對(duì)士官選晉熱情不高問(wèn)題的調(diào)查思考

李曉鈺 邵 利

近期，我們采取問(wèn)卷調(diào)查、分層座談、個(gè)別談心等形式，對(duì)我部滿(mǎn)服役期戰(zhàn)士的走留意愿進(jìn)行了調(diào)研摸底?？偟母械?，士官選晉形勢(shì)嚴(yán)峻，以前是擠破頭、搶著留，如今是不愿選、爭(zhēng)著走。問(wèn)卷調(diào)查中有留隊(duì)意愿的僅占比36%，不愿選晉的問(wèn)題比較突出，成為制約部隊(duì)建設(shè)發(fā)展和戰(zhàn)斗力提升的瓶頸，須引起各級(jí)高度關(guān)注。

一、原因分析

面對(duì)時(shí)代快速發(fā)展，兵員成分多樣化和價(jià)值取向多元化愈發(fā)明顯，多數(shù)滿(mǎn)服役期戰(zhàn)士面臨走留選擇時(shí)，社會(huì)影響更加明顯、利益訴求更加現(xiàn)實(shí)、思想壓力更加復(fù)雜。

一是薪金待遇不滿(mǎn)意，缺乏優(yōu)越感。近年來(lái)，隨著調(diào)整改革深入推進(jìn)，軍人榮譽(yù)地位越來(lái)越高、福利待遇越來(lái)越好，但部隊(duì)工資薪酬與地方單位的比較優(yōu)勢(shì)還不明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，24%的老兵家庭年收入達(dá)到8～15萬(wàn)元，11%的老兵家庭年收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。當(dāng)問(wèn)及不愿意留隊(duì)的主要原因，17%的戰(zhàn)士回答“工資待遇低”，20%的戰(zhàn)士認(rèn)為“工作太單調(diào)，發(fā)展沒(méi)前途”。也有戰(zhàn)士反映，當(dāng)兵服役不允許從事第二職業(yè)，且難以兼顧家庭，現(xiàn)行薪資水平不足以吸引其留隊(duì)。還有戰(zhàn)士認(rèn)為當(dāng)兵付出與回報(bào)不對(duì)等，部隊(duì)是24小時(shí)工作制，自己是“拿著包月的工資干著不計(jì)流量的工作”。

二是后院后路顧慮多，缺乏安全感。一方面，婚戀家庭因素的牽絆，動(dòng)搖了一些戰(zhàn)士矢志軍營(yíng)的思想根基。軍人職業(yè)特殊，對(duì)探親休假、家屬來(lái)隊(duì)、社會(huì)交往等都有嚴(yán)格要求，使部分戰(zhàn)士婚戀受挫、“后院”不穩(wěn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的老兵表示家人不支持自己長(zhǎng)期服役，有的老兵表示“婚戀和家庭矛盾”導(dǎo)致自己不想留隊(duì)。另一方面，基層單位高中級(jí)士官編制有限、晉升難度較大，加之個(gè)別地方對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官安置缺乏剛性措施，導(dǎo)致部分士官轉(zhuǎn)業(yè)后得不到妥善安排，讓現(xiàn)役士兵感到以后前途沒(méi)保障，這也在一定程度上削弱了選晉熱情。再一方面，由于部隊(duì)所學(xué)技能大多與地方不接軌，退伍后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，多數(shù)義務(wù)兵和初級(jí)士官考慮選擇退伍，盡早融入社會(huì)。在問(wèn)及退役后打算時(shí)，28%的老兵希望“能盡快工作”，19%的老兵選擇“返校讀書(shū)提升學(xué)歷和技能”。

三是訓(xùn)練管理不適應(yīng)，缺乏認(rèn)同感。以95后為主體的義務(wù)兵和下士，多數(shù)為獨(dú)生子女，更為崇尚“自由”和個(gè)人主義，對(duì)部隊(duì)嚴(yán)格緊張的訓(xùn)練管理內(nèi)心認(rèn)同不夠，這也導(dǎo)致他們選晉意愿不強(qiáng)。主要表現(xiàn)是：跟不上訓(xùn)練節(jié)奏。當(dāng)前謀戰(zhàn)抓訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)逐步回歸本位本真，訓(xùn)練節(jié)奏加快、強(qiáng)度增大、標(biāo)準(zhǔn)提高，隨著練兵備戰(zhàn)突然“增速”，部分戰(zhàn)士產(chǎn)生了訓(xùn)練倦怠和煩躁情緒，其中12%的老兵認(rèn)為“訓(xùn)練強(qiáng)度大受不了”“演訓(xùn)任務(wù)重吃不消”。不適應(yīng)管理模式。由于部隊(duì)環(huán)境閉塞、約束嚴(yán)格、生活枯燥，容易產(chǎn)生脫離社會(huì)的焦慮感。不少戰(zhàn)士反映，部隊(duì)對(duì)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)于嚴(yán)格，“幾天不上網(wǎng)，實(shí)在悶得慌！”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，68%的上等兵、74%的上士感到部隊(duì)越來(lái)越苦，感到心情壓抑、身體疲憊。

