新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

譚偉

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-123-02

摘要 近幾年，我國政府加大了國有企業(yè)整改力度，堅(jiān)決消除企業(yè)中的不良現(xiàn)象，避免企業(yè)運(yùn)營中出現(xiàn)腐敗問題，從而保證國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。本文首先分析了新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察過程中的工作重點(diǎn)，從四個方面分析了加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑。希望通過本文的論述，為做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供一定參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作需進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)市場中非常重要的部分，其經(jīng)營狀況將直接影響我國國民經(jīng)濟(jì)。做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是新形式下企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

一、新形式下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)

（一）處理好保護(hù)與監(jiān)督管理之間的關(guān)系

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會多元化的發(fā)展背景下，企業(yè)的發(fā)展會遇到很多新的問題，而紀(jì)檢監(jiān)察工作正是解決這些問題的有效途徑。企業(yè)想要有效地經(jīng)營、發(fā)展，就必須落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察工作這一環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效性；其次，應(yīng)深入貫徹紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中的作用，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果。實(shí)際上，紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效落實(shí)，能夠促進(jìn)企業(yè)管理人員有效利用經(jīng)濟(jì)政策解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，對于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的偏離政策的行為，能夠及時制止并改正。同時，對于企業(yè)的規(guī)章制度，通過紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠明確的指出哪些是法律法規(guī)允許的，哪些是不允許的，以此為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動保駕護(hù)航。

（二）處理好治標(biāo)與治本之間的關(guān)系

“反腐倡廉”的口號已經(jīng)提出多年，在長期的實(shí)踐中，主要包括治標(biāo)與治本兩個基本方向。具體來說，治標(biāo)主要是指通過實(shí)施有力措施堅(jiān)決打擊企業(yè)中存在的腐敗行為，從企業(yè)運(yùn)行過程中遏制腐敗問題的發(fā)生，為治本提供良好的企業(yè)環(huán)境；而治本主要是指從腐敗問題出現(xiàn)的源頭處進(jìn)行治理，達(dá)到預(yù)防及消滅腐敗現(xiàn)象的目的，增強(qiáng)治標(biāo)行為的效果。兩者缺一不可，都是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重點(diǎn)，任何一個環(huán)節(jié)的工作存在漏洞或稍有疏忽，都容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)把握時機(jī)，嚴(yán)格控制治標(biāo)過程的各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)決抵制腐敗現(xiàn)象的滋生，采取強(qiáng)制性措施，達(dá)到治標(biāo)的良好成效；同時，增加治本過程的投入，深入腐敗現(xiàn)象的源頭，找出“病因”，徹底解決問題，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的權(quán)力利用、人財物的管理等所有的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)整體效果。

（三）處理好繼承與創(chuàng)新之間的關(guān)系

在當(dāng)前的新形勢下，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，本著指導(dǎo)方針、工作任務(wù)及工作職能不變的前提下，改變工作思路、工作內(nèi)容及工作方法，使其適應(yīng)新時代的變化要求，采用創(chuàng)新的管理理念與創(chuàng)新的管理制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體質(zhì)量。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作，包括相關(guān)體系建設(shè)、制度制定、監(jiān)督工作及懲處工作等。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)從全局考慮，從不同層面、不同領(lǐng)域防治企業(yè)發(fā)生腐敗問題，打開企業(yè)發(fā)展全新局面。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑

（一）加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管工作

國有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)中占據(jù)著非常重要的位置，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，確保其清正廉潔，是保證企業(yè)良好運(yùn)營的前提和基礎(chǔ)。因此，應(yīng)定期組織國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其自身對于反腐倡廉工作的重視，并對相關(guān)工作理念全面了解。同時，通過正規(guī)的教育培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)其拒絕誘惑的能力，并通過教育培訓(xùn)，使其樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，夯實(shí)思想道德防線。

