掃黑除惡的“山東戰(zhàn)役”（二）

陸洋 方中浩

自中央掃黑除惡第5督導(dǎo)組進(jìn)駐山東以來，山東形成大兵團(tuán)作戰(zhàn)格局，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新高潮?！吧綎|戰(zhàn)役”第一階段任務(wù)已經(jīng)完成，首戰(zhàn)告捷，效果明顯，第二階段即將打響。9月25日，山東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“山東戰(zhàn)役”開展情況。

初戰(zhàn)告捷，“掃黑”升級(jí)

8月30日，中央掃黑除惡第5督導(dǎo)組進(jìn)駐山東省以來，在中央督導(dǎo)組指導(dǎo)下，在省委、省政府統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮主力軍作用，采取霹靂手段和雷霆舉措，迅速打響掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“山東戰(zhàn)役”，形成大兵團(tuán)作戰(zhàn)格局，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新高潮。9月10日至15日“山東戰(zhàn)役”第一階段任務(wù)已經(jīng)完成，首戰(zhàn)告捷，效果明顯。

截至9月25日，山東共偵辦涉黑涉惡案件2660件，其中打掉涉黑組織54個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)284個(gè)，破獲各類刑事案件7267件，刑拘犯罪嫌疑人13074人，1322人投案自首；起訴黑惡勢(shì)力犯罪196件1080人，已判決黑惡勢(shì)力犯罪102件659人；查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題766起1064人。

中共山東省委政法委常務(wù)副書記張志華介紹，全省調(diào)動(dòng)群眾參與掃黑除惡積極性，共接聽群眾舉報(bào)電話4793次，收到群眾舉報(bào)信3386封，網(wǎng)絡(luò)郵件818件，研判轉(zhuǎn)辦線索1156條?！吧綎|省鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)，按時(shí)兌現(xiàn)《山東省黑惡霸痞違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)103.6萬(wàn)元（人民幣，下同）?！?/p>

“堅(jiān)持黑幫、黑財(cái)一起打，鏟除黑惡勢(shì)力犯罪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，徹底斬?cái)嗪趷簞?shì)力資金鏈條和伸向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黑手?！睆堉救A披露，山東省將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合，特別是對(duì)易壟斷、高利潤(rùn)的行業(yè)，由國(guó)土、住建、金融等行業(yè)主管部門集中整頓，嚴(yán)肅查處“以商養(yǎng)黑”“以黑護(hù)商”行為，做到除惡務(wù)盡、不留后患。據(jù)悉，專項(xiàng)斗爭(zhēng)共查扣涉案資產(chǎn)18.1億余元，判財(cái)產(chǎn)刑343人，罰金總額3141萬(wàn)元。

張志華表示，9月25日至30日，“山東戰(zhàn)役”第二階段即將打響，各參戰(zhàn)單位發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，乘勝追擊，發(fā)動(dòng)新一輪攻勢(shì)，做到目標(biāo)再精準(zhǔn)、戰(zhàn)法再創(chuàng)新、火力再集中、宣傳再發(fā)動(dòng)，指揮更高效，堅(jiān)決打贏打好掃黑除惡“山東戰(zhàn)役”這場(chǎng)硬仗。

掃黑除惡標(biāo)本兼治“進(jìn)行時(shí)”

新聞發(fā)布會(huì)上，山東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)傅國(guó)慶通報(bào)了山東掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第二次集中宣判活動(dòng)的具體情況。據(jù)悉，第二次集中宣判案件28件，判處刑罰162人。其中，一審宣判涉黑案件2件，判處刑罰2人；一審宣判涉惡案件24件，判處刑罰148人；二審宣判涉惡案件2件，判處刑罰12人。判處五年有期徒刑以上刑罰的共計(jì)41人，適用緩刑14人，判處罰金72人，罰金數(shù)額共計(jì)366.2萬(wàn)元。

豐碩的掃黑成果是山東省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)注重“一案三查”、以案治本的一個(gè)縮影?！耙话溉椤敝饕侵冈趥赊k涉黑惡犯罪案件中既要查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又要追查涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任。

