對(duì)改革期間后勤保障部隊(duì)黨的建設(shè)的思考

楊 焰

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)?；鶎狱h組織是部隊(duì)建設(shè)的鋼筋鐵骨，各級(jí)黨委、支部是否堅(jiān)強(qiáng)有力，事關(guān)全面建成世界一流軍隊(duì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，事關(guān)新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化各項(xiàng)部署能否落實(shí)。后勤部隊(duì)調(diào)整改革期間，各項(xiàng)任務(wù)穿插交織、官兵普遍思想活躍、部隊(duì)安全穩(wěn)定壓力大，這種情況下加強(qiáng)黨的建設(shè)尤為關(guān)鍵，推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨尤為重要，需引起我們高度關(guān)注。

一、當(dāng)前后勤保障部隊(duì)黨的建設(shè)需要著重強(qiáng)筋健骨之處

總體上看，廣大后勤部隊(duì)官兵直面后勤力量改革調(diào)整，全力支持、擁護(hù)和參與改革，各級(jí)黨組織擔(dān)綱全面管黨治黨的政治責(zé)任，按照政治整訓(xùn)要求建強(qiáng)各級(jí)黨組織，積極發(fā)揮作用，凝聚了軍心士氣，弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣。但對(duì)照習(xí)主席全面加強(qiáng)新時(shí)代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的指示要求，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

組織功能發(fā)揮弱化。有的不善于通過組織渠道化解矛盾，有的把領(lǐng)導(dǎo)決斷、私下“和解”當(dāng)成化解矛盾的習(xí)慣，把一些本應(yīng)容易化解的問題復(fù)雜化，衍生出問題之外的問題；有的區(qū)分不開黨委會(huì)、辦公會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)的職能，議事決策小事議不斷、大事議不夠，什么事項(xiàng)該上什么會(huì)，界線不清晰；有的落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度還不夠嚴(yán)肅，把黨內(nèi)教育等同于一般性教育；有的單位人員空缺率大，關(guān)鍵崗位在位率低，被迫采取頂崗代職、身兼數(shù)職、指定專人等方式加強(qiáng)力量；有的黨員干部出了校門就入營(yíng)門、黨齡不長(zhǎng)就當(dāng)書記，不懂不會(huì)、想干不會(huì)干、想干好不知如何是好的問題還很突出，一定程度上影響了黨組織職能的發(fā)揮。

抓建工作偏離中心。黨的十九大后，習(xí)主席鮮明指出備戰(zhàn)打仗是全軍工作的重心。部隊(duì)一切工作都應(yīng)聚焦備戰(zhàn)打仗來展開，但從糾治和平積弊情況看，作為后勤部隊(duì)，有的保障打仗的“風(fēng)向標(biāo)”還沒有擺正，尤其是對(duì)表習(xí)主席訓(xùn)令、對(duì)表保障一線實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，黨委、支部圍繞備戰(zhàn)打仗抓建氛圍還不濃，有的中心還不居中，重建輕戰(zhàn)，美化了營(yíng)區(qū)、弱化了業(yè)務(wù)區(qū)，營(yíng)房庫房建了不少，但真正形成保障力還有差距；有的練兵備戰(zhàn)與實(shí)戰(zhàn)要求還有待磨合，有的抓后勤組織指揮、前出技術(shù)支援、戰(zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)進(jìn)等訓(xùn)練有偏科，在人才培養(yǎng)、場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)施配套上與實(shí)戰(zhàn)保障需求還有差距；有的和平積弊難改，存在預(yù)案演練構(gòu)設(shè)簡(jiǎn)單化、平時(shí)組訓(xùn)程式化，不同程度制約了保障能力生成提高。

