把握規(guī)律特點(diǎn) 扭住重點(diǎn)用力奮力開創(chuàng)政治工作轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

王洪興

隨著深化國防和軍隊(duì)改革穩(wěn)步推進(jìn)，政治工作轉(zhuǎn)型任務(wù)日益緊迫起來。政治工作既有自身轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，也要服務(wù)保證其他方面的轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)，必須引領(lǐng)思想、引領(lǐng)進(jìn)步，把握大勢(shì)、走在前列，更加自覺地堅(jiān)守原則、更新理念、創(chuàng)新手段、勇于實(shí)踐，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，立起時(shí)代引領(lǐng)新標(biāo)桿。

一、著眼永葆本色，牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本指導(dǎo)

轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)向，變革不是變質(zhì)。政治工作轉(zhuǎn)型首要的是從繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的高度，研究把握新時(shí)代政治工作的特點(diǎn)規(guī)律，緊緊抓住原則性方向性全局性的重大問題立起根本指導(dǎo)，始終保持政治工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的正確方向。

一是以強(qiáng)軍思想為發(fā)展指南。思想前進(jìn)一小步，政治工作就會(huì)發(fā)展一大步。政治建軍第一位的任務(wù)，就是抓好黨的創(chuàng)新理論武裝。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是軍隊(duì)改革轉(zhuǎn)型的重要指導(dǎo)思想，務(wù)必常學(xué)常新、思深悟透、完整準(zhǔn)確理解。形勢(shì)喜人也逼人，通過調(diào)研分析感到，還存在“四個(gè)不夠”的問題，即把敬仰強(qiáng)化為信仰不夠、把概念轉(zhuǎn)化為理念不夠、把理解深化為舉措不夠、把感悟內(nèi)化為覺悟不夠。推進(jìn)政治工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要的是推動(dòng)用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝官兵、貫注部隊(duì)，切實(shí)把官兵的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)主席的戰(zhàn)略意圖上來，轉(zhuǎn)化為抓部隊(duì)建設(shè)的思路和方式方法，落實(shí)到具體行動(dòng)和工作中去。

二是以時(shí)代主題為根本任務(wù)。時(shí)代主題是時(shí)代的引擎，標(biāo)示時(shí)代的方位。習(xí)主席明確軍隊(duì)政治工作的時(shí)代主題，把政治工作與強(qiáng)國強(qiáng)軍的偉大事業(yè)緊扣起來，賦予了政治工作新的使命任務(wù)和鮮明時(shí)代特征，明確了政治工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力重點(diǎn)。當(dāng)前，雖然各項(xiàng)工作都在抓、建設(shè)都在搞，但用時(shí)代主題統(tǒng)領(lǐng)的意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。有的工作與中心貼得不夠緊，與打仗無關(guān)的工作還沒有完全減下來，“五多”問題仍然突出。應(yīng)當(dāng)看到，政治工作只有圍繞時(shí)代主題，緊貼具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)來謀篇布局、重點(diǎn)推進(jìn)、檢驗(yàn)評(píng)估自身轉(zhuǎn)型，才能更好發(fā)揮生命線作用，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供可靠政治保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力人才支撐。

三是以鑄牢軍魂為永恒課題。政治工作實(shí)質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì)的工作，所以無論怎樣改革轉(zhuǎn)型，都要有利于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度。做不到這一條，就會(huì)偏離正道，改革也就無從談起。對(duì)于廣大官兵來講，面對(duì)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)給鑄牢軍魂帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、兵員代際更替給血脈傳承帶來的現(xiàn)實(shí)威脅、網(wǎng)絡(luò)信息泛濫給純潔鞏固帶來的深刻沖擊、社會(huì)利益調(diào)整給價(jià)值取向帶來的廣泛影響、體制編制改革給切身利益帶來的重大考驗(yàn)，迫切需要政治工作以創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，更加有力地堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地堅(jiān)定“三個(gè)維護(hù)”、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，鮮明立起轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代導(dǎo)向

