聚焦農(nóng)業(yè)托管 穩(wěn)扎穩(wěn)打發(fā)展
—— 記遼寧省昌圖縣寶亮農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社

■ 文 / 本刊記者 雙 槐

寶亮農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社成立于2014年，位于全國(guó)著名的糧食生產(chǎn)基地遼寧省昌圖縣，當(dāng)?shù)仃?yáng)光充足，晝夜溫差大，是種植玉米的黃金地段。合作社理事長(zhǎng)劉洪波是一位干練的婦女，她表示合作社的規(guī)模不算大，發(fā)展也不算快，但成員們的利益都寄托在合作社身上，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)。

遼寧省昌圖縣寶亮農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社收獲的玉米

建社：成立合作社，實(shí)行規(guī)范管理

劉洪波是昌圖本地人，高中畢業(yè)后在外打工，但她始終想自己干點(diǎn)事。2001年，劉洪波借了1萬(wàn)元，連同自己的全部積蓄，一共花了7萬(wàn)多元買回一臺(tái)拖拉機(jī)和旋耕機(jī)。拖拉機(jī)主要用于對(duì)外服務(wù)，劉洪波的丈夫負(fù)責(zé)操作，性格熱情外向的她則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)。雖然“養(yǎng)”農(nóng)機(jī)挺苦，但經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)，第一年就掙了4萬(wàn)多元服務(wù)費(fèi)，這在當(dāng)時(shí)是比較可觀的了。

其后幾年，劉洪波不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)，年作業(yè)面積達(dá)五六千畝。2010年，昌圖縣陸續(xù)建立了一些合作社，地方政府也鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，提出只要合作社購(gòu)買機(jī)具達(dá)100萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)貼30%外，地方配套補(bǔ)貼30%。隨著對(duì)合作社的了解不斷加深，2014年，劉洪波發(fā)起成立了寶亮農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。合作社一共有5戶成員，其他4戶都是附近的農(nóng)機(jī)戶，平時(shí)關(guān)系特別好，對(duì)劉洪波很信任。合作社給成員免費(fèi)作業(yè)，到年底還進(jìn)行分紅。如今，合作社成員達(dá)56戶，一些農(nóng)機(jī)戶還在申請(qǐng)入社。成員入社，有的是出錢，有的是以機(jī)具作價(jià)出資，目前總資本金達(dá)308萬(wàn)元。合作社沒(méi)有實(shí)行土地入股，由于當(dāng)?shù)匕l(fā)生了幾起私自用農(nóng)戶的土地使用證貸款事件，農(nóng)戶們對(duì)土地非常慎重，把土地股份合作當(dāng)作紅線，非常抵觸。

合作社設(shè)立了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。成員大會(huì)一年開(kāi)一次，時(shí)間為年末或次年初，商議一年的日程安排、發(fā)展方向以及分紅辦法等。理事會(huì)有5位理事，有事隨時(shí)開(kāi)會(huì)，尤其是遇到重大事情時(shí)。監(jiān)事會(huì)有4位監(jiān)事，重點(diǎn)工作是審核合作社的收入、分配、賬目等。合作社聘請(qǐng)了一位兼職會(huì)計(jì)，該會(huì)計(jì)以前從事過(guò)經(jīng)管工作，對(duì)合作社會(huì)計(jì)比較了解。合作社的日常管理以理事長(zhǎng)為中心，下設(shè)專人管理農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)、車隊(duì)，用工優(yōu)先雇傭合作社成員。由于管理較規(guī)范，2016年合作社被評(píng)定為市農(nóng)機(jī)合作社示范社，2018年被評(píng)定為省農(nóng)民合作社示范社。

運(yùn)作：流轉(zhuǎn)土地種玉米，發(fā)展生產(chǎn)托管

合作社也流轉(zhuǎn)土地，主要種植玉米。由于玉米價(jià)格變化大，當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的價(jià)格也隨之時(shí)高時(shí)低，流轉(zhuǎn)協(xié)議都是一年一簽，如果掌握不好行情，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)非常大。2018年，合作社流轉(zhuǎn)了近700畝土地，租金在400元/畝—550元/畝。隨著玉米收儲(chǔ)機(jī)制改革，玉米價(jià)格走低，合作社也曾打算調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如改種大豆，但也面臨一些問(wèn)題，主要有兩個(gè)：一是農(nóng)民不愿讓自家的土地種大豆。種植大豆費(fèi)地、殘留較重，下一茬作物常出現(xiàn)死苗、白化苗等，因此農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地時(shí)都會(huì)問(wèn)具體的用途，如果是種大豆的話，農(nóng)民就不大愿意流轉(zhuǎn)，或者要求提高流轉(zhuǎn)價(jià)格，每畝地要貴50元—100元。二是種大豆需要集中連片種。如果土地不集中連片，作業(yè)會(huì)很麻煩，由于農(nóng)民不愿讓土地種大豆，想流轉(zhuǎn)連片的土地很難。合作社也曾打算種植馬鈴薯，但面臨銷售難題，也只好作罷。經(jīng)多方交流和研究，劉洪波準(zhǔn)備明年試試種植黏玉米和五彩土豆，同時(shí)探索種養(yǎng)結(jié)合。