（二）落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并不是短時間內(nèi)就能完成的，需要經(jīng)過長期的努力和多方面的配合，是一項(xiàng)非常艱巨的長期任務(wù)。目前，很多國有企業(yè)已經(jīng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在了非常重要的位置，并積極展開了各項(xiàng)工作。以中國水電七局南方分公司為例，已經(jīng)制定了2018年的工作部署，主要內(nèi)容如下：（1）深入學(xué)習(xí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九精神；（2）堅(jiān)持落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)工作；（3）完善各項(xiàng)黨建工作的制度體系，落實(shí)責(zé)任制度；（4）緊抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)工作，并制定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子人員考核體系，以此作為班子成員的考核標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，除以上幾點(diǎn)外，還有很多工作內(nèi)容?？傊髽I(yè)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，都應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行，保證相關(guān)制度的建立，能夠起到監(jiān)督約束的效力，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究

要把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)加大涉及違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的組織和個人，嚴(yán)肅問責(zé)，持續(xù)釋放違者必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，使敢于違紀(jì)貪腐的人付出代價，使領(lǐng)導(dǎo)干部心生戒懼，不敢貪腐。從而構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

（四）落實(shí)企業(yè)效能監(jiān)察工作

在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)過程中，有一個比較重要的部分，就是效能監(jiān)察環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。長期實(shí)踐表明，效能監(jiān)察工作是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)很好的切入點(diǎn)，對于幫助推動企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營、加強(qiáng)企業(yè)管理質(zhì)量、提升企業(yè)生產(chǎn)效率等諸多環(huán)節(jié)，都有著非常重要的作用。同時，通過落實(shí)企業(yè)效能監(jiān)察工作，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)化企業(yè)管理方式。實(shí)際上，效能監(jiān)察工作也是圍繞成本管理、資金管理、安全管理以及質(zhì)量管理等多方面的內(nèi)容，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與檢查。在企業(yè)效能監(jiān)察工作開展之前，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督約束體系，為其提供良好的運(yùn)行環(huán)境。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)工作

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，其具體業(yè)務(wù)基本由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍實(shí)施，因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)取得良好效果的基礎(chǔ)。首先，應(yīng)從加強(qiáng)思想政治建設(shè)方面人手，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其信心與信念。其次，應(yīng)培養(yǎng)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍綜合工作能力，加強(qiáng)理論知識與實(shí)踐能力方面的培養(yǎng)，使其具備相關(guān)工作能力。最后，應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身的領(lǐng)導(dǎo)管理能力。國有企業(yè)的生產(chǎn)及運(yùn)行涉及到很多部門、很多領(lǐng)域以及很多人員，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍應(yīng)具備和其他人員有效溝通的能力，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)管理能力，為應(yīng)對復(fù)雜、多變的形式提供一定的保障。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行中具有非常重要的作用，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)市場體制的不斷變化，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的改革也不斷深入。同時，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)，能夠?yàn)槠髽I(yè)員工帶來更多的相關(guān)利益，維護(hù)好企業(yè)員工的相關(guān)權(quán)利，使員工能夠放心地在企業(yè)中工作，發(fā)揮自身價值?？傊?，國有企業(yè)只有順應(yīng)時代發(fā)展、堅(jiān)持與時俱進(jìn)，深化改革實(shí)施，才能夠增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，保持健康可持續(xù)發(fā)展。

孫雪

中圖分類號：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-184-01

摘要 對于國有企業(yè)來說，其自身肩負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定以及推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任，因此，企業(yè)黨組織以及行政組織工作質(zhì)量就顯得十分重要，為進(jìn)一步把控國有企業(yè)各組織工作效率，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐斗爭工作，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作力度必須要加強(qiáng)，這樣才能夠完成黨和國家交給我們的艱巨任務(wù)。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 思考

一、新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的工作職能

（一）監(jiān)督職能

國有企業(yè)的發(fā)展涉及到多方面的管理內(nèi)容，除了企業(yè)的決策管理，企業(yè)員工管理也非常重要，企業(yè)運(yùn)營中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會導(dǎo)致腐敗問題出現(xiàn)，因此紀(jì)檢監(jiān)察部門最重要的職能就是監(jiān)督職能，需要監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)中的每一個容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，尤其是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理和員工廉政思想建設(shè)，從外部環(huán)境和內(nèi)部監(jiān)督兩個方向共同進(jìn)行，從而穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展。

（二）服務(wù)職能

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門除了要監(jiān)督和管理企業(yè)的黨紀(jì)工作建設(shè)，還要對企業(yè)的發(fā)展提供長期的服務(wù)職能。例如，為了提升企業(yè)發(fā)展的凝聚力，保證企業(yè)人的認(rèn)識一致，需要定期開展各種反腐倡廉教育活動，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險預(yù)警和企業(yè)凝聚意識；同時，在監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營時，要及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，關(guān)心職工的個人成長，從而促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定、長久發(fā)展。