主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力。從近年來部隊(duì)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題看，一個(gè)重要原因就是個(gè)別黨組織履行管黨治黨責(zé)任不力、擔(dān)責(zé)盡責(zé)不到位，有的黨委主體責(zé)任虛化，壓力觸及不到基層末端，自查問題時(shí)晴天一片，上級(jí)檢查時(shí)漏洞百出；有的黨委、支部正副書記組織上安排在重要崗位，本應(yīng)感恩盡責(zé)、帶好部隊(duì)，但在崗不盡心、不作為，單位不僅沒起色，反而出現(xiàn)不少問題；有的落實(shí)工作滿足于面上布置、會(huì)上強(qiáng)調(diào)、紙上批示，親自督導(dǎo)、狠抓落實(shí)不夠；有的以調(diào)整改革為由，思前想后顧慮多，遇到疑難棘手矛盾等靠拖，不推不動(dòng)。

關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)不夠。關(guān)鍵少數(shù)是引領(lǐng)官兵行為自覺的風(fēng)向標(biāo)，這個(gè)群體怎么干，廣大官兵都在看。有的摻雜黨內(nèi)職責(zé)，把行政職務(wù)帶入黨內(nèi)生活；有的教育者沒有先受教育，在帶頭參加教育、帶頭參加組織生活、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)上走了過場(chǎng)；有的嚴(yán)人不嚴(yán)己，用制度管住了他人，沒有約束住自我；有的重說輕做，重強(qiáng)調(diào)部署、輕末端落實(shí)，把事權(quán)留給了自己，把事務(wù)交給了部屬；有的在執(zhí)行新規(guī)禁令上，明知違規(guī)越界還帶頭違反，明知要整改還心存僥幸；有的善當(dāng)“兩面人”，會(huì)上剛作強(qiáng)調(diào)、會(huì)后作反面示范，對(duì)官兵當(dāng)面說一套、私下自行搞一套，在無人時(shí)、私底下自律不夠。

二、后勤保障部隊(duì)黨的建設(shè)矛盾問題的原因剖析

深入剖析問題緣由，可從以下幾個(gè)方面反思：

一是政治能力偏弱。一些單位容易出問題，最根本的是政治能力與崗位職責(zé)匹配不上，作為一級(jí)黨組織把握方向、把握大勢(shì)、把握全局、引領(lǐng)部隊(duì)發(fā)展的能力偏弱，缺少對(duì)當(dāng)前全面從嚴(yán)管黨治黨的形勢(shì)判斷，缺少對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)懲的政治敏銳性和政治鑒別力，不善于從政治上看問題、站立場(chǎng)、把方向。特別是處理敏感棘手問題時(shí)，思想上不敏銳、政治上不清醒，心中不知道什么是“局”和“勢(shì)”、什么時(shí)候發(fā)生什么事、產(chǎn)生什么后果，以及對(duì)單位、個(gè)人影響的輕重認(rèn)識(shí)不清，看待問題簡(jiǎn)單化，處理問題經(jīng)驗(yàn)化。

二是教育監(jiān)管疏漏。黨的十八大以來，黨內(nèi)持續(xù)整風(fēng)整頓整改，尤其是古田全軍政治工作會(huì)議之后，各級(jí)黨組織“四個(gè)牢固立起來”，重整行裝再出發(fā)，面貌煥然一新。但各類矛盾問題依然存在，同樣是接受改革大考，有的單位就能管得好，而有的相對(duì)就差一些，主要是管理教育上的失之于寬、失之于軟。有的“感情牌”出的多，大多后勤部隊(duì)深處山溝、遠(yuǎn)離鬧市，有的干部長(zhǎng)期兩地分居、常年扎根基層，思想容易滑坡，平時(shí)表揚(yáng)多、批評(píng)少，甚至遷就照顧；有的后勤單位人員少、組織單一，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，導(dǎo)致個(gè)別黨員游離于組織之外，黨組織功能發(fā)揮不力。

