把握十八大以來湖南有色產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革

沈情　秦勇

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）4-246-02

摘要 湖南有色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)品高端型發(fā)展之路。湖南有色要用好供給側(cè)改革指揮棒，積蓄新動(dòng)能，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多方面發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越、新提升，在“十三五”期間，向著打造萬億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)有色強(qiáng)省這一宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞 湖南有色產(chǎn)業(yè) 供給側(cè)改革

有色產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是湖南省的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量和國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局緊密相連。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的下行頹勢(shì)，黨中央提出樹立五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)是供給側(cè)，核心是結(jié)構(gòu)性，關(guān)鍵是改革。湖南有色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)品高端型發(fā)展之路，就是要更多地依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，來提升全要素增長(zhǎng)率，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

一、湖南有色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當(dāng)其時(shí)

眾所周知，湖南是“有色之鄉(xiāng)”，有色產(chǎn)業(yè)在湖南工業(yè)中地位舉足輕重。但是，不容否認(rèn)的是，發(fā)展方式較粗放、產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不太強(qiáng)、資源環(huán)境的約束力加大等問題日益明顯。當(dāng)前，湖南有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了“拐點(diǎn)”和“瓶頸”？或者說對(duì)于有色產(chǎn)業(yè)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當(dāng)其時(shí)、刻不容緩？是的，十八大以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就像一劑治本良藥，助推著中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，向高質(zhì)量發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)湖南有色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。另外省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出來的“任務(wù)表”“路線圖”，也預(yù)示了2018年湖南推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將更為注重問題導(dǎo)向、制度引領(lǐng)，重點(diǎn)在大力破除無效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和制度性交易成本上下功夫。

二、通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向著打造萬億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)有色強(qiáng)省這一宏偉目標(biāo)邁進(jìn)

習(xí)近平總書記提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。有色金屬工業(yè)作為制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，必須把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐，為促進(jìn)全球制造業(yè)復(fù)興發(fā)揮更大的作用。

湖南省是有色資源大省，有色產(chǎn)業(yè)是我省十分重要的制造業(yè)，為我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，確實(shí)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展不均衡，資源、能源消耗較大，環(huán)境承載壓力較大等問題。而有色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革的最終目的是要增進(jìn)供給體系的質(zhì)量和效益，提高區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、制度、產(chǎn)品等多個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力，必須突出提高供給體系質(zhì)量這個(gè)主攻方向，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。為此，湖南省有色金屬管理局推動(dòng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的全面改革開放向縱深發(fā)展：穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革試點(diǎn)；完善產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；降成本將更加注重挖掘潛力、狠抓長(zhǎng)效，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)成本和融資、用電、人力、物流等成本；把補(bǔ)短板和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量結(jié)合起來，精準(zhǔn)有效改善供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁?？傊嫌猩煤霉┙o側(cè)改革指揮棒，積蓄新動(dòng)能，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多方面發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越、新提升。

習(xí)近平總書記還指出，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這給當(dāng)前我省有色產(chǎn)業(yè)指明了方向，增強(qiáng)了信心。我們要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大機(jī)遇，持之以恒地抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這根主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展的質(zhì)量效益，在“十三五”期間，向著打造萬億產(chǎn)業(yè)、建設(shè)有色強(qiáng)省這一宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

三、堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全國(guó)有色產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好

2017中國(guó)有色金屬報(bào)告會(huì)如期在英國(guó)倫敦舉行。2017年也是中國(guó)全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。此次報(bào)告會(huì)又正值十九大勝利召開后不久，全球?qū)ξ磥碇袊?guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)以及中國(guó)有色金屬工業(yè)的前景十分矚目。報(bào)告會(huì)圍繞中國(guó)銅、鋁、鉛鋅、錫以及鎳鈷的行業(yè)發(fā)展、消費(fèi)及市場(chǎng)走勢(shì)等展開了熱烈討論。回故2017年以來，中國(guó)有色金屬工業(yè)認(rèn)真推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)積極推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，有色產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排成效顯著，對(duì)外開放水平不斷提升，為推動(dòng)全球有色行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

而湖南有色企業(yè)緊緊圍繞有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、精深加工、循環(huán)再生、產(chǎn)業(yè)集群，也有了一些收獲。湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，從“制度供給、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、降低成本、接規(guī)市場(chǎng)、精準(zhǔn)集聚”五個(gè)方面堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。可以說，湖南有色既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的參與者，更是受益者。但是，產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新不足、融資困難、成本上升等結(jié)構(gòu)性矛盾仍未根本解決，價(jià)格仍是影響企業(yè)效益的主要因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的基礎(chǔ)有待鞏固。

四、綠色發(fā)展是湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向、最佳路徑、終極目標(biāo)

湖南有色提出了“十三五”期間打造萬億產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有色強(qiáng)省的遠(yuǎn)大目標(biāo)。也就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值五年之內(nèi)要翻一番。雖然難度不小，但我們相信那是“綠色之樹上”摘得到的果實(shí)。我們要如何立足湖南省情，著力“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展為抓手，以機(jī)制體制改革創(chuàng)新為保障，最終實(shí)現(xiàn)有色“走向”綠色呢？

首先，綠色發(fā)展是湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向、最佳路徑、終極目標(biāo)。以綠色發(fā)展來指導(dǎo)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有兩大新意。一是理念新。大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，破除唯GDP、唯經(jīng)濟(jì)效益的片面利益觀。通過引導(dǎo)企業(yè)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略機(jī)遇，努力提高質(zhì)量效率，走中高端發(fā)展之路，推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)向高端、后端、末端發(fā)展。二是內(nèi)容新。綠色發(fā)展要求我們搶抓中國(guó)制造2025帶來的歷史性機(jī)遇，大力發(fā)展精深加工，加快有色行業(yè)向新型高端制造業(yè)延伸，瞄準(zhǔn)軌道交通、航空航天、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興市場(chǎng)，主動(dòng)靠上去為其服務(wù)，使其得到快速發(fā)展，推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)向新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

其次，湖南有色行業(yè)主管部門要按照省政府的要求，以湘江流域保護(hù)與治理為重點(diǎn)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)土壤水質(zhì)修復(fù)，淘汰落后產(chǎn)能，減少污染存量。通過進(jìn)一步提高技術(shù)水平，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)能耗標(biāo)準(zhǔn)控制，減少污染增量。以青山綠水、金山銀山兼得為終極追求，搞好服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將繼續(xù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指引方向。同時(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中國(guó)“十三五”規(guī)劃的主線，為中國(guó)有色金屬工業(yè)加快轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇和窗口。相信在大家的共同努力下，我們一定能夠緊扣新時(shí)代主題，打破思維定勢(shì)，碰撞激情火花，為推進(jìn)中國(guó)有色行業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革，為深化有色金屬領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作作出新的更大的貢獻(xiàn)。