四是內(nèi)部關(guān)系不融洽，缺乏歸屬感。在各級(jí)持續(xù)大力正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)糾治基層“微腐敗”的背景下，多數(shù)基層干部能夠嚴(yán)以律己、真心關(guān)愛(ài)、真誠(chéng)解困，積極融洽內(nèi)部氛圍，但也有少數(shù)基層干部“官本位”思想嚴(yán)重，帶兵態(tài)度不夠端正，工作中戴著“有色眼鏡”、端著“老爺架子”，對(duì)戰(zhàn)士缺感情、少溫度，不打不罵也不管、不遠(yuǎn)不近也不親。調(diào)查顯示，有的戰(zhàn)士出現(xiàn)思想疙瘩、有實(shí)際困難時(shí)，不會(huì)主動(dòng)找干部匯報(bào)，而是向家人朋友或老鄉(xiāng)戰(zhàn)友傾訴；7%的戰(zhàn)士認(rèn)為干部形象不好，官兵關(guān)系緊張。這些心理隔閡和情感疏離，無(wú)形中削弱了戰(zhàn)士的選晉意愿。

二、對(duì)策建議

士官選晉事關(guān)部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要各級(jí)精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。

一是大講優(yōu)良傳統(tǒng)，把甘于奉獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)立起來(lái)。針對(duì)部分滿(mǎn)服役期戰(zhàn)士患得患失、奉獻(xiàn)意識(shí)淡化的問(wèn)題，要注重用部隊(duì)光榮傳統(tǒng)凝神聚氣，引導(dǎo)他們強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、樹(shù)立大局觀念。用傳統(tǒng)教育感召。廣泛開(kāi)展“組織挑選怎么看、對(duì)照先烈怎么辦”群眾性實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)參觀部隊(duì)史館和榮譽(yù)室，在潛移默化中熔鑄紅色基因；圍繞“續(xù)寫(xiě)傳統(tǒng)我有責(zé)、連隊(duì)需要我盡責(zé)”進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，以增強(qiáng)服從組織安排、當(dāng)傳人作貢獻(xiàn)的使命感、責(zé)任感。用強(qiáng)軍思想引領(lǐng)。堅(jiān)持職能使命教育年年抓、月月搞，把當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想樹(shù)在平時(shí)、扎在心底；選晉期間，積極開(kāi)展“軍人干什么、選晉為什么、成才靠什么”討論活動(dòng)，把習(xí)武備戰(zhàn)、建功立業(yè)的職責(zé)意識(shí)印入頭腦、融入血脈。用先進(jìn)典型激勵(lì)。遴選“堅(jiān)決服從組織安排，黨叫干啥就干啥”的優(yōu)秀士官上講臺(tái)、作報(bào)告，講樂(lè)于奉獻(xiàn)的感人事跡，講真實(shí)可信的心路歷程，引導(dǎo)滿(mǎn)服役期戰(zhàn)士對(duì)照先進(jìn)找差距、思責(zé)任。