政治工作任何時(shí)候都要走在時(shí)代前沿，引領(lǐng)思想和風(fēng)氣之先，這是政治工作生命力之所在。軍隊(duì)深化改革本身就是與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)舉，為政治工作創(chuàng)新提供了難得的輿論環(huán)境、制度基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。政治工作要自覺地站在時(shí)代高度、貫注時(shí)代精神、用好時(shí)代成果、體現(xiàn)時(shí)代要求，切實(shí)立起引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

一是以信息化為引擎。網(wǎng)絡(luò)是迄今為止人類最偉大的發(fā)明之一，是當(dāng)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。面對(duì)官兵上網(wǎng)用網(wǎng)的熱切期盼，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)擺位不夠，僅僅視之為一般性的工具、輔助性的手段，缺乏前瞻思維和全局視野；有的主動(dòng)作為不夠，對(duì)“禁止干什么”強(qiáng)調(diào)的多，對(duì)“可以干什么”謀劃的少；有的因勢(shì)利導(dǎo)不夠，將網(wǎng)絡(luò)視之為“洪水猛獸”，“前怕狼、后怕虎”。要看到，我軍政治工作一系列思維理念和方法手段，是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代機(jī)械化和半機(jī)械化條件下建立和發(fā)展起來的，因此，急需樹立與信息化相適應(yīng)的思想觀念和思維方式，研究和掌握信息網(wǎng)絡(luò)條件下發(fā)揮服務(wù)保證作用的特點(diǎn)規(guī)律，更好地服務(wù)打贏聯(lián)合作戰(zhàn)。

二是以法治化為保證。習(xí)主席指出，軍隊(duì)越是現(xiàn)代化、信息化，越要法治化。當(dāng)前基層政治工作言重于法、權(quán)高于法、情大于法等現(xiàn)象還不同程度存在。有的信奉“紅頭不如口頭”，認(rèn)為“人治”“權(quán)治”是種文化，不是一人之力、一夕之功能改，不如順其自然；有的習(xí)慣于拍腦袋辦事，工作部署隨意性大，土規(guī)定、土政策多，上級(jí)抓一陣好一陣，一放手就反彈；還有的老好人思想嚴(yán)重，檢查督導(dǎo)失之于寬、失之于軟，講人情、愛面子，問題點(diǎn)個(gè)大概、單純應(yīng)付交差，嚴(yán)重?fù)p害法規(guī)的剛性和威嚴(yán)。軍隊(duì)政治工作必須適應(yīng)依法治國、依法治軍的新形勢(shì)，在強(qiáng)固法治信仰、形成法治自覺、營造法治環(huán)境上下功夫、使長勁，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，形成依法決策、依法指導(dǎo)、依法落實(shí)的法治生態(tài)。

三是以科學(xué)化為目標(biāo)。政治工作科學(xué)化是習(xí)主席著眼新時(shí)代思想政治建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律提出的新論斷。只有牢牢把握科學(xué)發(fā)展的真諦，政治工作創(chuàng)新才能找準(zhǔn)方向和目標(biāo)。要把創(chuàng)新理論作為根本遵循，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神，確立科學(xué)思維方法和指導(dǎo)方式；把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為最終檢驗(yàn)，避免陷入自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的怪圈；把人文關(guān)懷作為本質(zhì)要求，解決好部隊(duì)反映比較多的婚戀難、休假難、上網(wǎng)難、顧家難、成才難和榮譽(yù)感不強(qiáng)等問題，從根本上激發(fā)官兵干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神。

三、聚焦重點(diǎn)突破，深刻起底轉(zhuǎn)型發(fā)展的沉疴積弊

問題是時(shí)代的聲音，也是轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。政治工作轉(zhuǎn)型也不例外，當(dāng)前就是要聚焦沉疴積弊，用問題倒逼轉(zhuǎn)型，用轉(zhuǎn)型推進(jìn)問題徹底解決，用創(chuàng)造性解決問題的成效來檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型是否成功。

