸引上述兩大行業(yè)的人才就業(yè)，新疆可與全國各高校相互聯(lián)合，建立“人才匹配網(wǎng)”。在此基礎(chǔ)上，將“新疆的自然環(huán)境”、“新疆的企業(yè)類型”等納入到網(wǎng)站中，與人才對就業(yè)城市自然環(huán)境、企業(yè)環(huán)境的需求相互匹配，自全國范圍內(nèi)吸引匹配度較高的人才就業(yè)，降低人才的流失率。

（二）組織因素的解決對策

1.建立柔性管理體制

新時(shí)代，為降低人才流失率，新疆企業(yè)應(yīng)一改傳統(tǒng)的管理體制為“柔性管理體制”，提高人才管理制度的先進(jìn)性。柔性管理的要點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“晉升”、“放權(quán)”兩方面。例如：新疆企業(yè)可以每年組織一次能力評比活動(dòng)，對每位員工本年度的工作成果、工作表現(xiàn)進(jìn)行評比。根據(jù)評比結(jié)果，為優(yōu)勝者提供晉升的機(jī)會(huì)。此外，企業(yè)同樣需改變傳統(tǒng)的集權(quán)式管理模式，要求人才廣泛參與到企業(yè)決策的過程中，集思廣益，充分體現(xiàn)對人才的尊重，提高人才的凝聚力與向心力，降低其離職率，使新疆地區(qū)的人才流失率得以降低。

2.改革人才薪酬機(jī)制

改革薪酬機(jī)制，能夠充分滿足人才的經(jīng)濟(jì)需求，有助于提高人才的生活質(zhì)量，降低人才流失率。新時(shí)代，新疆企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)“績效”、“福利”、“競爭”三大概念，提高企業(yè)的管理水平，提高新疆地區(qū)對人才的吸引力。例如：企業(yè)可以每月一次對員工的績效進(jìn)行評價(jià)，按照績效發(fā)放薪資。當(dāng)人才提出具有可行性的發(fā)展建議時(shí)，企業(yè)需立即給予經(jīng)濟(jì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，企業(yè)同樣可建立部門競爭制度。針對工作成果顯著的部門，應(yīng)給予其員工相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高部門員工的凝聚力，進(jìn)一步降低員工的離職率，一定程度上解決人才流失問題。

（三）社會(huì)因素的解決對策

就社會(huì)因素而言，為避免人才過度流失，新時(shí)期，企業(yè)與企業(yè)之間、新疆與其他地區(qū)之間應(yīng)實(shí)施“人才共享機(jī)制”，使區(qū)域的人才需求得到滿足。例如：新疆可以與其他地區(qū)建立“人才共享系統(tǒng)”，系統(tǒng)中，應(yīng)包含兩大地區(qū)已就業(yè)與待就業(yè)人才的完整資料。當(dāng)其他地區(qū)某一企業(yè)人才存在再就業(yè)的需求時(shí)，原企業(yè)應(yīng)將其資料與新疆地區(qū)共享。如該人才滿足新疆地區(qū)的需求，新疆有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)與人才溝通，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引人才就業(yè)，增加區(qū)域人才數(shù)量。

（四）政策因素的解決對策

政府應(yīng)進(jìn)一步提高對新疆地區(qū)人才流動(dòng)問題的重視，通過政策方面的支持，吸引人才就業(yè)。例如：住房問題為當(dāng)前人才就業(yè)面臨的主要問題，為吸引人才就業(yè)，政府可為小部分骨干人才提供住房優(yōu)惠，針對極少部分的重點(diǎn)人才，可考慮免費(fèi)為其解決住房問題，使新疆的人才流失率得以降低。此外，針對大多數(shù)人才，政府同樣應(yīng)為其未來的發(fā)展提供政策支持。例如：新疆就業(yè)滿3年者，離職時(shí)將給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。如繼續(xù)任職，則給予更高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

結(jié)束語：

綜上所述，人才總量不足、人才吸引力低，是我國新疆地區(qū)人才流動(dòng)面臨的主要問題。新時(shí)代，為促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)的穩(wěn)定性，新疆應(yīng)在分析人才需求的基礎(chǔ)上，充分滿足其需求。企業(yè)需對管理機(jī)制進(jìn)行改革，達(dá)到吸引人才的目的。我國政府及社會(huì)，同樣需加大對新疆地區(qū)的扶持力度，實(shí)施人才共享機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)域的政策支持，為新疆的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。

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