從福建木蘭溪治理紀(jì)實看“人水和諧”的生動實踐

┃劉亢 劉詩平

綠蔭如蓋的荔枝林倒映在寬闊的水面，成群的白鷺在茂密的水草叢中悠閑覓食……夏日的木蘭溪畔，一派荔林水鄉(xiāng)的生態(tài)意境。

木蘭溪，福建省內(nèi)六大重要河流之一。從曾經(jīng)的洪水肆虐到如今的安瀾清波，這條一百余公里長的河流，見證了一座城市、一個流域在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的滄桑巨變。

習(xí)近平同志親自推動，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊永m(xù)奮斗，從“談洪色變”的歷史創(chuàng)傷，到“人水和諧”的生態(tài)新圖景，木蘭溪治理成為新中國水利史上“變害為利、造福人民”的生動實踐。

為民治水：百萬群眾揮別千年水患

倒塌房屋近6萬間，被淹農(nóng)田45萬畝，近3萬名群眾寄居他鄉(xiāng)，2萬名學(xué)生被迫停課……1999年10月，第14號超強臺風(fēng)引發(fā)歷史罕見的暴雨洪水，把木蘭溪變成了“災(zāi)難之河”。

回憶起當(dāng)年的受災(zāi)情景，莆田市城廂區(qū)霞林街道下黃村村民韓立新仍然歷歷在目：“村里受海水和洪水雙重夾擊，齊腰深的洪水一天一夜才退去。村里土木結(jié)構(gòu)的房屋嘩啦啦倒塌了大半，聲音像放鞭炮一樣。”

災(zāi)情牽動了時任福建省委副書記、代省長習(xí)近平同志的心，他第一時間來到莆田，走村入戶慰問受災(zāi)群眾。面對災(zāi)情，對木蘭溪水患成因有著深入了解的習(xí)近平同志留下了一句擲地有聲的話：“是考慮徹底根治木蘭溪水患的時候了！”

1999年12月27日，習(xí)近平將當(dāng)年全省冬春修水利建設(shè)的義務(wù)勞動現(xiàn)場安排在木蘭溪，并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟Ⅰv軍官兵6000多人一道參加了義務(wù)勞動。習(xí)近平在現(xiàn)場說：“今天是木蘭溪下游防洪工程開工的一天，我們來這里參加勞動，目的是推動整個冬春修水利工作掀起一個高潮，支持木蘭溪改造工程的建設(shè)，使木蘭溪今后變害為利、造福人民?！?/p>

木蘭溪下游防洪工程建設(shè)由此拉開序幕。隨著一鍬鍬揮土和一根根落樁，莆田人根治水患的千年企望一步步走向現(xiàn)實。

回憶起那一天的場景，莆田市荔城區(qū)拱辰街道張鎮(zhèn)村村民何光亮仍然激動不已：“聽說省里要根治木蘭溪水患，發(fā)動大家勞動，全村一下子沸騰起來了，像過節(jié)一樣，盡管是冬天，但大家心里熱乎乎的，都是一路小跑著趕到現(xiàn)場干活的?！?/p>

木蘭溪，是福建省東部獨流入海的河流，發(fā)源于福建戴云山脈，天然落差784米，干流總長105公里、流域面積1732平方公里，是莆田的“母親河”。

木蘭溪流域雨量充沛，水位季節(jié)變化大，流程短。由于河道彎曲、斷面狹窄等獨特自然因素，只要上游的仙游東西鄉(xiāng)片區(qū)一下大雨，下游的興化平原南北洋片區(qū)就水流漫灘，引發(fā)洪澇災(zāi)害，故有“雨下東西鄉(xiāng)，水淹南北洋”的民謠長期流傳。

