創(chuàng)新林地管理機制強化林地保護利用

吳斌

摘 要：林業(yè)資源在我國資源結構中占據(jù)重要的主體地位，林業(yè)資源不僅對自然生態(tài)平衡和環(huán)境的保護有著決定性的影響，而且對推動人類社會和自然環(huán)境的平衡也有著非同一般的現(xiàn)實意義。近些年，我國社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展與進步，使科學技術也隨之加快，人們對生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念也有了進一步認識。想要實現(xiàn)我國自然生態(tài)的而目標，就要創(chuàng)新林地管理機制，強化林地保護利用。以此來促進我國林業(yè)工作建設的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：林地管理機制；林地保護利用

根據(jù)目前情況來看，由于外界各種因素的影響和沖擊，使市場競爭逐漸激烈，也使林業(yè)在營林生產(chǎn)管理過程中存在很多的問題，極大的影響了林業(yè)的發(fā)展。林地是森林的載體，是森林賴以生存和發(fā)展的根基，是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源。但是，在目前形勢下，對于傳統(tǒng)的林地管理模式來講，已經(jīng)無法滿足目前的實際需求，加劇了營林生產(chǎn)的競爭壓力?；诖?，要把林地與耕地放在同等重要的位置，制定合理有效的管理制度，強化林地保護利用，從而不斷滿足現(xiàn)代化發(fā)展的實際需求。

一、創(chuàng)新林地管理機制強化林地保護利用

1.制定差別化的區(qū)域林地保護利用政策

在制定相關政策的時候，一定對自然、社會、經(jīng)濟條件和人口、資源等關系的空間差異進行合理化的分析，根據(jù)分析結果將全省林業(yè)進行劃分，劃分為不同的林業(yè)發(fā)展區(qū)域，并根據(jù)自身地域發(fā)展的情況制定除具有針對性的管理機制和科學化的調控政策，并在此基礎上要與主體功能區(qū)的定位相適應的差別化林地管理措施，其措施主要包括：林地保護利用區(qū)域布局方案及各區(qū)林地保護方向、利用方向；提出優(yōu)化、重點、限制開發(fā)區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)的林地利用方向和相關的政策措施。

2.優(yōu)化林地管理

首先，管理人員要順應時代發(fā)展的潮流，與時俱進，積極轉變傳統(tǒng)的林場的工作思路，要在管理的過程中堅持“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的原則，并根據(jù)發(fā)展的實際情況對林場所經(jīng)營的一些項目、商品林經(jīng)濟林園等等，進行相關產(chǎn)權制度化的改革，優(yōu)化資源配置，另外，在進行優(yōu)化配置的時候一定要采用多種方式例如：股份合作、承包、租賃等，可以在一定程度上實現(xiàn)優(yōu)化林地的管理目標。其次，管理人員要將森林資源管護承包責任制在管理的過程中進行貫徹落實，并做到所有權可以牢牢進行掌握，使用權可以進行靈活的使用，不斷加強森林資源的流轉進程。林場的職工如果也想適當?shù)拈_展一些生產(chǎn)經(jīng)營項目，例如：國有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造等，第一不要破壞森林的資源，第二，不要隨意改變林地的用途，除此之外，也可以根據(jù)其實際情況適當?shù)陌l(fā)展一些種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，或者是一些具有特色的旅游服務，另外，多經(jīng)營項目的收入要全部歸職工所有，不僅可以保護森林的資源，還可以保證勞動者的經(jīng)營自主權，從而獲取自己應有的勞動效益。最后，要加大改革生產(chǎn)經(jīng)營方式力度，相關管理人員可以積極組建林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)隊或者是專業(yè)產(chǎn)任務等。

3.重視人才建設

林業(yè)技術人員在林地管理過程中起著決定性的作用，所以要注重林業(yè)技術人員的綜合素質以及職業(yè)技術水平。首先，設立專門的培訓機構，對林業(yè)技術人員進行專業(yè)知識的培訓和指導，將有關林地管理、保護和利用的內容、實際操作方法等不斷的滲透其中，并結合時代發(fā)展的潮流，不斷加強林業(yè)技術人員的分類指導，扎實推動創(chuàng)新林地管理機制，強化林地保護利用工作的深入開展，從而為國有林場提供更加專業(yè)、優(yōu)質的服務。其次，可以加大資金的投入，組建一個職工現(xiàn)代化科學管理小組，通過管理小組對林業(yè)技術人員進行相關知識的培訓和教育，可以對造林生產(chǎn)過程中的勞動力、物資等進行科學統(tǒng)籌化的管理和分配，使所布置的任務可以最好、最快、最省的完成。另外，還可以根據(jù)其自身的復雜性來安排部門，實行專人負責制，做到各司其職，并積極端正林業(yè)技術人員的工作行為。最后，林場管理者除了加強自身業(yè)務的學習以外，還要學習有關現(xiàn)代化管理學的課程，不斷優(yōu)化管理方式的藝術，從而不斷增強自身所具有的獨特魅力。在新時期下，林業(yè)的發(fā)展趨勢在不斷更新，管理人員一定具有對市場的洞察能力，長遠、發(fā)展看問題的能力，積極轉變傳統(tǒng)的林場運行模式，積極創(chuàng)收，為實現(xiàn)林場走向“新國有林場模式”的目標奠定了良好的基礎。

4.精心謀劃，把林地保護利用當作“要事”來辦

要對林地進行不斷的探索，做到精心謀劃，要嚴格控制林地的總量，科學管理其定額、合理化的進行供地和用地，可以在很大程度上提高林地資源的利用率并獲取最大的經(jīng)濟效益。

首先，要納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃。要使各級黨委、政府積極的參與到林地的管理工作來，并將其林地的管理工作納入到當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。有大部分的地方已經(jīng)開始將林地管理工作納入當?shù)攸h政領導責任制的考核內容中，例如：湖北省的宜昌市，該地方不僅實行了林地管理“首問負責制”，而且還征占用林地“專家會審制”。

其次，編制林地保護利用規(guī)劃。湖北省召開了全省林地保護利用規(guī)劃編制工作動員電視電話會，并同時還部署啟動省、縣級規(guī)劃編制工作；另外在3月20日的時候，還針對林地保護的相關內容對技術人員、技術骨干進行了專業(yè)的培訓和指導。

最后，對林地定額指標進行科學性的分解。將國家下達的相關年度林地定額控制指標分解為“國家重點項目定額”、“地方中小型項目定額”和“備用定額”，并按照6：3：1的比例進行分解，實行專人責任制。

二、結語

綜上所述，在林地管理過程中，進行有效的保護和利用，落實科學發(fā)展觀，高度重視林業(yè)生態(tài)建設是提高林業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。目前，我國林業(yè)的發(fā)展極為迅速，使林業(yè)的林地生產(chǎn)經(jīng)營管理顯得尤為重要，林地管理是林業(yè)在市場競爭中獲取發(fā)展、進步的重要手段。林地的管理，有利于加強整個林業(yè)的發(fā)展和進步，在新時期，只有正確處理好林地保護與利用關系，加強領導的管理和監(jiān)督，對部門和管理人員進行嚴格的管理和約束，才可以保障林地保護管理工作取得最佳的成績，從而為實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的科學發(fā)展奠定良好的基礎。

參考文獻：

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