三是依法用法不常。近年來，新規(guī)禁令逐步明確，尤其是涉及財(cái)經(jīng)管理、工程建設(shè)、油料運(yùn)輸、軍需采購等后勤行業(yè)領(lǐng)域，各級(jí)也有具體規(guī)范措施，但有的就在抓末端落實(shí)上打了折扣；有的管理了但沒有嚴(yán)管好，在計(jì)劃安排、按級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)、厲行節(jié)約上做好了，但在后續(xù)處理、形成工作閉環(huán)上出了問題；有的監(jiān)督了但沒有緊盯上，把住了原則要求，少了跟蹤督查問效；有的上級(jí)規(guī)定已經(jīng)明確該怎么落實(shí)，但還要摻雜自主意識(shí)，從其他角度考慮怎樣落實(shí)規(guī)定，以至于在依法用法執(zhí)法上變通。

四是作風(fēng)轉(zhuǎn)變掉隊(duì)。主要是適應(yīng)改革重塑的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變還需持續(xù)攻堅(jiān)，有的適應(yīng)新時(shí)代要求引領(lǐng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的思維能力還有差距，思想觀念轉(zhuǎn)變慢、壓力傳導(dǎo)力度小、行為自覺趕不上趟；有的黨委、支部抓建統(tǒng)籌不夠，顧此失彼單打一，單項(xiàng)建設(shè)突出、整體建設(shè)滯后；個(gè)別黨員在接受改革考驗(yàn)時(shí)，定力不足，工作中經(jīng)常被問題牽著走、被任務(wù)推著動(dòng)，“二傳手”現(xiàn)象突出，主動(dòng)想事謀事?lián)逻€不夠；還有少數(shù)官兵以改革為由等靠、推脫、松懶，思轉(zhuǎn)思退思前途、何去何從何發(fā)展顧慮重重，一定程度上影響了工作心勁。

三、對(duì)加強(qiáng)改革期間后勤保障部隊(duì)黨的建設(shè)幾點(diǎn)建議

后勤力量調(diào)整改革是軍隊(duì)改革“大棋盤”中的一步，是強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略籌劃的一招，各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作任務(wù)就能有力有序推進(jìn)，部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定也有保證。

要把管黨治黨的主責(zé)扛在肩上。管黨治黨是各級(jí)黨組織的主責(zé)，黨委、支部正副書記是第一責(zé)任人，必須要作為履職盡責(zé)第一要?jiǎng)?wù)，擺上重要位置、納入重要議事日程，體現(xiàn)到黨組織領(lǐng)導(dǎo)的全過程。要傳導(dǎo)傳實(shí)壓力，結(jié)合年度大項(xiàng)教育，把習(xí)主席全面從嚴(yán)治黨系列指示教育到基層、當(dāng)前黨內(nèi)正風(fēng)肅紀(jì)反腐形勢(shì)宣傳到基層、各類案件通報(bào)教訓(xùn)傳達(dá)到基層，讓每一名黨員都知道統(tǒng)帥在號(hào)召什么、上面在抓什么和自己還存在哪些潛在危險(xiǎn)，清楚什么可為、什么不可為。要把擔(dān)當(dāng)作為看齊追隨的政治品質(zhì)去堅(jiān)守，想擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，在其位就要履行相應(yīng)崗位職責(zé)，上級(jí)三令五申的就要嚴(yán)管嚴(yán)治，矛盾問題突出的就要主抓主管，責(zé)任已經(jīng)明確的就要落實(shí)落細(xì)，尤其是面臨即將展開的改革大考，把組織托付的門看好、事干好、人管好。

