住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化設(shè)計(jì)探討

■ 沈中輝 SHEN Zhonghui

0 引言

“上海2035”為上海未來的發(fā)展描繪出美好的藍(lán)圖，將上海的目標(biāo)愿景表述為“卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。在疊加增量土地有限的條件下，城市有機(jī)更新可以看作是上海邁向卓越城市的一個(gè)重要戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的舊住房成套化改造、平改坡、廚衛(wèi)綜合改造等“舊區(qū)改造”模式,解決了老百姓的燃眉之急。為順應(yīng)新時(shí)代要求，上海市住宅小區(qū)“建設(shè)美麗家園三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020）”頒布，舊城改造轉(zhuǎn)向城市有機(jī)更新，新一輪老舊住房改造升級(jí)正式啟航。

2017年3月，習(xí)近平總書記在上海參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！睂⒊鞘泄芾砭?xì)化比喻成繡花，為城市治理指明了方向[1]。住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)精細(xì)化管理的落實(shí)，做好精細(xì)化設(shè)計(jì)無疑是其中最重要的一環(huán)。對(duì)于如何真正做到有“溫度”的精細(xì)化設(shè)計(jì)，值得我們探討。

1 住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)精細(xì)化設(shè)計(jì)的理念

上海在經(jīng)歷30多年的快速發(fā)展后，已經(jīng)陸續(xù)步入由增量發(fā)展到存量更新的轉(zhuǎn)型期，城市建設(shè)由“舊區(qū)改造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘杏袡C(jī)更新”，大拆大建的粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向有機(jī)更新的功能與品質(zhì)提升[2]。住宅小區(qū)由原先解決生活必須的“平改坡”“廚衛(wèi)等綜合改造”等問題，也升級(jí)為“美麗家園建設(shè)”。這是對(duì)標(biāo)卓越的全球城市，圍繞建設(shè)“更安全、更有序、更干凈”的“美麗家園”目標(biāo)。推動(dòng)形成黨委牽頭、政府監(jiān)管、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)參與、居民自治、法制保障等六位一體、良性互動(dòng)的住宅小區(qū)綜合治理格局。然而，設(shè)計(jì)不僅僅是完成既定的宏觀任務(wù)，如何讓設(shè)計(jì)改造后的小區(qū)真正提升居民的“獲得感”及方便居民自治等，必須改變由原先政府與設(shè)計(jì)等相關(guān)參與單位為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)理念[3]，轉(zhuǎn)變?yōu)樽尵游?、業(yè)委、物業(yè)及居民代表共同參與的“共商、共建”的設(shè)計(jì)理念。也只有讓各方廣泛參與，才能真正做到精細(xì)化，而不僅僅是每個(gè)小區(qū)統(tǒng)一停留在屋頂平改坡修繕、外墻修繕、垃圾分類改造等“政府排單”模式，應(yīng)做到符合總體部署、補(bǔ)齊民生短板、建設(shè)符合群眾滿意的“群眾點(diǎn)菜”模式。真正做到凸顯以老百姓為中心、有溫度的精細(xì)化設(shè)計(jì)理念。

2 住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化設(shè)計(jì)主要內(nèi)容

住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園，宏觀內(nèi)容是對(duì)住宅小區(qū)綜合治理體制進(jìn)一步理順，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全，社區(qū)共治機(jī)制進(jìn)一步完善，涉及民生“急、難、愁、盼”問題進(jìn)一步得到解決。其中的第一項(xiàng)任務(wù)，正是精細(xì)化設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，即持續(xù)精準(zhǔn)補(bǔ)齊民生短板，著力提升小區(qū)運(yùn)行安全水平和居住環(huán)境品質(zhì)，包括實(shí)施各類舊住房修繕改造、推進(jìn)小區(qū)設(shè)施設(shè)備更新改造、開展住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治、強(qiáng)化小區(qū)垃圾綜合治理、疏解小區(qū)車輛停放矛盾等諸多內(nèi)容。在“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的指導(dǎo)思想下，每一項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)該結(jié)合每個(gè)小區(qū)不同的需求，扎根群眾，因?yàn)橹挥忻刻焐钤谛^(qū)的居民才最能深刻體會(huì)到小區(qū)的民生短板，即使同一類問題，每個(gè)小區(qū)的具體面對(duì)的難點(diǎn)和處理方法都不同。同樣是補(bǔ)民生短板問題中的小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)地缺失問題，并不是在小區(qū)最中心的空地植入老年人活動(dòng)場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所就行了，還要根據(jù)小區(qū)的主要居住職業(yè)進(jìn)行分析，如改造的金山朱涇鳳翔新村中，居民代表提出的小區(qū)許多居民是在周邊工廠倒班（三班倒）的，白天睡覺成為常態(tài)，所以挑選小區(qū)邊角空地反而對(duì)居民影響最小。

