淺析招投標(biāo)工程造價(jià)管理的有效措施

高雅

摘 要：招投標(biāo)的過(guò)程是一種商品交易行為，也是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，促使招投標(biāo)工程管理制度變得規(guī)范化，本文簡(jiǎn)單講述了招投標(biāo)的作用，指出了現(xiàn)階段招投標(biāo)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題并提出了解決這些問(wèn)題的有效措施。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程造價(jià)管理；有效措施

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，一些招投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的采取了一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，這嚴(yán)重違背了市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)也擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。因此首先要深刻理解招投標(biāo)工作的目的與原則，并采取相應(yīng)的有效措施來(lái)解決招投標(biāo)工程造價(jià)管理中的問(wèn)題。

一、招標(biāo)投標(biāo)的作用

為了保障招標(biāo)、投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)能夠得到合理的分配，這就需要加強(qiáng)招投標(biāo)制度的建設(shè)，這也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。通過(guò)招投標(biāo)可以促進(jìn)市場(chǎng)主體在更加公平的條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。招投標(biāo)也更加符合市場(chǎng)“公開、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)原則。同時(shí)還能促進(jìn)企業(yè)對(duì)先進(jìn)的技術(shù)和管理的手段進(jìn)行積極的引進(jìn)，保持企業(yè)發(fā)展的活力。

二、現(xiàn)階段招投標(biāo)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1.存在低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的問(wèn)題

合理低價(jià)中標(biāo)使當(dāng)前工程招投標(biāo)評(píng)價(jià)的主要辦法。從《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》中可以了解到，合理低價(jià)值得是中標(biāo)人的投標(biāo)既可以滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求，又可以使投標(biāo)價(jià)格降到最低，但不能低于成本價(jià)。所以在大多數(shù)情況下中標(biāo)價(jià)格一般都是較低的，但是在真正進(jìn)行工程實(shí)施的過(guò)程中，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)圖紙本身設(shè)計(jì)的深度不夠，和其他一些缺陷漏斗的存在，使一些施工單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，導(dǎo)致修改后的工程造價(jià)遠(yuǎn)高于中標(biāo)合理的最低價(jià)。此外，相關(guān)單位的造價(jià)管理部門對(duì)工程量清單的審核工作做的不到位，存在項(xiàng)目計(jì)算重復(fù)、計(jì)算失誤的問(wèn)題。

2.招投標(biāo)與工程造價(jià)管理之間聯(lián)系不緊密

依照我國(guó)招投標(biāo)辦法的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人或委托的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)招標(biāo)的工作，而工程審計(jì)結(jié)算一般是委托第三方中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。關(guān)于合同的一些條款也沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式也沒(méi)有進(jìn)行合理的考量，因此招投標(biāo)工作與工程造價(jià)管理之間容易出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.存在高價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的問(wèn)題

相關(guān)造價(jià)部門會(huì)定期公布造價(jià)的信息，這可以使招投標(biāo)的雙方規(guī)范材料價(jià)格，并依照造價(jià)信息作為工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。但是在實(shí)際進(jìn)行招投標(biāo)的工程中，往往會(huì)出現(xiàn)信息價(jià)高于市場(chǎng)零售價(jià)的現(xiàn)象，這受價(jià)格信息的采集時(shí)間、方式、標(biāo)準(zhǔn)影響。此外，在招投標(biāo)的過(guò)程中還經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)陪標(biāo)的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、招投標(biāo)工程造價(jià)管理的有效措施

