關(guān)于破解手機網(wǎng)絡(luò)安全困局的調(diào)查思考

中部戰(zhàn)區(qū)空軍黨委政法委

一直以來，習主席在治黨治國治軍實踐中高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，2014年古田全軍政工會上就作出政治工作過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時代關(guān)的科學論斷。近年來，部隊涉手機網(wǎng)絡(luò)安全問題多發(fā)頻發(fā)，已經(jīng)成為嚴重影響部隊中心任務(wù)的傾向性普遍性的突出問題。著力破解手機網(wǎng)絡(luò)安全困局，過好網(wǎng)絡(luò)關(guān)、時代關(guān)，既是貫徹落實統(tǒng)帥號令的關(guān)鍵之舉，也是遏制多發(fā)問題、為備戰(zhàn)打仗創(chuàng)造良好安全環(huán)境的務(wù)實之策。

一、當前部隊手機網(wǎng)絡(luò)問題的現(xiàn)狀和特點

部隊在社會傳導效應(yīng)下，網(wǎng)賭、網(wǎng)貸、網(wǎng)上暴露軍人身份和發(fā)表不當言論等涉及手機網(wǎng)絡(luò)的安全問題也日益凸顯，成為影響安全穩(wěn)定、困擾部隊建設(shè)的難點和痛點。呈現(xiàn)出四個特征：一是上升趨勢速度快。手機網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，不僅是“阿里巴巴的寶庫”，也可能淪為“潘多拉魔盒”。近年來，隨著部隊對智能手機和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用管理逐步放開，給官兵工作學習生活帶來方便快捷的同時，涉網(wǎng)違規(guī)違紀違法問題（以下簡稱涉網(wǎng)違規(guī)問題）數(shù)量也一直處于上升趨勢。二是涉及人員比例高。涉網(wǎng)違規(guī)問題門檻低、隱蔽性強，官兵熱衷享受網(wǎng)上沖浪的快感，但稍不注意就會踩線越界。為準確掌握底數(shù)，監(jiān)控違規(guī)行為，戰(zhàn)區(qū)空軍專門研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)痕跡監(jiān)測系統(tǒng)，組織對所屬官兵手機號碼進行抽樣檢查，通過與非法網(wǎng)站進行比對，發(fā)現(xiàn)了部分官兵涉網(wǎng)貸、網(wǎng)賭等。三是涉網(wǎng)違規(guī)類型多。涉網(wǎng)違規(guī)問題種類繁雜，且與社會潮流掛鉤，不斷衍生發(fā)展、變換花樣。前些年，主要以網(wǎng)上暴露軍人身份、發(fā)表不正當言論為主，近幾年隨著網(wǎng)絡(luò)購物興起，網(wǎng)上購買違禁物品問題時有發(fā)生；隨著網(wǎng)絡(luò)直播平臺火爆，著軍裝直播問題愈加突出；隨著網(wǎng)貸、網(wǎng)賭APP泛濫，官兵違規(guī)參與網(wǎng)上借貸、賭博的問題日益凸顯；隨著QQ、微信等成為人們?nèi)粘Ｍㄓ嵐ぞ?，官兵在網(wǎng)上亂加好友、被敵特勾連問題也有所抬頭。四是問題連鎖反應(yīng)大。千里之堤，毀于蟻穴。涉網(wǎng)違規(guī)問題不是孤立存在的，如果任其發(fā)生發(fā)展，往往會導致嚴重的連鎖反應(yīng)。今年以來，部隊已先后發(fā)生多起因網(wǎng)貸、網(wǎng)賭等涉網(wǎng)違規(guī)行為引發(fā)的惡劣案件問題。通過對這些案件問題的綜合分析，當事人大都走過了一個違規(guī)上網(wǎng)、進入領(lǐng)域，參與賭博、入不敷出，瘋狂借債、陷入絕望，漠視生命、走向極端的軌跡。

二、問題背后的原因分析

面對涉網(wǎng)違規(guī)問題愈演愈烈的嚴峻形勢，必須坐下來，認真分析背后的原因，找出關(guān)鍵要害，才能抓住“牛鼻子”，有的放矢地做好工作。綜合來看，涉網(wǎng)違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)，既有客觀因素也有主觀因素，既受外部影響也因內(nèi)部所致。