3 住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化設(shè)計(jì)實(shí)踐

3.1 執(zhí)行精細(xì)化設(shè)計(jì)理念

執(zhí)行精細(xì)化設(shè)計(jì)理念，讓“政府排單”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)菜”模式，始終貫徹“共商、共建”的設(shè)計(jì)理念。

住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化設(shè)計(jì)經(jīng)過多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐，在政府列舉通用補(bǔ)短板改造細(xì)項(xiàng)后，政府相關(guān)部門會(huì)同居委、業(yè)委、物業(yè)及居民代表共同參與前期調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)查勘和方案設(shè)計(jì)討論，在得到十分具體且有個(gè)性的改造需求后，極大地完善了小區(qū)綜合治理的內(nèi)容，真正切實(shí)解決了群眾“急、難、愁、盼”問題，從而做到精細(xì)化設(shè)計(jì)，讓小區(qū)更加美麗。

在金山區(qū)東嶺豪苑建設(shè)美麗家園項(xiàng)目中，屋頂花園是居民的主要活動(dòng)場(chǎng)地，屋頂花園下方為裙房屋頂，諸多屋面排氣管對(duì)居民特別是老年人、兒童的活動(dòng)帶來較大安全隱患。針對(duì)居民反映的這一細(xì)節(jié)，通過設(shè)置成品防腐木花箱的方式，有效消除這一隱患；同時(shí)，在花壇設(shè)置供老年人休息的座凳，并安裝休閑涼亭，特別是將花箱種植設(shè)計(jì)成居民可認(rèn)領(lǐng)的盆景，受到老百姓歡迎，為后期居民參與小區(qū)自治創(chuàng)造了有利條件（圖1、2）。

在金山區(qū)石化九村建設(shè)美麗家園項(xiàng)目中，通過仔細(xì)調(diào)研，得知居民小區(qū)活動(dòng)室道路上方受強(qiáng)電電桿的斜拉索影響，但該電桿供幾個(gè)小區(qū)使用，不能隨便移動(dòng)，一直困擾著居民。結(jié)合雨污水分流設(shè)計(jì)需改造道路的有利條件，將居民小區(qū)活動(dòng)室的道路平移3m，并與供電部門聯(lián)系將電桿的斜拉索適當(dāng)修改，有效解決了居民出入不便的問題。類似這些細(xì)節(jié)，與居民點(diǎn)菜模式是密切相關(guān)的，也只有與居民“共商、共建”，才能通過微設(shè)計(jì)做到有效解決問題。

圖1 屋頂花園通氣管帶來隱患（改造前）

圖2 通氣管上設(shè)置居民認(rèn)領(lǐng)的花箱（改造后）

3.2 精細(xì)化設(shè)計(jì)應(yīng)“像繡花一樣精細(xì)”

粗獷式排單模式雖然效率高，但并不能全面有效解決問題，同一項(xiàng)補(bǔ)短板改造內(nèi)容，只有懷著“繡花”般的精細(xì)精神，才能繪制精美畫卷。例如，同樣是停車難問題，每個(gè)小區(qū)都應(yīng)仔細(xì)查勘后，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)情進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計(jì)。

