新形勢(shì)下國有企業(yè)案件審理工作存在的問題及改進(jìn)措施

范安申

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）4-176-01

摘要 本文從審理工作存在的主要問題及解決措施等方面入手，對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門案件審理工作進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 審理工作

隨著社會(huì)發(fā)展，國有企業(yè)違紀(jì)案件呈現(xiàn)出諸多新問題、新特點(diǎn)。黨的十八大以來，“打虎滅蠅”力度不斷加大，彰顯了中央對(duì)腐敗“零容忍”的立場(chǎng)，相應(yīng)的案件審理工作也越來越繁重，如何更好地發(fā)揮案件審理工作的職能作用，是亟須認(rèn)真研究深入探討的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前案件審理工作存在的主要問題

1.審理工作重視不足，審理力量相對(duì)薄弱。當(dāng)前，國有企業(yè)特別是一些基層單位紀(jì)檢監(jiān)察部門絕大多數(shù)存在著嚴(yán)抓問題核查，對(duì)審理工作重視度不足的現(xiàn)象。隨著反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，違紀(jì)案件查處的力度進(jìn)一步加大，特別是中央巡視組進(jìn)駐之后，查處力度更加彰顯。目前，大部分國有企業(yè)、地區(qū)公司及基層單位紀(jì)委專職審理人員普遍較少，力量相對(duì)薄弱。

2.審理人員思想滯后，與案情復(fù)雜不相適應(yīng)。當(dāng)前，國有企業(yè)違紀(jì)案件性質(zhì)上的貪婪性、手段上的智能性、領(lǐng)域上的彌散性以及規(guī)模上的群體性等一些特征日益突顯?？v觀國有企業(yè)各級(jí)紀(jì)委辦案人員中，大部分為半路出家，沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)流程、相關(guān)規(guī)定了解不多，工作程序不規(guī)范、辦案證據(jù)不足、定性量紀(jì)把握不準(zhǔn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有一些審理人員思想存在滯后性，老同志“吃老本”，新同志“吃書本”，對(duì)違紀(jì)案件呈現(xiàn)的新問題應(yīng)變能力較差，導(dǎo)致審理工作跟不上形勢(shì)發(fā)展的節(jié)奏，案件質(zhì)量也相應(yīng)受到影響。

3.專業(yè)化水平不夠，審理人員缺乏培訓(xùn)。審理人員對(duì)違紀(jì)案件核查工作了解不深不透，對(duì)違紀(jì)事實(shí)的邏輯關(guān)系分析不夠，直接導(dǎo)致違紀(jì)案件審理工作處于被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)案件審理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，造成審理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、知識(shí)面過于單一等問題，大多數(shù)審理人員缺乏科學(xué)的新理論，遵循老經(jīng)驗(yàn)、老程序辦案定案，缺乏對(duì)新形勢(shì)下違紀(jì)案件新情況、新特點(diǎn)的分析，存在生搬硬套現(xiàn)象。

二、提高案件審理工作水平的建議與對(duì)策

黨的十八大以來，中央準(zhǔn)確把握反腐敗內(nèi)在規(guī)律，提出“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的工作思路，中央紀(jì)委適時(shí)提出轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主責(zé)、回歸主業(yè)的工作要求。案件審理工作作為處理案件時(shí)的必經(jīng)關(guān)口，更應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)思維、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升工作水平。

1.轉(zhuǎn)變思維方式，提升主業(yè)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)案件審理工作地位。打破“封閉審理”、“就案審案”等原有的工作思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在轉(zhuǎn)變方式方法上下功夫，在崗位職能上找著力點(diǎn)，從工作流程環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作人員傳統(tǒng)的思想誤區(qū)，加大對(duì)案件審理工作的重視程度。案件審理作為紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子研究案件的前置關(guān)口，應(yīng)該當(dāng)好定性量紀(jì)的“審判員”、案件質(zhì)量的“檢驗(yàn)員”、業(yè)務(wù)能力的“指導(dǎo)員”等多種角色。

2.創(chuàng)新工作方法，提升專業(yè)水平，不斷提高案件審理綜合素質(zhì)。以往單一的“閉門審卷”方式，不利于維護(hù)犯錯(cuò)誤人的合法權(quán)利，容易給案件質(zhì)量帶來隱患。對(duì)此，可推行邊查邊審的工作模式，在擬立案問題核查過程中，審理人員與審查人員共同聽取被核查人員對(duì)違紀(jì)事實(shí)的陳述和辯解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改案件核查中存在的問題與不足，保證案件又好又快查結(jié)。此外，案件審理工作具有很強(qiáng)的政策性、業(yè)務(wù)性，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)，是提高案件審理人員素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升敬業(yè)責(zé)任感，進(jìn)一步發(fā)揮案件查辦綜合效能。按照“正人先正己”的要求，案件審理人員應(yīng)對(duì)照中央提出的“四風(fēng)”方面存在的突出問題，查找自身的不足，并采取有效措施整改解決，對(duì)待審理工作，做到求真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、慎重，“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”，秉公審案、不徇私情；敢于堅(jiān)持原則，在大是大非面前敢講真話，敢于碰硬，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把好關(guān)、履好責(zé)；提高工作效率，縮短工作時(shí)限，尤其對(duì)于“四風(fēng)”方面的典型案件，在守好“責(zé)”字的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“快”字，確保案件質(zhì)量。