1.業(yè)主方應(yīng)做好先期工作

業(yè)主方在發(fā)布相關(guān)招投標(biāo)的信息時(shí)應(yīng)該遵循公開、透明的原則?？梢赃x擇在專業(yè)的網(wǎng)站上進(jìn)行消息的發(fā)布，如果是涉及到重大工程的招投標(biāo)事項(xiàng)，可以聯(lián)系相應(yīng)的媒體進(jìn)行發(fā)布，達(dá)到廣而告之的目的，同時(shí)消息公開的時(shí)間期限要按照招標(biāo)法的規(guī)定。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)該包括招標(biāo)內(nèi)容、工程地點(diǎn)、標(biāo)段、工程計(jì)劃開工的時(shí)間、工程估算價(jià)的詳細(xì)信息。同時(shí)對(duì)投標(biāo)人的相關(guān)資質(zhì)等級(jí)要求和項(xiàng)目經(jīng)理人的相關(guān)業(yè)績(jī)要求，都要有明確的規(guī)定，要保證招標(biāo)公告中所提的條件與工程實(shí)際的相關(guān)要求相符合。此外要做好工程施工圖紙的設(shè)計(jì)，保證工程施工圖紙達(dá)到一定的深度，這樣才能減少在施工過(guò)程中對(duì)施工圖紙的修改，使招標(biāo)文件具有一定的質(zhì)量保證，減少有關(guān)談判問(wèn)題的糾紛。同時(shí)要設(shè)立甲方現(xiàn)場(chǎng)代表，這樣可以減少施工過(guò)程中一些不合理現(xiàn)象的發(fā)生。最重要的是施工合同的制定一定要結(jié)合實(shí)際施工情況。

2.施工方加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理

當(dāng)前一些施工方存在濫用資質(zhì)的現(xiàn)象，這嚴(yán)重的影響了企業(yè)良好的信譽(yù)形象。施工企業(yè)要想加強(qiáng)資質(zhì)管理就需要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，尤其對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理方面的再教育。保證企業(yè)在施工方法上的先進(jìn)、科學(xué)性，同時(shí)要注重施工質(zhì)量和安全方面的問(wèn)題，盡可能的減少資源浪費(fèi)。只有做到這樣才能降低工程造價(jià)的成本，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為

在招投標(biāo)工程進(jìn)行的過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)起到了至關(guān)重要的作用，要保證工程清單描述的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，就要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范管理。中介機(jī)構(gòu)要對(duì)市場(chǎng)上的主材價(jià)格、新工藝、新材料等相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的了解。其中監(jiān)理工程師要對(duì)合同所講到的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行熟悉的掌握和了解，最重要的是要保障公平性。在業(yè)主方給予授權(quán)的給予的范圍內(nèi)對(duì)工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、合理的監(jiān)督。如果工程施工過(guò)程中出現(xiàn)一些突發(fā)情況，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處理。

4.招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要完善評(píng)標(biāo)方法

在進(jìn)行招投標(biāo)管理工作的過(guò)程中，首先要做好資格預(yù)審的相關(guān)工作。這是關(guān)系到是否能夠投標(biāo)成功的重要因素。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要遵循公平公正的原則，采取抽取法、打分法等手段對(duì)資格進(jìn)行審查。同時(shí)要采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，公開低標(biāo)，這是防止低于成本價(jià)中標(biāo)的情況出現(xiàn)。還要為企業(yè)設(shè)置投標(biāo)檔案，在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)可以對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行等級(jí)劃分，對(duì)評(píng)分等級(jí)明顯低于企業(yè)資質(zhì)的應(yīng)該加以重視。為了減少陪標(biāo)串標(biāo)的情況發(fā)生，要加大對(duì)陪標(biāo)的處罰力度，如果該企業(yè)多次出現(xiàn)串標(biāo)陪標(biāo)的想象，應(yīng)該給予警告、暫停投標(biāo)、甚至取消投標(biāo)資格等處罰。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)機(jī)制已經(jīng)得到了廣泛的運(yùn)用，同時(shí)招投標(biāo)的形式也越來(lái)越復(fù)雜，這就需要招投標(biāo)建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制。招投標(biāo)工程管理部門一定要遵循公開、公正、公平的原則，才能使提高招投標(biāo)工程造價(jià)管理的水平，進(jìn)而促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)能夠健康有序的發(fā)展。

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