（三）問責(zé)職能

新形勢下落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨新要求，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門還需要進(jìn)一步履行好問責(zé)職能，按照中央和上級紀(jì)委出臺的反腐戰(zhàn)略新部署，對國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為進(jìn)行監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)管理行為中是否有職務(wù)犯罪、以權(quán)謀私、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)行為。時刻堅(jiān)持挺紀(jì)在前，深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一旦發(fā)現(xiàn)問題苗頭要及時提醒教育，對違紀(jì)行為要立即取證并進(jìn)行深入調(diào)查，及時與上級部門匯報，查實(shí)后給予正確的處罰措施。由此可見，問責(zé)職能是紀(jì)檢監(jiān)察最能體現(xiàn)部門特點(diǎn)和工作性質(zhì)的職能。

二、對紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

（一）樹立正確認(rèn)識，提高政治站位

國有企業(yè)應(yīng)該正確看待紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展需要一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠?yàn)槠髽I(yè)在經(jīng)營發(fā)展運(yùn)行中清除違法違紀(jì)的不良行為和做法，排除干擾，起到事前預(yù)防，事后懲戒的作用，保障企業(yè)的政令暢通，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營沿著正確的方向發(fā)展。國有企業(yè)必須充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，切實(shí)提升政治站位，從政治和全局的高度準(zhǔn)確掌握形勢、分析問題、規(guī)劃工作，忠誠履行國家賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

（二）應(yīng)用德才兼?zhèn)淙藛T，優(yōu)化紀(jì)檢隊(duì)伍

紀(jì)檢部門本身就是執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督和黨風(fēng)管理工作的部門，對部門工作人員的素質(zhì)和品行要求也會更加嚴(yán)格。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，必須要落實(shí)好“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，有操守、重廉潔，講紀(jì)律、嚴(yán)監(jiān)督，這是對紀(jì)檢工作者的要求，也是對其工作態(tài)度和行為的指導(dǎo)與制約。為此，在甄選紀(jì)檢職員的時候，應(yīng)選擇德才兼?zhèn)?，具有專業(yè)素質(zhì)和能力的人才，加強(qiáng)現(xiàn)代化技能和管理知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，高效率地組織和執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（三）整合監(jiān)督體系，形成防治國有企業(yè)腐敗的合力

當(dāng)前，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)在一定范圍內(nèi)形成了各種制約關(guān)系。在企業(yè)內(nèi)部，除了紀(jì)檢監(jiān)察部門行使監(jiān)督檢查職責(zé)外，還有財務(wù)、審計等部門和董事會、監(jiān)事會等組織，形成了“多位一體”（即把專職監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來）的監(jiān)督管理體系。對這些部門和組織而言，雖然在工作內(nèi)容上有所差別，但最終的目標(biāo)都是為企業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在這種監(jiān)督體系下，積極探索并實(shí)行個別部門合力辦公，個別領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)和體系的整合，還有利于形成預(yù)防國有企業(yè)腐敗的合力，杜絕企業(yè)腐敗現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全崗位權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，拓寬監(jiān)督渠道，健全制約機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保權(quán)力正常運(yùn)行。從不斷加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，以“三重一大”職權(quán)事項(xiàng)和黨組織前置研究重大決策為重點(diǎn)，不斷健全內(nèi)控制度，開展專項(xiàng)治理。強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)，提高黨員干部對腐敗行為危害性的認(rèn)識。建立自查自糾工作承諾制和公示制，治理結(jié)果由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字公示，積極接受職工群眾的監(jiān)督；針對工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問題要開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，做好對潛在問題的排查。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)處于改革和新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，面臨著新的機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)，多投資體系和多樣化經(jīng)營成為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)模式。在當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境中，國有企業(yè)不斷有貪污、腐敗等惡劣事件出現(xiàn)，對國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，為了保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期、穩(wěn)定，加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作管理非常重要。新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢需要黨和政府及時調(diào)整職能，對原有的工作方式進(jìn)行調(diào)整，從而推進(jìn)國有企業(yè)的改革。