既然土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，合作社就將業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在了生產(chǎn)托管上。合作社提供全托管和半托管服務(wù)，其中全托管是從耕、種、收作業(yè)到農(nóng)資提供一條龍服務(wù)。2018年，昌圖縣對(duì)土地全程托管給予補(bǔ)貼，政策標(biāo)準(zhǔn)是80元/畝。同時(shí)，為了推廣全托管業(yè)務(wù)，合作社把托管費(fèi)降低到了380元/畝，比2017年便宜了40元，由于今年種子、化肥漲價(jià)，這個(gè)價(jià)格合作社基本沒(méi)什么利潤(rùn)。

2018年，合作社的全托管業(yè)務(wù)其實(shí)非常驚險(xiǎn)。當(dāng)?shù)赜錾狭烁珊?，一直?月都沒(méi)有下過(guò)一場(chǎng)透雨，5月23號(hào)下了一場(chǎng)小雨，但地也沒(méi)澆透，合作社全托管近2000畝，其中400畝地一點(diǎn)苗都沒(méi)出來(lái)?！袄习傩粘商齑蛭译娫挘艺f(shuō)放心吧，不用擔(dān)心這個(gè)事，6月1日前苗要是不出，所有的責(zé)任都由我承擔(dān)，你的地就包給我，我改種其他作物，是賠是賺我認(rèn)了?！眲⒑椴ǜ嬖V記者，其實(shí)她也挺著急，雖然托管合同上寫(xiě)的是遇到風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)等不可抗力，不算合作社違約，但合作社還是得扛起這個(gè)責(zé)任，好在5月底終于盼來(lái)了久違的大雨。經(jīng)過(guò)這事后，老百姓越來(lái)越認(rèn)可全托管，合作社也樹(shù)立起了好口碑，很多人跟劉洪波說(shuō)，我的地以后就一直交給你種了。

另外，合作社也曾想興辦加工，目前來(lái)看只能發(fā)展烘干，再往下就沒(méi)有路了。在昌圖地區(qū)，有兩大壟斷性的加工收儲(chǔ)巨頭——中儲(chǔ)糧公司和益海嘉里公司。在糧食貿(mào)易方面，中儲(chǔ)糧的收購(gòu)量非常巨大；在加工方面，益海嘉里是遼寧省最大的淀粉廠。這兩家公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)有固定的收購(gòu)點(diǎn)，農(nóng)戶種的玉米，直接或烘干后就進(jìn)了兩家公司的糧庫(kù)，其他主體根本沒(méi)有立足之地。

期望：發(fā)展綜合合作，多出普惠政策

對(duì)于合作社，劉洪波認(rèn)為，就是把大伙兒湊在一起，既避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，又提高作業(yè)效率，但目前農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到瓶頸階段，要想做大做強(qiáng)，綜合性合作社是發(fā)展方向。因此，合作社打算把種子、農(nóng)資、加工、銷售等環(huán)節(jié)都加入進(jìn)來(lái)，形成產(chǎn)加銷一條龍，把成本做到最低、產(chǎn)品質(zhì)量做到最好、價(jià)格做到最高。另外，鑒于群眾流轉(zhuǎn)土地意愿不高，導(dǎo)致規(guī)?；茏?，劉洪波希望能由政府出面，發(fā)展村社合一的土地股份合作，讓全村老百姓都加入。土地集中后，可以與合作社的全程托管對(duì)接，由于合作社也是村社合一的一份子，可以收取最少的托管費(fèi)，又有積極性把活干好，最終實(shí)現(xiàn)村民、村集體和合作社三贏。

目前，國(guó)家出臺(tái)了不少合作社扶持政策，劉洪波都非常認(rèn)同。同時(shí)，她也有一些意見(jiàn)和建議：一是政策應(yīng)該更透明化。現(xiàn)在一些涉農(nóng)政策實(shí)施了，但很多經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民不知道，也沒(méi)有便捷的渠道獲悉，等知道了再去申請(qǐng)就晚了。還有一些政策，時(shí)間要求得很急，合作社一點(diǎn)準(zhǔn)備都沒(méi)有，只能眼睜睜地看著享受不了。二是建議多出一些普惠式政策。目前，扶持政策大多向示范社傾斜，初衷是好的，但在實(shí)踐中存在不少問(wèn)題。比如土地流轉(zhuǎn)，如今正常情況下種玉米流轉(zhuǎn)費(fèi)500元/畝基本就不賺錢了，但那些獲得了政府較多扶持的合作社鉚價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，50元、100元地往上鉚，把整個(gè)市場(chǎng)都擾亂了，大家的怨氣很大。劉洪波認(rèn)為，示范社應(yīng)該起模范帶頭作用，幫扶其他合作社一起發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)中這種作用發(fā)揮不明顯，有時(shí)甚至起反作用。另外，對(duì)于合作社整體來(lái)說(shuō)，示范社只占其中很小的比例，輻射帶動(dòng)有限，而大多數(shù)項(xiàng)目或政策，可以由多個(gè)合作社聯(lián)合來(lái)實(shí)施，如果限定某個(gè)合作社去實(shí)施，反而是不公平的。因此，建議多出臺(tái)大眾化政策，普惠合作社整體，這樣效果會(huì)更好。比如當(dāng)?shù)氐娜泄苎a(bǔ)貼政策就很好，大家公平競(jìng)爭(zhēng)，資質(zhì)不行的，他自己主動(dòng)就退出了。