木蘭溪水患由來已久，歷史上莆田人民的“抗天歌”，不乏悲壯慷慨的篇章。

在木蘭溪距入海口26公里處，有一座200多米長、形如鋼琴的攔河壩，名為“木蘭陂”。就在不遠(yuǎn)處，佇立著為木蘭溪治理付出過心血乃至生命的歷史人物雕像。

往事越千年。公元1064年，福州長樂女子錢四娘傾其家資圍堰筑陂，但因陂址選擇不當(dāng)，剛筑成即被洪水沖垮，錢四娘憤而投水自盡。受錢四娘的治水精神感召，木蘭溪上的治水者前赴后繼，歷經(jīng)艱難困苦，終于在1083年建成了木蘭陂，為雨季奔騰洶涌的溪水扎上了“腰帶”。

“水利無遺，海波不興，人受其益，將及千年?！睔v經(jīng)后世修整，木蘭陂至今仍發(fā)揮著引水、蓄水、灌溉、防洪、擋潮、水運等綜合功能，成為我國東南沿海御咸蓄淡的典型代表工程。作為我國現(xiàn)存最完整的古代灌溉工程之一，木蘭陂被譽為福建的“都江堰”。

木蘭陂展現(xiàn)了古人治水的決心和智慧，卻沒能讓莆田人民就此告別洪水的襲擾。據(jù)1952年至1990年近40年的資料統(tǒng)計，木蘭溪平均每10年發(fā)生一次大洪水，每4年發(fā)生一次中洪水，小災(zāi)幾乎年年有。

洪水的陰影，深刻影響著興化平原上人們的生產(chǎn)和生活。

在位于木蘭溪下游低洼地帶的莆田市城廂區(qū)霞林街道肖厝社區(qū)，不少老房子的墻上都留下了洪水浸泡過的痕跡。在社區(qū)黨支部書記謝金坤家里，放著一個高1米多、直徑1.5米的木桶。

“這是腌咸菜的木桶，也是洪水泛濫時逃生的工具?！敝x金坤說，當(dāng)洪水來臨時，老人、小孩躲進(jìn)木桶，由青壯年推著轉(zhuǎn)移到安全地帶。

“過去因為連年水患，大家不敢種植收成好但生長期長的水稻品種，只能種植生產(chǎn)期僅兩個月的早稻，便于搶在雨季前收割?！敝x金坤說，雖然守著肥沃的平原，但老百姓一直過著苦日子。

1999年第14號超強臺風(fēng)發(fā)生后的10月17日，習(xí)近平同志走訪了受災(zāi)嚴(yán)重的莆田市荔城區(qū)新度鎮(zhèn)蒲坂村，面對眾多一時失去居所的倒房戶，習(xí)近平同志允諾：“等你們在春節(jié)前能建好一層新居的時候，我再來看望?！?/p>

1999年12月14日，習(xí)近平同志如約再次來到蒲坂村檢查安置房建設(shè)情況，看到重建工作正在緊鑼密鼓地開展，底層都建好了，有的正在蓋第二層、第三層，他叮囑當(dāng)?shù)馗刹?，抓緊時間將房子蓋好，讓災(zāi)民們早日喬遷新居，但也要根據(jù)實際情況安排進(jìn)度，不要因為趕時間而影響質(zhì)量。他還親手在蒲坂小學(xué)種下了一棵榕樹。

彈指間18年過去，這棵榕樹現(xiàn)如今已枝繁葉茂、亭亭如蓋，成為村民夏日納涼的好去處。而由習(xí)近平同志親手推動的木蘭溪治理工程，歷經(jīng)鞏固、提升和發(fā)展，也讓興化大地?zé)ㄈ灰恍?、換了人間。

莆田市副市長吳健明說：“2016年，一場和1999年一樣規(guī)模的超強臺風(fēng)暴雨襲來，擁有堅固堤防的木蘭溪并沒有再次泛濫。”