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復雜，陷阱比比皆是。當今時代，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到人們工作生活的方方面面，越來越深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學習方式，必須看到，拒絕網(wǎng)絡(luò)就是自絕時代。然而，網(wǎng)上信息良莠不齊，敵對勢力遍布環(huán)伺，網(wǎng)絡(luò)陷阱比比皆是，官兵稍不注意，就可能滑落深淵。一是意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭愈加復雜。習主席強調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家安全的“第五疆域”。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場雖然沒有硝煙，但更加緊張激烈。境內(nèi)外敵對勢力妄圖策劃顏色革命“中國版”，通過網(wǎng)絡(luò)制造和傳播政治謠言，利用互聯(lián)網(wǎng)大肆宣傳反動思想，歪曲政治立場，淡化理想信念。網(wǎng)上敵人一直將軍隊人員作為主攻方向，網(wǎng)絡(luò)交友、低息貸款是他們最慣用的偽裝伎倆，官兵一旦上鉤，就會被緊抓不放、拉攏竊密，推入萬劫不復的深淵。近年來，個別官兵在網(wǎng)上被敵特勾連，斷送了大好前程。二是涉軍敏感問題愈加突出。一些別有用心的人在網(wǎng)上惡意炒作涉軍問題，有的無中生有，有的無限放大，嚴重損害軍隊形象聲譽。2017年的“紅黃藍”事件，就是有人將一名幼師虐童的個體事件編造為涉軍信息，經(jīng)“網(wǎng)絡(luò)大V”添油加醋轉(zhuǎn)發(fā)后，造成嚴重不良影響。此外，一些官兵也喜歡在網(wǎng)上發(fā)表言論，一旦暴露軍人身份、言行失當，就很容易被人抓住把柄，引發(fā)輿論炒作。三是網(wǎng)絡(luò)陷阱愈加難防。當前網(wǎng)絡(luò)上次品冒充良品、技術(shù)連著騙術(shù)、中獎或許中招、朋友許是敵人，充斥著各類誘惑和陷阱。有的把網(wǎng)絡(luò)賭博偽裝成棋牌游戲，慢慢把人拉入賭博的泥潭；有的以無抵押、無擔保為幌子引誘人們貸款，很快利滾利成為天文數(shù)字；有的在正常網(wǎng)頁上添加色情網(wǎng)站鏈接，誘惑人們點擊充值。官兵使用手機上網(wǎng)，一不留神就可能落入這些陷阱中而無法自拔。

（二）官兵上網(wǎng)成癮，防范意識低下。網(wǎng)絡(luò)時代成長起來的青年官兵，“低頭一族”的時代烙印十分明顯，他們?nèi)刖W(wǎng)比入伍早、網(wǎng)齡比軍齡長，對手機網(wǎng)絡(luò)的依賴度、癡迷度、熟練度遠遠超出我們的想象。綜合來看，主要有四個方面特點：一是上網(wǎng)成性成癮。很多官兵入伍前就沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界，對手機網(wǎng)絡(luò)極度癡迷和依賴。近年來，越來越多的新兵因無法適應(yīng)部隊對手機的嚴格管理產(chǎn)生思想波動，極個別的甚至因此堅決拒服兵役。很多官兵入伍后，仍把大部分時間和精力放在上網(wǎng)聊天交友和游戲娛樂上，只要有時間就掏出手機刷刷朋友圈和微博，晚上熄燈后，床位上都亮著小屏幕，大量擠占工作、學習、休息時間，而且容易引發(fā)各種問題。二是貪占便宜心理作祟。網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)賭博僅靠一部智能手機，就可以完成認證、記賬、清算和支付等流程，門檻低、隱蔽性強。有的官兵最初抱著試著玩玩的心理參與其中，賭博公司往往開始讓其賺點甜頭，誘惑其上癮沉迷，后面就會讓其一直輸錢，直至把錢都榨光。有的人還想臨時借點錢翻本，結(jié)局都是拆東墻補西墻，最終賭光了金錢、廢掉了青春、拆散了家庭，更有甚者陷進了監(jiān)獄、賠上了性命。三是獵奇獵艷心理蠱惑。有的貪慕虛榮，以軍人身份為炫耀，在與地方人員網(wǎng)絡(luò)聊天中，以及各類直播平臺、論壇、貼吧中，主動暴露軍人身份，發(fā)送軍裝照片和視頻。近年來發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)直播和暴露軍人身份問題，大多是這個原因。有的為尋求感官刺激，違法瀏覽色情網(wǎng)站，從開始的好奇、嘗試，久而久之就沉迷其中，色欲熏心辦出很多違法亂紀的事來。一些敵特分子正是投其所好，在網(wǎng)上假扮成性感開放的美女，與官兵加好友聊天，逐步套取情報。四是無知無畏引發(fā)問題。有的是不知規(guī)定戒止，不明底線紅線，在不知不覺中就違紀違法，這類問題在年輕戰(zhàn)士中比較普遍。有的則是明知故犯，認為自己精通網(wǎng)絡(luò)，聊天記錄、瀏覽網(wǎng)址刪除了不會有痕跡，不會被發(fā)現(xiàn)，不會出問題，在上級三令五申、明令禁止涉網(wǎng)違規(guī)違紀違法行為的情況下，仍然心存僥幸、鋌而走險。

