國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在問題及對(duì)策研究

侯俊濤

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674—1145（2018）3—081—01

摘要 當(dāng)前，隨著國(guó)企改革步伐的加快，企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展也將進(jìn)入到深水區(qū)和攻堅(jiān)期。黨的執(zhí)政根基在基層、活力在基層、力量在基層，如何在改革大潮中迎難而上，把企業(yè)發(fā)展得更好更快更強(qiáng)，這其中發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 基層黨支部建設(shè) 企業(yè)管理

當(dāng)前，隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，特別是在企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)多元化的趨勢(shì)下，基層黨支部建設(shè)面臨許多新情況、新問題，需要以改革創(chuàng)新的精神，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，研究制定改進(jìn)的措施，久久為功，持續(xù)發(fā)力，不斷提升基層黨支部建設(shè)科學(xué)化水平。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問題

（一）功能地位弱化，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮底氣不足

隨著企業(yè)改革的深入推進(jìn)，特別是在企業(yè)改制，股權(quán)、產(chǎn)權(quán)多元化的趨勢(shì)下，不少基層黨支部政治地位和作用發(fā)揮出現(xiàn)了軟化、虛化、弱化甚至邊緣化的現(xiàn)象。有的基層黨支部妄自菲薄，對(duì)自身的地位和作用缺乏準(zhǔn)確定位，不能理直氣壯地開展工作，在參與重大決策、領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作等方面底氣不足，黨支部的地位和作用被“矮化”、“邊緣化”，有的甚至喪失了黨組織的話語權(quán)。有的做職工群眾思想工作不主動(dòng)，對(duì)群眾反映的問題不關(guān)心、不解決，黨支部在群眾中的威信下降。

（二）理論研究匱乏，缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí)和制度固化

長(zhǎng)期以來，對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的研究，更多的是側(cè)重于方法、路徑的碎片化探索，側(cè)重于分析現(xiàn)狀和提出政策要求，在體制完善、制度建設(shè)等方面缺乏系統(tǒng)的理論思考、理論研究，也沒有形成系統(tǒng)化規(guī)律化的認(rèn)識(shí)和機(jī)制上制度上的固化。

（三）思想重視不夠，人財(cái)物的有效投入不足

發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，黨委重視是前提，人財(cái)物的投入是保障?，F(xiàn)在，有的對(duì)基層黨支部建設(shè)思想上重視不夠，人財(cái)物投入不足，導(dǎo)致黨支部發(fā)揮作用成了無源之水、無本之木。有的人員投入不足，黨支部書記黨務(wù)和行政一肩挑，日常行政工作繁忙，很難騰出精力開展黨支部工作。有的對(duì)黨務(wù)人才的培養(yǎng)重視不夠，措施不力，黨支部工作后備人才接續(xù)困難。有的沒有為黨支部提供活動(dòng)場(chǎng)所，配備必要的學(xué)習(xí)和活動(dòng)用品，黨支部開展活動(dòng)得不到有效保障。

（四）自身建設(shè)不力，跟不上形勢(shì)任務(wù)變化

當(dāng)前，有些基層黨支部自身建設(shè)跟不上形勢(shì)任務(wù)變化，有的黨支部班子配備不夠合理，班子成員懂安全生產(chǎn)的多，懂黨務(wù)工作的少，履行一崗雙責(zé)不到位，在黨建工作上給予支部書記的支持不夠。有的對(duì)支部書記選拔、教育、管理不到位，選拔上存在照顧型安置型現(xiàn)象，教育上缺乏對(duì)支部書記隊(duì)伍的經(jīng)常性和系統(tǒng)性培訓(xùn)，管理上缺乏日常性和定期量化考核標(biāo)準(zhǔn)。有的單位黨員發(fā)展和教育管理不到位，黨員發(fā)展入口關(guān)、教育關(guān)、出口關(guān)把得不嚴(yán)，黨員缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，黨員身份意識(shí)淡化。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策建議

（一）持續(xù)改進(jìn)基層黨支部建設(shè)理論研究

一是思想上要提高對(duì)黨支部建設(shè)理論研究的重視程度，發(fā)揮地方黨委基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)作用和國(guó)企企業(yè)黨組織基層黨建工作的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，組織精干力量，開展支部建設(shè)相關(guān)課題攻關(guān)，形成質(zhì)量高、針對(duì)l生強(qiáng)、有分量的調(diào)研報(bào)告，摸清真實(shí)情況，找準(zhǔn)對(duì)策措施。二是內(nèi)容上要著力加強(qiáng)對(duì)黨支部功能定位的研究、制度建設(shè)的研究和作用發(fā)揮的研究，形成黨支部功能地位的科學(xué)定位，制度建設(shè)的配套制度和作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度建設(shè)的成果鞏固黨支部建設(shè)理論研究的成果。三是要注重黨支部建設(shè)的實(shí)踐探索和理論研究之間的結(jié)合，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉理論，用新的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）有效確保基層黨支部的人財(cái)物投入

一是要充實(shí)基層黨務(wù)力量，明確黨務(wù)干部配備的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，加強(qiáng)黨務(wù)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h建工作有人抓有人管能管好。二是要加大黨支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步完善黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，細(xì)化明確黨員教育培訓(xùn)、支部活動(dòng)開展、黨員活動(dòng)室建設(shè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加大行政支持力度，黨建工作所需經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可以由公司管理費(fèi)列支。三是要加大工作精力投入，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的重要性和緊迫性，定期對(duì)基層黨支部建設(shè)進(jìn)行研究部署，加強(qiáng)宏觀研究、頂層設(shè)計(jì)和跟蹤指導(dǎo)，推進(jìn)基層黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

（三）不斷加強(qiáng)基層黨支部自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，必須要建好班子、帶好隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，健全順暢完善的組織體系、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系和科學(xué)合理的考評(píng)體系，制定黨支部作用發(fā)揮的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)黨支部干好工作的內(nèi)生動(dòng)力，確?；鶎狱h支部建設(shè)方面明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任明晰、推進(jìn)有序。二是要加強(qiáng)支部班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)日常教育培養(yǎng)和定期培訓(xùn)，建設(shè)好堅(jiān)強(qiáng)有力的支部班子，發(fā)揮支部班子的集體作用。

三、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革工作正在不斷推進(jìn)，在現(xiàn)代企業(yè)制度的大環(huán)境之下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制都在發(fā)生著一系列的改變，因此，國(guó)有企業(yè)的基層黨支部建設(shè)工作的發(fā)展正同時(shí)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何在新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)對(duì)新問題成為黨務(wù)工作人員研究的重點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)工作不僅是促進(jìn)我國(guó)黨建工作發(fā)展的重要推動(dòng)力，更是深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力的重要保障。