一要著力摒棄脫離中心的和平積習(xí)。能打勝仗是部隊(duì)的根本價(jià)值所在，政治工作轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。我軍長期不打仗，政治工作滋生出許多與和平環(huán)境投合默契、與打仗要求格格不入的思想、工作、運(yùn)行方式，具體表現(xiàn)有：做“和平官”、當(dāng)“和平兵”，價(jià)值偏移、血性缺失，偏離主業(yè)、重心不重，戰(zhàn)建脫節(jié)、生活化濃，標(biāo)準(zhǔn)虛化、重管輕戰(zhàn)，搞練為看、擺假把式，危不施訓(xùn)、險(xiǎn)不練兵，空喊口號(hào)、叫難推責(zé)，“五多”頑固、空轉(zhuǎn)虛耗，賞罰不明、問責(zé)不嚴(yán)。對(duì)此，要樹立鮮明導(dǎo)向，切實(shí)擺正工作重心、把正精力投向、端正用人導(dǎo)向，引領(lǐng)備戰(zhàn)打仗成為部隊(duì)全部工作的主旋律；健全長效機(jī)制，推動(dòng)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)、作戰(zhàn)問題研究、按綱抓訓(xùn)組訓(xùn)、規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)等常態(tài)落實(shí)；從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)，像查喝酒、查套現(xiàn)、查安全那樣加強(qiáng)訓(xùn)練監(jiān)察，用好責(zé)任追究這把“利劍”，倒逼各級(jí)真抓實(shí)備、真訓(xùn)實(shí)練。

二要著力改進(jìn)不合時(shí)宜的指導(dǎo)方式。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，軍隊(duì)按照新體制運(yùn)行，政治工作面臨的環(huán)境、任務(wù)、條件和問題都發(fā)生深刻變化，一些部隊(duì)過去那種閉門造車、層層加碼、大包大攬的習(xí)慣做法已經(jīng)難以為繼。要堅(jiān)持依法指導(dǎo)，克服“文山會(huì)?！保鲃?dòng)“關(guān)閘分流”，統(tǒng)住“條條下達(dá)”；堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)，克服“大包大攬”，重在發(fā)揮好“三個(gè)一線”作用；堅(jiān)持自主運(yùn)轉(zhuǎn)，克服“政績(jī)沖動(dòng)”，樹立過日子思想，不搞華而不實(shí)的觀摩集訓(xùn)，重在按條令綱要運(yùn)轉(zhuǎn)；堅(jiān)持合力抓建，克服“各自為戰(zhàn)”，樹立“一盤棋”思想，不搞你抓你的、我抓我的；堅(jiān)持服務(wù)理念，克服“吹毛求疵”，檢查指導(dǎo)重在“雪中送炭”。

三要著力轉(zhuǎn)變陳舊僵化的固有模式。封閉僵化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的頭號(hào)大敵。當(dāng)前，政治工作轉(zhuǎn)型仍被種種路徑依賴所困擾，有的沿用照本宣科的填鴨式教育模式，官話套話比較多，極易讓人產(chǎn)生逆反心理；有的沿用高壓嚴(yán)管的強(qiáng)力模式抓安全，不尊重官兵權(quán)益，消解了主動(dòng)預(yù)防的內(nèi)生動(dòng)力；有的沿用開會(huì)發(fā)文、試點(diǎn)先行、領(lǐng)導(dǎo)講話、派工作組等傳統(tǒng)套路抓工作，客觀上增加了“新五多”。對(duì)此，必須在話語體系上實(shí)施“格式化”改造，跟著習(xí)主席學(xué)講話、講實(shí)話、講管用的話，對(duì)“軍中八股”來一個(gè)大清洗，持續(xù)刷新文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、話風(fēng)和行事風(fēng)格；在工作效能上盯著“投產(chǎn)比”優(yōu)化，堅(jiān)持內(nèi)容為主、實(shí)效為本，堅(jiān)持崇尚簡(jiǎn)約、精要管用，堅(jiān)持高架天線、深接地氣，堅(jiān)決克服華而不實(shí)、舍本逐末、脫離實(shí)際的問題；在服務(wù)官兵上扭住“供給側(cè)”發(fā)力，始終以基層官兵滿不滿意、基層建設(shè)給不給力作為工作的著力點(diǎn)，滿足官兵多樣化需求，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