要把強(qiáng)軍興軍的主業(yè)抓在心上。牢記入伍入黨時(shí)的初心，牢記新時(shí)代革命軍人的本色，把主要精力放在鉆研打仗和做打仗有關(guān)的事上。保障打仗是每一名后勤官兵的使命，雖身處后方，但后方不后，后勤官兵的使命同樣光榮、責(zé)任一樣重大。要像《神圣的使命》那首歌唱的那樣：有一根弦我們緊繃著，有一種使命我們肩扛著，有一片風(fēng)浪我們緊盯著，有一種號(hào)令我們等待著。無論形勢(shì)如何發(fā)展變化，“保障隊(duì)”“戰(zhàn)斗隊(duì)”思想不能松懈；無論遂行任務(wù)怎么變化，保障水平不能降低；無論戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)，保障力標(biāo)準(zhǔn)不能動(dòng)搖，始終以箭在弦上、引而待發(fā)的戒備態(tài)勢(shì)，時(shí)刻做好保障打仗準(zhǔn)備。黨委機(jī)關(guān)要把握根本遵循，每一項(xiàng)黨委決策都要先以備戰(zhàn)打仗尺子丈量保障力度，每一份保障資源投在中心工作、主要方向和主戰(zhàn)力量上，每一次演習(xí)訓(xùn)練要聚焦未來實(shí)戰(zhàn)條件、勇于超越對(duì)手，真正按打仗標(biāo)準(zhǔn)建后勤、管后勤、用后勤。

要把強(qiáng)筋健骨的主角用到好處。從基層黨組織層面看，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把單位建設(shè)的“四梁八柱”搞堅(jiān)強(qiáng)，針對(duì)軍改期間崗位空缺的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整人員分工，指定專人負(fù)責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保事事有人抓、有人管和有效落實(shí)。要注重黨委機(jī)關(guān)統(tǒng)籌幫帶，用好黨委掛鉤幫建、機(jī)關(guān)代職鍛煉、蹲連住班等有效手段，持續(xù)組織新任黨支部正副書記、“兩支隊(duì)伍”培訓(xùn)，深入基層隊(duì)所黨組織督導(dǎo)分析存在問題、理清工作思路、明確具體舉措，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)有力有序推進(jìn)。從黨員個(gè)體層面看，要把好黨員入口質(zhì)量關(guān)，把平時(shí)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)、關(guān)鍵時(shí)刻能頂?shù)蒙先サ墓俦盏近h組織中來，把有技術(shù)、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜擞闷饋怼Ｕ睍浺幪幾鞅砺适痉?，帶頭執(zhí)行黨的規(guī)章制度，帶頭參加組織生活，帶頭落實(shí)新規(guī)禁令，與班子成員相互搭臺(tái)、相互補(bǔ)臺(tái)，遇事多商量，重大決策共議，面對(duì)大項(xiàng)任務(wù)不閃躲、矛盾困難不畏縮、責(zé)任失誤不推脫，合心合力合拍干事業(yè)，共同唱好黨委支部舞臺(tái)的“大戲”，真正把一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘建得更加牢固。

要把風(fēng)清氣正的主流唱得清晰。一個(gè)單位風(fēng)氣好，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)就達(dá)標(biāo)，官兵關(guān)系也融洽，完成各項(xiàng)工作任務(wù)定能順風(fēng)順?biāo)?。相反，今天一封舉報(bào)信，明天一個(gè)上訪戶，后天出個(gè)什么事，被矛盾問題瑣事纏身，工作成績(jī)永遠(yuǎn)趕不上趟。要唱好公平公正、公開透明這場(chǎng)戲，莫讓吃苦的人吃虧，莫讓出工出力的人出局，莫讓實(shí)干苦干的人苦心，更莫讓偷奸耍滑的人偷著樂，真正讓有為的人有位、實(shí)干的人得到實(shí)惠。要唱好依規(guī)依法、遵紀(jì)守法這場(chǎng)戲，始終厚植依法從嚴(yán)治黨治軍理念，讓事事時(shí)時(shí)按制度、按規(guī)矩、按職責(zé)成為各級(jí)黨組織辦事的習(xí)慣。上級(jí)有明確政策的事項(xiàng)，強(qiáng)化硬性執(zhí)行力，不搞“土政策”“土規(guī)定”，另起爐灶加“具體措施辦法”；對(duì)上級(jí)只有原則要求的事項(xiàng)，要廣泛征求意見，黨委、支部集體定規(guī)矩，部隊(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，措施、程序和結(jié)果全程接受官兵監(jiān)督，切實(shí)以自身過得硬、很清爽，讓官兵信任、部隊(duì)滿意，經(jīng)受住組織和歷史的檢驗(yàn)。