金山區(qū)東嶺豪苑為高層住宅，居民停車位偏少，消防登高場(chǎng)地被居民停車位“占領(lǐng)”，帶來消防安全隱患。通過對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)查勘發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有停車為兩個(gè)通道的垂直停車，兩個(gè)通道中間為單排平行停車，單位停車面積非常不合理(約為25.5m2/個(gè))。在綠地率不能減少的困境下，設(shè)計(jì)通過將車道合并、取消兩個(gè)車道之間的平行停車，全部改為一個(gè)雙車道的垂直停車后，停車位面積減少為21.3 m2/個(gè)，在增加了停車數(shù)量的同時(shí)，拓寬了消防登高場(chǎng)地，有效化解了這一矛盾（圖3、4）。

圖3 改造前的停車場(chǎng)

圖4 消防登高場(chǎng)地及停車場(chǎng)改造設(shè)計(jì)圖

在金山區(qū)石化九村建設(shè)美麗家園項(xiàng)目中，同樣是小區(qū)停車難問題，處理細(xì)節(jié)、方法又不同。該小區(qū)均為多層小區(qū)，部分次要車道寬4.0m，居民在其一側(cè)采用平行停車后，剩余的車道僅為2.0～2.2m寬，經(jīng)常出現(xiàn)車輛刮蹭等糾紛，特別是影響救護(hù)車的緊急救援，物業(yè)提出的整改遲遲得不到落實(shí)。經(jīng)設(shè)計(jì)師對(duì)小區(qū)的仔細(xì)查勘，設(shè)計(jì)采用對(duì)此類停車位局部拓寬0.5m的做法，而不是簡(jiǎn)單粗暴地將整個(gè)車道全部拓寬。局部拓寬后的通道寬度變成2.5～2.7m，而每個(gè)停車位因此犧牲的綠化小于3m2；同時(shí)，設(shè)計(jì)師通過在小區(qū)其它停車位邊角落補(bǔ)種綠化等措施來彌補(bǔ)綠化的損失，得到綠化部門認(rèn)可，有效解決了停車位影響生命通道的矛盾。

3.3 精細(xì)化設(shè)計(jì)應(yīng)凸顯以老百姓為中心、有溫度的精細(xì)化設(shè)計(jì)

在與居委、業(yè)委、物業(yè)及居民代表廣泛溝通后，怎樣結(jié)合其真實(shí)訴求，通過精細(xì)化設(shè)計(jì)，做出有“溫度”的人性化設(shè)計(jì)，是項(xiàng)目的更高目標(biāo)。

在金山區(qū)石化九村建設(shè)美麗家園項(xiàng)目中，有一處比較大的健身場(chǎng)地，地坪為拼湊的地磚或起沙的水泥地面，健身器材凌亂布置，且只有西面兩個(gè)出入口，大量從其它方向過來健身休憩的居民將綠化直接踩出兩條小道。設(shè)計(jì)從實(shí)際出發(fā)，直接將日久形成的兩條小道改成人行道，其它地坪也改為適合老人健身的彈性地坪，并規(guī)整了雜亂的健身器材，讓健身苑變得高效、有序，也更加安全（圖5、6）。同時(shí)，該小區(qū)居住的老年人比較多，6層建筑未設(shè)置電梯，對(duì)于老年人登高是比較困難的。在不能進(jìn)行加裝電梯的前提下，設(shè)計(jì)師在每個(gè)單元的3～4層樓梯平臺(tái)處增加老年人可折疊座椅，在底層入口增設(shè)無障礙坡道和扶手，使老年人及推嬰兒車的居民得到了實(shí)惠，感受更是溫馨。

圖5 改造前的健身苑

圖6 健身苑改造效果圖

再如金山區(qū)新山龍健身美麗家園項(xiàng)目，其東側(cè)主出入口兩側(cè)為沿街商業(yè)，原小區(qū)門頭設(shè)置在商業(yè)屋頂?shù)暮?jiǎn)易鋼架外掛銅牌模式，在臺(tái)風(fēng)中損壞，使得小區(qū)目前無標(biāo)識(shí)牌，走親訪友經(jīng)常找不到小區(qū)。結(jié)合居民的迫切要求，設(shè)計(jì)師在小區(qū)紅線內(nèi)增設(shè)小區(qū)大門頭，門頭大字仍然采用原來保存完好的銅牌大字（圖7、8），讓居民感受到是真正在為他們服務(wù)。