（三）應(yīng)對破解不力，預(yù)防工作滯后。習主席深刻指出，沒有意識到風險是最大的風險。面對手機網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的新情況新問題，很多部隊在思想認識、思維理念、擔當作為、防范手段等方面與嚴峻的形勢要求還不相匹配。一是思想松懈麻痹。對涉網(wǎng)違規(guī)問題的危害性、嚴重性、普遍性還缺乏足夠清醒的認識，對其他單位已經(jīng)發(fā)生的問題沒有引起足夠警醒，對身邊潛滋暗長的苗頭隱患熟視無睹。我們組織基層調(diào)研時，部分單位主官一開始拍著胸脯說自己的官兵絕對沒有涉網(wǎng)違規(guī)問題，但經(jīng)過技術(shù)設(shè)備監(jiān)測，幾乎沒有一個單位能夠干干凈凈、獨善其身，而越是盲目樂觀的單位，問題隱患越嚴重。二是思維理念滯后。不能用發(fā)展的眼光看待問題，思維理念、工作模式明顯滯后于形勢變化。一些基層干部骨干還單純地認為涉網(wǎng)違規(guī)問題就是上傳軍裝照片、網(wǎng)上暴露軍人身份等傳統(tǒng)問題，對網(wǎng)上涉貸、黃、賭、毒等新情況新問題則一頭霧水，沒有客觀全面的認識，有的是還沒有感知到相關(guān)問題的存在；有的則是認為問題不嚴重，感到壓力不大。三是缺乏擔當作為。有的基層干部認為基層單位在預(yù)防涉網(wǎng)違規(guī)問題方面能力不足、作用有限，把相關(guān)工作當成分外之事、當作上級的事，上級推一推動一動，個別的甚至推了也不動；有的片面認為傳統(tǒng)手段無法防控涉網(wǎng)違規(guī)問題，過分強調(diào)對技防手段的訴求和依賴，立足自身想對策、做工作的意識和能力不強。四是創(chuàng)新手段不夠。涉網(wǎng)違規(guī)問題隱蔽性很強，及時發(fā)現(xiàn)和有效防控的難度大。以往官兵犯錯誤、辦壞事還得跑出營門，現(xiàn)在躺在被窩里就把壞事干了。而一些單位還停留在以往“管住營門就抓住了安全”的傳統(tǒng)防范手段上，對新時代新問題研究不夠，防控措施辦法更新不及時，也是造成此類問題易發(fā)多發(fā)的重要原因。

三、做好新形勢下手機網(wǎng)絡(luò)安全工作的對策思考

（一）提升工作擺位，立起大事大抓的鮮明導向。認識的高度決定工作的力度。必須以習主席網(wǎng)絡(luò)安全觀為根本指導，充分認清網(wǎng)絡(luò)安全工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以更大的決心力度抓好安全防范。一是認真學習貫徹習主席網(wǎng)絡(luò)安全觀。學好用好習主席網(wǎng)絡(luò)安全觀這個強大的理論武器，用蘊含其中的科學真理和工作指南提領(lǐng)思想、統(tǒng)領(lǐng)工作；切實增強“四個意識”，站在維護核心、維護權(quán)威、維護軍委主席負責制的高度，強勢推動各項要求落地落實；以“向習主席交出合格答卷”為根本指向，進一步分解細化任務(wù)、壓實責任、強化落實，切實將堅決落實的決心態(tài)度轉(zhuǎn)化為抓好針對性預(yù)防的具體成效。二是緊跟形勢更新思想觀念。善于運用全面的、辯證的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點和眼光去思考，認識到網(wǎng)絡(luò)安全問題是整體的而不是割裂的，它同許多其他方面的安全密切相連；是動態(tài)的而不是靜止的，老問題還在解決，新問題會不斷出現(xiàn)；是開放的而不是封閉的，既要主動擁抱網(wǎng)絡(luò)，也要嚴密防范問題；是主動的而不是被動的，靠的是超前預(yù)想預(yù)防，而不是四處滅火；是共同的而不是孤立的，必須調(diào)動起廣大官兵的積極性，共同防范和遏制。三是動員發(fā)動凝聚共識共為。以上級下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全教育材料為基本素材，結(jié)合本單位工作實際，一人不漏搞好教育宣講，切實用上級大抓網(wǎng)絡(luò)安全的決策部署，統(tǒng)一官兵的思想和行動。在此基礎(chǔ)上，通過組織演講交流、文藝創(chuàng)演和建設(shè)文化環(huán)境等多種形式，營造“抓網(wǎng)絡(luò)、促安全”的濃厚氛圍，使官兵在耳濡目染、潛移默化中增強認同感和責任感。