二是大講成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)，把知恩思報(bào)的熱情強(qiáng)起來(lái)。引導(dǎo)滿(mǎn)服役期戰(zhàn)士算好“四筆賬”，從而強(qiáng)化知恩之心、感恩之情、報(bào)恩之責(zé)。算一算政治賬。想一想從幼稚到成熟的進(jìn)步過(guò)程，重溫入伍、入黨時(shí)的錚錚誓言，回顧受獎(jiǎng)勵(lì)、當(dāng)骨干的寶貴經(jīng)歷，品味一路走來(lái)組織的關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)，強(qiáng)化對(duì)部隊(duì)的感恩之情。算一算經(jīng)濟(jì)賬。想一想當(dāng)兵以來(lái)的津貼工資、衣食住行、地方補(bǔ)助和優(yōu)待政策，感受黨和國(guó)家對(duì)軍人的特別關(guān)懷，對(duì)比服役前后帶來(lái)的生活變化，消除“當(dāng)兵不值得”的模糊認(rèn)識(shí)。算一算成才賬。想一想從軍幾年能力素質(zhì)的明顯提升，看一看入伍前后自己的變化有多大，比一比地方朋友自己的歷練有多少，反思沒(méi)當(dāng)兵自己會(huì)咋樣，從而堅(jiān)定“軍營(yíng)培養(yǎng)自己、從軍改變命運(yùn)”的信心。算一算感情賬。想一想戰(zhàn)友之間的真摯感情，回顧終身難忘的軍旅瞬間，品味激情火熱的軍營(yíng)生活，以增進(jìn)對(duì)部隊(duì)的熱愛(ài)、對(duì)戰(zhàn)友的留戀。

三是大講政策法規(guī)，把自覺(jué)服從的意識(shí)樹(shù)起來(lái)。堅(jiān)持一手抓教育引導(dǎo)，一手抓政策執(zhí)行，引導(dǎo)戰(zhàn)士自覺(jué)認(rèn)同組織、服從安排、接受挑選。厘定“正面清單”，抓好政策解讀。及時(shí)將涉及戰(zhàn)士福利待遇的各種規(guī)定分類(lèi)收集、整理匯編，采取領(lǐng)導(dǎo)大課集中解讀、營(yíng)連隨時(shí)隨機(jī)宣揚(yáng)的方式，讓?xiě)?zhàn)士真切感受到當(dāng)兵服役的利好政策；同時(shí)，在規(guī)定范圍內(nèi)，不斷優(yōu)化完善戰(zhàn)士請(qǐng)假休假、留營(yíng)住宿、手機(jī)使用等方面細(xì)則措施，主動(dòng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。公開(kāi)選晉標(biāo)準(zhǔn)，抓好剛性執(zhí)行。要本著及早計(jì)劃、及早入手的原則，全方位、多渠道組織士官選晉政策宣講，講清堅(jiān)決不留和必須保留的具體情形，講清堅(jiān)決執(zhí)行和必須落實(shí)的硬性杠杠，提前給滿(mǎn)服役期戰(zhàn)士打好“預(yù)防針”。暢通民主渠道，抓好解疑釋惑。提倡各級(jí)經(jīng)常開(kāi)展“三解”（解答疑惑、解決問(wèn)題、解釋原因）回應(yīng)會(huì)，讓?xiě)?zhàn)士和領(lǐng)導(dǎo)、基層和機(jī)關(guān)在面對(duì)面坦誠(chéng)交流中解怨氣、順心氣、樹(shù)正氣，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)、融洽氛圍，給戰(zhàn)士安心服役創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

四是大講前途發(fā)展，把扎根軍營(yíng)的干勁鼓起來(lái)。積極引導(dǎo)戰(zhàn)士正確認(rèn)識(shí)得與失、功與利，傳遞“軍營(yíng)以后會(huì)更好、留隊(duì)肯定不吃虧”的正能量。領(lǐng)導(dǎo)干部講前景，讓決心更堅(jiān)定。結(jié)合改革政策調(diào)整，講清增加高級(jí)士官編制、提高待遇條件、優(yōu)化管理環(huán)境等利好措施，讓滿(mǎn)服役期戰(zhàn)士堅(jiān)信“退伍將會(huì)錯(cuò)失機(jī)會(huì)、留隊(duì)才是正確選擇”。過(guò)來(lái)人講過(guò)來(lái)事，讓選擇更踏實(shí)。讓往年留隊(duì)的士官典型“現(xiàn)身說(shuō)法”，講自己的留隊(duì)收獲，用身邊人和實(shí)在理打開(kāi)戰(zhàn)士心田，切實(shí)把工作做到心坎上。家人親友講實(shí)情，讓走留更理性。重視發(fā)揮戰(zhàn)士親友的作用，讓他們鼓勵(lì)戰(zhàn)士留隊(duì)，講真情期盼囑托，講回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)艱辛，講闖蕩社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，打消不切實(shí)際的想法，引導(dǎo)戰(zhàn)士科學(xué)判斷、理性選擇。