3.4 精細(xì)化設(shè)計(jì)應(yīng)服務(wù)于整個(gè)建設(shè)美麗家園的精細(xì)化管理

住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，精細(xì)化設(shè)計(jì)是其中最重要的一環(huán)，因此，如何就精細(xì)化設(shè)計(jì)與小區(qū)運(yùn)營(yíng)中的物業(yè)管理、社區(qū)共治等環(huán)環(huán)相扣，是非常關(guān)鍵的。

例如，在垃圾分類改造難題中，面對(duì)日益增長(zhǎng)的快遞服務(wù)，原先布置在小區(qū)出入口人行道兩側(cè)的居民快遞收取柜，在居民收取快遞高峰時(shí)，與人行通道的人流形成沖突，快遞包裝盒、箱堆放雜亂，物業(yè)很難有序管理。設(shè)計(jì)將通過后移并設(shè)置綠籬隔斷，改為“步入”式的快遞收區(qū)，有效解決物業(yè)的后期管理問題；同時(shí)，設(shè)計(jì)師在該區(qū)域設(shè)置快遞包裝盒、箱回收桶，特別是在垃圾桶上方布置一把小剪刀，居民可以十分方便地將快遞包裝盒、箱剪開并就近投入回收桶，有效地將可回收垃圾進(jìn)行第一次分類，為物業(yè)管理提升服務(wù)創(chuàng)造有利條件（圖9、10）。

圖7 改造前小區(qū)原有主出入口

圖8 主出入口改造效果圖

圖9 改造前出入口快遞收納布置

圖10 出入口快遞收納改造效果圖

再如，在小區(qū)活動(dòng)中心場(chǎng)地，特意留出一小片硬地，形成小“廣場(chǎng)”。設(shè)計(jì)的“留白”，是為方便居民在舉行豐富的社區(qū)活動(dòng)時(shí)，按自己想象進(jìn)行自行“豐富”。居民可以在這片空地上舉行夏季納涼晚會(huì)，可以舉行“瓶子菜園”活動(dòng)等，為今后居民參與社區(qū)自治創(chuàng)造了有利條件。

精細(xì)化設(shè)計(jì)沒有最精細(xì)，只有更精細(xì)，尤其是本市住宅小區(qū)建設(shè)“美麗家園”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020），要求小區(qū)全覆蓋，工作量大、任務(wù)重，更給精細(xì)化設(shè)計(jì)管理帶來挑戰(zhàn)。特別是精細(xì)化管理，目前尚處在實(shí)踐摸索中，這需要頂層進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)，也同樣需要每一個(gè)參與者的一絲不茍、精確細(xì)致！不但要政府轉(zhuǎn)變職能、重塑價(jià)值觀，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，也需要每一個(gè)參與者準(zhǔn)確把握老百姓的切實(shí)需求，完善流程、不斷創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，真正做到以人為本，以人作為設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既堅(jiān)持從補(bǔ)短板出發(fā)到解決群眾的“急、難、愁、盼”問題，又堅(jiān)持“群眾小區(qū)群眾管”，充分激發(fā)群眾當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性，要系統(tǒng)思維，把政府、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)參與各方及居委、物業(yè)、群眾等各方力量和各類資源整合起來，將精細(xì)化設(shè)計(jì)與今后物業(yè)管理、居民共治等結(jié)合起來，才能“繡好”美麗家園。

4 結(jié)語

習(xí)近平總書記將“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”比喻為繡花，其中蘊(yùn)含著深意。繡花是我們中國(guó)傳統(tǒng)的技藝，要想繡出一幅精美的作品，首先需要整體構(gòu)思和布局，然后再一針一線、耐心仔細(xì)地落實(shí)，做到精確無誤[1]。住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園的精細(xì)化設(shè)計(jì)需要大家一起實(shí)踐并總結(jié)，為整個(gè)城市精細(xì)化管理貢獻(xiàn)力量。