經(jīng)過長期綜合治理，莆田從“福建省內(nèi)唯一一個洪水不設(shè)防的設(shè)區(qū)市”，躍升為“全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市”，木蘭溪全面實現(xiàn)了習(xí)近平當(dāng)年提出的“變害為利、造福人民”目標(biāo)。水清、岸綠、景美、宜居，是木蘭溪展現(xiàn)給世人的新面貌。2017年，木蘭溪獲評“全國十大最美家鄉(xiāng)河”。

久久為功：一項工程開啟全流域系統(tǒng)治理

木蘭溪防洪工程的開工建設(shè)，是幾代人想干而沒能干成的事業(yè)。

“治理木蘭溪是莆田人民的夙愿。自1957年水利部開始規(guī)劃整體治理木蘭溪，前后40多年里，進(jìn)行過五次規(guī)劃，兩次可行性研究，二度上馬，都沒有取得進(jìn)展。直到1999年12月，木蘭溪下游防洪工程建設(shè)拉開序幕。”吳健明說。

木蘭溪治理之難，難在其特殊的地質(zhì)條件和客觀環(huán)境。

經(jīng)歷過木蘭溪防洪工程波折的莆田市水利局副局長陳東風(fēng)說，最為突出的是兩個技術(shù)難題：一是木蘭溪下游河道蜿蜒曲折，行洪不暢，裁彎取直，抗沖刷難度巨大；二是木蘭溪處于沿海淤泥地質(zhì)，在此基質(zhì)上筑堤，無異于在“豆腐上筑堤”。

水患治理，科學(xué)為先。為此，習(xí)近平先后四次來到木蘭溪現(xiàn)場調(diào)研，多次聽取并實地檢查治理方案和技術(shù)準(zhǔn)備，強調(diào)一定要“科學(xué)治水”，既要治理好水患，也要注重生態(tài)保護(hù)；既要實現(xiàn)水安全，也要實現(xiàn)綜合治理。

“這種大型防洪工程，只有在前期充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上才能實施。”1999年時任福建省水利水電廳廳長的湯金華說，“為了破解‘豆腐上筑堤’和軟土抗沖刷的世界級難題，習(xí)近平特地請來了國內(nèi)權(quán)威水利專家，終于找到了‘軟體排’技術(shù)，并通過了水利部的技術(shù)鑒定?！?/p>

為了讓“裁彎取直”對自然原生態(tài)影響減到最小，在習(xí)近平關(guān)心下，由國內(nèi)水利權(quán)威專家為木蘭溪治理設(shè)計了全國首個物理模型，在木蘭溪張鎮(zhèn)段進(jìn)行試驗。1999年12月14日，習(xí)近平來到木蘭溪調(diào)研試驗結(jié)果，確定成果可行，已具備開工條件。

2003年，木蘭溪“裁彎取直”工程完成，原來16公里的行洪河道，裁直為8.64公里，縮短7.36公里。2011年，兩岸防洪堤實現(xiàn)閉合、洪水歸槽，從此結(jié)束了莆田市主城區(qū)不設(shè)防的歷史。

在木蘭溪防洪工程建設(shè)之初，習(xí)近平指出：“治理木蘭溪功在當(dāng)代，利在千秋?，F(xiàn)在已起步，但力度尚需加大?！?/p>

近20年來，六任莆田市委和市政府班子牢記囑托，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不斷深化拓展木蘭溪治理內(nèi)容。

截至目前，木蘭溪防洪工程及生態(tài)治理累計投入近50億元，50年一遇標(biāo)準(zhǔn)防洪堤段總長37.4公里，占下游河段七成以上。木蘭溪下游地區(qū)已超過10年未發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，縣級以上城區(qū)防洪100%達(dá)標(biāo)。

近年來，從水上到陸上，從下游到上游，從干流到支流，木蘭溪治理堅持安全生態(tài)相結(jié)合、控源活水相結(jié)合、景觀和文化相結(jié)合，開啟了全流域、系統(tǒng)性治理的新征程。

