營(yíng)造公平擇優(yōu)的用人環(huán)境

周 勛 苗曉亮

為了讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，近年來(lái)我們探索形成了“三類考核”“四類條件”“三項(xiàng)機(jī)制”等考核選拔措施辦法，建立了能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。部隊(duì)組建以來(lái)，調(diào)整使用的干部官兵服氣、上下滿意。

全程考，搭建系統(tǒng)識(shí)別的數(shù)據(jù)庫(kù)。為防止出現(xiàn)“一考定終身”，讓那些默默奉獻(xiàn)的“老黃?！笔礁刹吭凇扒к娙f(wàn)馬擠獨(dú)木橋”中留下遺憾，我們探索將考核工作貫徹到日常工作任務(wù)中去，堅(jiān)持全程考核、動(dòng)態(tài)考察、量化考評(píng)，真正對(duì)干部任職以來(lái)的一貫表現(xiàn)進(jìn)行客觀實(shí)際的評(píng)價(jià)。一是隨機(jī)考。主要是結(jié)合平時(shí)工作和大項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)隨機(jī)檢查、會(huì)議講評(píng)和工作總結(jié)等多種形式、多種渠道，對(duì)照軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，主要考察干部的日常表現(xiàn)、履職盡責(zé)及遵規(guī)守紀(jì)情況，每季度或大項(xiàng)任務(wù)階段組織一次，考評(píng)結(jié)果作為年底定期考評(píng)等次結(jié)果的參考依據(jù)。二是定期考。由各營(yíng)年度的旅首長(zhǎng)機(jī)關(guān)掛鉤幫帶組擔(dān)任考核組，于每年年底結(jié)合年終總結(jié)，對(duì)干部一年來(lái)履職盡責(zé)、工作實(shí)績(jī)、政治思想、能力素質(zhì)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的主要依據(jù)。三是晉升考。堅(jiān)持逢晉必考，每年年度調(diào)余補(bǔ)缺時(shí)，采取述職答辯、實(shí)名推薦、集體面試等形式，對(duì)各營(yíng)（部）級(jí)黨委推薦符合任職基本條件的干部進(jìn)行考核。經(jīng)考核優(yōu)秀的，列入提升對(duì)象；經(jīng)考核不稱職或排名靠后的，暫緩調(diào)整。

大排隊(duì)，搭建擇優(yōu)選升的競(jìng)技臺(tái)。為了讓不同單位、不同專業(yè)、不同崗位的干部有一把橫向的“表尺”，我們探索形成了干部擇優(yōu)選拔“四類條件”，搭建了同臺(tái)競(jìng)技的舞臺(tái)?；緱l件——入圍。對(duì)擬任對(duì)象的任職資格進(jìn)行審查，主要包括任職年限、任職經(jīng)歷、專業(yè)資質(zhì)、任職培訓(xùn)、群眾基礎(chǔ)、考評(píng)情況以及基層黨委推薦等內(nèi)容。優(yōu)先條件——排序。主要對(duì)提名對(duì)象任現(xiàn)職以來(lái)單位及個(gè)人取得的成績(jī)、重要崗位工作時(shí)間、定期考評(píng)等次、黨委推薦使用排序意見(jiàn)、立功受獎(jiǎng)、評(píng)先表彰及參加大項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行量化，優(yōu)先條件多的綜合排序靠前。限制條件——禁入。對(duì)定期考評(píng)不稱職、晉升考核不合格、群眾反映大、基層黨委不推薦、違紀(jì)受處理不滿年限等情況采取一票否決制。修正條件——微調(diào)。對(duì)任職較長(zhǎng)的“老黃?！笔礁刹?、專業(yè)緊缺崗位、年輕有發(fā)展?jié)摿Α⒊鰢?guó)留學(xué)等情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。

公開(kāi)選，搭建群眾參與的監(jiān)督臺(tái)。為最大限度征求各層級(jí)選拔使用干部的意見(jiàn)，真正把干部選準(zhǔn)配強(qiáng)，我們探索形成了各營(yíng)（部）黨委推薦、晉升考核、征求紀(jì)委意見(jiàn)、召開(kāi)主任辦公會(huì)、全委征求意見(jiàn)、上報(bào)請(qǐng)示及核準(zhǔn)、任前公示、常委會(huì)研究決定等選拔任用干部“八步法”。堅(jiān)持“實(shí)名推薦”。政治工作部根據(jù)預(yù)測(cè)的副營(yíng)職空缺崗位數(shù)量，按照空缺崗位數(shù)量120%的比例確定推薦名額，推薦人按照正連職干部職務(wù)性質(zhì)、任職年限、來(lái)源類別、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、單位分布以及營(yíng)（部）級(jí)單位黨委推薦排序等因素，按照規(guī)定推薦數(shù)量，實(shí)名推薦擬晉升人選。對(duì)考核后發(fā)現(xiàn)擬任用干部存在突出問(wèn)題的，實(shí)行“一事雙查”，不僅依紀(jì)依法處理當(dāng)事人，還應(yīng)追究相關(guān)單位黨委、推薦人的責(zé)任。堅(jiān)持“集體面試”。營(yíng)連主官、機(jī)關(guān)科長(zhǎng)等重要崗位選拔，不論資排輩，實(shí)行強(qiáng)者優(yōu)先，其他崗位兼顧資歷。由政治工作部組織正營(yíng)職以上干部對(duì)各營(yíng)（部）黨委推薦擬任營(yíng)連主官人選進(jìn)行考察，采取差額實(shí)名推薦。推薦人得票情況，按照黨委常委得票率50%、黨委委員得票率30%、其他正營(yíng)職以上干部得票率20%的權(quán)重比例進(jìn)行排序，其結(jié)果作為干部使用的重要參考依據(jù)。堅(jiān)持“全委研究”。政治工作部形成干部調(diào)整預(yù)案后，適時(shí)召開(kāi)全委會(huì)，重點(diǎn)針對(duì)擬提升為營(yíng)連主官的干部，廣泛征求全委意見(jiàn)，進(jìn)一步完善預(yù)案，最后形成干部調(diào)整方案。