打蛇打七寸。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“七寸”，就是要深挖徹查“保護(hù)傘”。山東省紀(jì)委常委、省監(jiān)察委員會(huì)委員孟祥吉說，山東省紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行對(duì)重點(diǎn)涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”提級(jí)直辦、一線督辦、異地辦案和交叉辦案。對(duì)公安機(jī)關(guān)定性為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的，一律由市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委直接調(diào)查處理，對(duì)每一個(gè)案件都要組成工作專班，深挖細(xì)查背后的“保護(hù)傘”。對(duì)定性為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的，由縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委直接調(diào)查處理，重要案件市級(jí)紀(jì)委直查。

今年3月，日照市打掉壟斷豬肉屠宰銷售市場(chǎng)涉黑犯罪團(tuán)伙、揪出若干“保護(hù)傘”，并全面規(guī)范生豬屠宰和肉制品市場(chǎng)，豬肉價(jià)格下降近三分之一，當(dāng)?shù)匕傩张氖址Q快。

在青島萊西，已提起公訴的以李某慶為首的24人涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織案，是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來，青島市首起提起公訴的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件。在李某慶涉黑案中，萊西堅(jiān)持“一案三查”，除給予李某慶等4名團(tuán)伙涉案黨員開除黨籍外，對(duì)13名充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分及組織處理，對(duì)1名涉案干部調(diào)整崗位，責(zé)令鎮(zhèn)黨委向市委作出檢查，對(duì)7名黨員干部給予批評(píng)教育。

真正調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性主動(dòng)性，是打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵。在山東各地，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)1月底開展以來，特別是中央掃黑除惡第5督導(dǎo)組8月底進(jìn)駐山東后，山東各級(jí)各部門全面動(dòng)員，利用路邊廣告牌、條幅、宣傳車、LED屏等廣泛宣傳掃黑除惡相關(guān)內(nèi)容，營(yíng)造了鋪天蓋地的強(qiáng)大聲勢(shì)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入人心，黑惡勢(shì)力成為人人喊打的“過街老鼠”。

“五級(jí)書記”抓掃黑

本刊記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山東形成了五級(jí)書記齊抓掃黑除惡的工作格局，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有力推動(dòng)了掃黑除惡工作落地生根。同時(shí)，為落實(shí)責(zé)任，部署開展四級(jí)約談，全省共組織約談87393人。

為落實(shí)中央要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，省委書記劉家義同志高度重視掃黑除惡工作，兩次參加中央督導(dǎo)組對(duì)接會(huì)、召開全省視頻會(huì)議、省委常委會(huì)及時(shí)研究邊督邊改工作，并親自部署進(jìn)一步壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，形成了五級(jí)書記齊抓掃黑除惡的工作格局，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有力推動(dòng)了掃黑除惡工作落地生根。

同時(shí)，各級(jí)各部門將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)牢牢扛在肩上、抓在手上、擺在突出位置上，全省上下總動(dòng)員，齊心協(xié)力抓掃黑。為落實(shí)責(zé)任，部署開展四級(jí)約談，市委書記約談縣委書記、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)；縣委書記約談縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣公安局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記約談派出所所長(zhǎng)和村支部書記，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。

張志華介紹，省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立多個(gè)督導(dǎo)組，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，對(duì)全省17地市進(jìn)行了全覆蓋督導(dǎo)檢查。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和公檢法主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)對(duì)青島、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、日照、聊城等市開展調(diào)研督導(dǎo)，督促問題整改。對(duì)中央督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)和指出的問題，照單全收、逐一整改、舉一反三，雷厲風(fēng)行抓好整改。省委常委會(huì)決定，建立督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)分包督導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包靠市、縣、鄉(xiāng)和成員單位，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

據(jù)介紹，山東省堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來，筑牢防黑防惡堤壩。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，全省共摸排確定黨組織軟弱渙散村3157個(gè)，全部建立工作臺(tái)賬，集中幫扶整頓，筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

張志華介紹，山東扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉“回頭看”，對(duì)新當(dāng)選的村干部進(jìn)行“二次體檢”，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的堅(jiān)決調(diào)整撤換。今年以來共調(diào)整村黨組織成員238人，其中村黨組織書記199人。同時(shí)，山東省積極推進(jìn)法治、德治、自治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理體系建設(shè)，打牢基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)對(duì)黑惡犯罪的“免疫力”。