站在莆田市圖書館向西眺望，一片開闊的水面呈現(xiàn)在眼前，成群的白鷺時飛時棲。

“這片水面叫玉湖，原來的老河道打此經(jīng)過。為減輕‘裁彎取直’影響原有水生態(tài)系統(tǒng)，采取‘改道不改水’的方式，將原始河道水面最大限度保留，形成城市內(nèi)湖，湖心水域面積超過700畝，不僅有效增加和提升了莆田城區(qū)水域面積和蓄洪能力，而且豐富了城市生態(tài)內(nèi)涵。”吳健明說。

如今，不再泛濫的木蘭溪下游成了一片新的樂土，一座玉湖新城已然成型，不少過去飽受水患之苦的村民，將陸續(xù)喬遷至此。玉湖邊，青少年宮、科技館和圖書館，從西到東一字排開。

在木蘭溪上游仙游縣城關(guān)河堤旁的綠道上，到處是熙熙攘攘的人群。這廂是樂隊演奏著當(dāng)?shù)氐钠蜗蓱?，那邊是廣場舞、太極拳團(tuán)隊的健身活動，吸引了不少市民駐足。

仙游縣委書記鄭亞木說，作為木蘭溪上游地區(qū)，近年來，仙游縣大力建設(shè)防洪生態(tài)景觀工程，從單純防洪提升為防洪、生態(tài)和景觀綜合推進(jìn)。

展讀木蘭溪流域圖，干流之外，最大支流延壽溪上的東圳水庫引人矚目。這片廣闊水域，承擔(dān)著150萬城市人口的供水任務(wù)，每年為城區(qū)內(nèi)河及南北洋平原等生態(tài)補水6000萬立方米。2014年起，東圳水庫水環(huán)境綜合治理工程啟動。

“東圳水庫治理構(gòu)筑了‘四道防線’?！逼翁锸惺虚L李建輝說，第一道“保護(hù)防線”，上游強化封山育林；第二道“治理防線”，中游嚴(yán)控面源污染；第三道“修復(fù)防線”，環(huán)庫建設(shè)河湖緩沖帶；第四道“法規(guī)防線”，制定水環(huán)境保護(hù)條例，明確水質(zhì)保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。目前，水庫水質(zhì)從過去的Ⅳ類提高到了Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

“我們始終堅持人與自然和諧共生，走生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理的路子，從水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水治理五大系統(tǒng)角度，統(tǒng)籌推進(jìn)，還木蘭溪‘清水綠岸、魚翔淺底’的景象。”莆田市委書記林寶金說。

生態(tài)優(yōu)先：一種理念引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

正是夏收時節(jié)，在莆田涵江區(qū)三八片平原的千里沃野上，沉甸甸的稻穗掛滿稻稈，村民們正在忙著收割水稻，臉上洋溢著豐收的喜悅。

三八片平原農(nóng)田地處木蘭溪下游，耕地面積3800多畝，木蘭溪水經(jīng)此入海?！拔羧蘸禎车刈兂山袢肇S產(chǎn)田。”從事農(nóng)業(yè)工作30多年的莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師蔡秋英如此感慨。

蔡秋英說，木蘭溪治理前，由于地勢低洼，碰上雨季，上游來水量大，加上海水倒灌，農(nóng)田年年被淹，種的水稻經(jīng)常顆粒無收。治理后，附近的白塘湖調(diào)蓄水平提高，旱時灌溉，汛時泄洪，水稻產(chǎn)量不斷提高，畝產(chǎn)量由以前的700多斤提高到了現(xiàn)在的1100多斤。

木蘭溪治理后，425平方公里的下游南北洋平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉全年有保障，促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的提高，目前莆田糧食產(chǎn)量每年穩(wěn)定在70萬噸以上，旱地變良田，每畝耕地效益從2000元升至7000元。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

“木蘭溪流域上游構(gòu)筑保護(hù)、治理、修復(fù)、法規(guī)四道防線，下游連通河湖水系，保護(hù)生態(tài)濕地，建設(shè)生態(tài)綠心?！绷謱毥鹫f，木蘭溪治理將踐行“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，實現(xiàn)“一泓清水惠民生”。