四、明晰戰(zhàn)略布局，立體推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐途徑

在國防和軍隊(duì)建設(shè)全面深化改革大背景下，政治工作轉(zhuǎn)型是全方位、寬領(lǐng)域、全覆蓋的重塑再造。各級(jí)要明確政治工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略布局和階段任務(wù)，作為戰(zhàn)略任務(wù)聚力大抓，作為系統(tǒng)工程立體實(shí)抓，作為時(shí)代機(jī)遇奮力搶抓，確保轉(zhuǎn)型任務(wù)落地落實(shí)。

一要更加注重黨委統(tǒng)攬。要壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各級(jí)黨委肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)政治工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須帶頭深入一線調(diào)研，帶頭轉(zhuǎn)變思路方法，帶頭建好信息網(wǎng)絡(luò)，帶頭完善配套制度，切實(shí)做好引領(lǐng)示范；要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，將政治工作轉(zhuǎn)型納入“十三五”總體規(guī)劃，堅(jiān)持把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問題結(jié)合起來，把整體推進(jìn)同重點(diǎn)突破結(jié)合起來，把頂層設(shè)計(jì)同試點(diǎn)探路結(jié)合起來，把破除體制機(jī)制頑疾同法規(guī)制度廢立改釋結(jié)合起來，區(qū)分輕重緩急，把握當(dāng)前長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)；要嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合部隊(duì)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)把有利于鞏固提高戰(zhàn)斗力、有利于部隊(duì)全面建設(shè)、有利于官兵成長進(jìn)步作為政治工作轉(zhuǎn)型的檢驗(yàn)尺度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)由上級(jí)機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)收，對(duì)“假改革”“偽創(chuàng)新”“慢轉(zhuǎn)型”嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保政治工作始終走在轉(zhuǎn)型發(fā)展的前列。

二要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。立起鼓勵(lì)創(chuàng)新鮮明導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，從理論武裝、政治教育、班子建設(shè)、人才建設(shè)、基層建設(shè)，到選樹典型、宣傳報(bào)道、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政治工作的方方面面，都要充分體現(xiàn)創(chuàng)新要求，寬容挫折失敗，強(qiáng)化制度激勵(lì)，真正使創(chuàng)新成為一種價(jià)值導(dǎo)向、思維方式和生活習(xí)慣；抓住軍隊(duì)改革有利契機(jī)，適應(yīng)新體制，定位新職能，準(zhǔn)確把握職責(zé)權(quán)限，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指揮關(guān)系、保障關(guān)系，理清工作界面、工作機(jī)制、工作流程，抓緊清理不合時(shí)宜的政策規(guī)定，跟進(jìn)立新制、定新規(guī)，確保政治工作與新體制合拍合力；激發(fā)廣大官兵創(chuàng)造精神，發(fā)揮官兵整體文化層次高、思維觀念活、民主意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在保障好知情權(quán)、話語權(quán)等民主權(quán)益基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)群眾路線，強(qiáng)化正向激勵(lì)，搭建展示才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)兵力、集聚兵智，形成人人創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

三要更加注重體系建設(shè)。牢固確立重在建設(shè)思想，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，制定更加人性化的手機(jī)管理規(guī)定，升級(jí)強(qiáng)軍網(wǎng)硬件和帶寬，依托“星網(wǎng)工程”向野外延伸，切實(shí)改善官兵上網(wǎng)用網(wǎng)條件。加強(qiáng)新興媒體建設(shè)，集團(tuán)軍以上建好用好管好微信公眾號(hào)，師旅以下部隊(duì)重在推廣使用和教育引導(dǎo)，將其打造成為信息發(fā)布的主渠道、正面輿論的傳播器、政治教育的微課堂、典型宣傳的新陣地、互動(dòng)交流的好平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，探索運(yùn)用基于辦公網(wǎng)、強(qiáng)軍網(wǎng)和智能手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的傳感器搜集數(shù)據(jù)辦法，常態(tài)收集教育、組織、人事、政法、紀(jì)檢等方面數(shù)據(jù)，建立云中心大數(shù)據(jù)庫，采取數(shù)據(jù)融合、挖掘分析的辦法，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)系數(shù)和科學(xué)規(guī)律，為政治工作決策提供有效支持，徹底擺脫經(jīng)驗(yàn)主義、傳統(tǒng)套路、形式主義，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、高效決策、精準(zhǔn)決策。