林寶金所說的生態(tài)綠心，位于莆田市城市發(fā)展核心區(qū)，總面積65平方公里。木蘭溪從綠心中間穿流而過，北邊五山環(huán)繞、四水相依，為荔林水鄉(xiāng)風(fēng)貌，南邊則以田園鄉(xiāng)村為主，空間開闊。

從高處俯瞰，荔枝林蒼翠欲滴。僅“綠心”中的綬溪公園片區(qū)就保留著兩千畝上萬株荔枝樹，被人們稱為“城市的綠肺”。

“生態(tài)綠心匯集了水脈、綠脈和文脈。以木蘭溪為軸線，以莆田天然形成的水系和特色人文為基底，均衡中心城區(qū)生態(tài)空間布局，重新雕塑城市生態(tài)功能，拉近人與自然、城市與自然之間的距離，把生態(tài)效益變成廣大市民看得見、摸得著的福利?！崩罱ㄝx說。

莆田市荔城區(qū)因荔樹滿城而得名。在城市建設(shè)中，出現(xiàn)了房地產(chǎn)與荔枝樹開發(fā)爭地的問題，有人建議將現(xiàn)有6000畝荔枝林砍掉。

莆田市的決策者認(rèn)為，荔枝樹承載的是城市的傳統(tǒng)，是城市的綠源，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要在保護(hù)好這6000畝荔枝林的前提下進(jìn)行，為市民和子孫后代留一片綠蔭。

生態(tài)優(yōu)先，既要善于“取”，更要勇于“舍”。莆田市曾面臨這樣一道選擇題：一個投資260億元木漿紙的外資項目，建成后預(yù)計年稅收30億元。但項目投產(chǎn)后每天約需40萬噸淡水、排放污水約35萬噸，考慮到環(huán)境承載力，莆田市毅然放棄了這個“誘人”的項目。

為保護(hù)生態(tài)，莆田市主動“調(diào)向”，明確綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。重點打造電子信息、鞋業(yè)、食品加工、工藝美術(shù)、化工新材料、建筑6個千億元產(chǎn)業(yè)和高端裝備、醫(yī)療健康、海洋、能源4個500億元產(chǎn)業(yè)，華佳彩高新技術(shù)面板、華峰新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)，真正實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”。

位于莆田涵江區(qū)的百威雪津啤酒有限公司年產(chǎn)能150萬噸，位居亞洲第一。在公司投資6000多萬元建設(shè)的能源控制中心里，幾名監(jiān)控人員正在通過電腦實時監(jiān)控全廠區(qū)的能源消耗情況，用水、用電情況一目了然。

“絕不浪費一滴水，努力不讓一滴污水排入木蘭溪?！惫炯夹g(shù)經(jīng)理劉志泉表示，公司目前全方位降低水耗，把生產(chǎn)過程中的一些低品質(zhì)水進(jìn)行回收，循環(huán)使用，每天可回收利用約1850噸水。

“樹立新發(fā)展理念，謀求高質(zhì)量發(fā)展，就是要提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的‘藍(lán)綠’比重。‘十三五’期間，莆田將繼續(xù)推進(jìn)木蘭溪全流域生態(tài)提升工程，逐步構(gòu)建防洪安全、排澇通暢、防潮蓄淡、水系連通、河網(wǎng)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美的系統(tǒng)工程，使母親河永葆生機活力、造福人民。”林寶金說。

歷經(jīng)千年的木蘭陂，如今已經(jīng)建成為風(fēng)光優(yōu)美的親水公園，治水先賢們的雕像靜靜佇立在木蘭溪畔，見證著他們曾經(jīng)為之付出生命的河流，如今已經(jīng)換了“脾氣”和模樣，成為造福一個流域和城市的幸福之水。