（二）加大教育力度，切實擰緊官兵思想“總開關(guān)”。針對軍營“網(wǎng)生代”的思想和行為特點，抓住重點、有的放矢地搞好網(wǎng)絡(luò)安全教育。一是抓警示劃底線。及時傳達涉網(wǎng)違規(guī)問題通報，用血淋淋的案例警示官兵勿越雷池；總結(jié)案件問題教訓，將典型案例拍攝制作成視頻教育片，對官兵形成更直接的感官沖擊和深刻教育；組織官兵走上講臺講述身邊的案例，通過“兵說兵事”強化自我教育，切實使“網(wǎng)絡(luò)無疆、言行有界、痕跡可查”的觀念深入人心。二是正“三觀”純“底色”。加強習近平強軍思想理論灌輸，搞好“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，用充盈的正能量占領(lǐng)官兵思想主陣地，幫助官兵建立正確世界觀人生觀價值觀。建設(shè)積極向上的內(nèi)部環(huán)境，引導官兵樹立遠大理想和健康追求，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)上金錢、色情等不良誘惑。抓緊抓實“兩抓”“三知”“三到每個人”等經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新動態(tài)，抓住官兵“活”思想，實時幫助大家糾偏正向。三是凈圈子強修養(yǎng)。近年發(fā)生的涉網(wǎng)違規(guī)問題，很多都是官兵經(jīng)網(wǎng)上網(wǎng)下所謂的朋友介紹，開始涉足其中，最終深陷泥潭。應(yīng)教育引導官兵嚴格按照規(guī)章條例中明確的要求規(guī)范交友，多交品德高尚、踏實干事的良友，遠離生活腐化、窮奢極欲的損友；幫助官兵不斷凈化生活圈、交往圈、娛樂圈，不亂拉關(guān)系、不沾染惡習、不上當受騙。

（三）堅持疏堵結(jié)合，科學管控官兵上網(wǎng)行為。全世界沒有任何一支軍隊拒絕網(wǎng)絡(luò)，也沒有任何一支軍隊不嚴格管理網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)采取科學方法管控引導，使網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”為我所用、揚長補短，實現(xiàn)效能最大化。在“疏”的一手上，尊重官兵權(quán)益，科學引導上網(wǎng)行為。軍營手機網(wǎng)絡(luò)使用管理逐步放開是大勢所趨、兵心所向。必須依法管理，依法辦事，尊重官兵合法權(quán)益，不隨意提高手機使用門檻，不無故壓縮手機使用時間。應(yīng)加強經(jīng)常性思想教育，引導官兵更多地利用網(wǎng)絡(luò)進行學習和交流，培養(yǎng)良好上網(wǎng)習慣。制定手機軟件和網(wǎng)址“白名單”“黑名單”，幫助大家在“白名單”中健康網(wǎng)絡(luò)沖浪，規(guī)避“黑名單”的安全風險。同時，穩(wěn)步推進互聯(lián)網(wǎng)進軍營，為官兵上網(wǎng)提供更多的終端設(shè)備選擇。在“堵”的一手上，嚴格制度規(guī)定，及時堵塞安全問題漏洞。嚴格落實新條令中關(guān)于軍人使用移動電話實名制管理規(guī)定，對官兵姓名、部職別、電話號碼、移動電話品牌型號，以及微信號、QQ號等即時通訊軟件賬號逐一登記備案；定期組織官兵逐人匯報遵守手機網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定情況，形成相互監(jiān)督制約的紀律環(huán)境；連隊采取集中檢查、不定期抽查等方式組織清理清查，對日常消費異常、對外交往過多、使用手機過頻的，重點關(guān)注和檢查，防止發(fā)生安全問題。在此基礎(chǔ)上，對反復教育仍進行違規(guī)上網(wǎng)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不管有沒有引發(fā)安全問題，都要對當事人及相關(guān)領(lǐng)導進行嚴肅處理，切實形成強大震懾效應(yīng)，強化規(guī)章制度剛性落實。

（四）創(chuàng)新方法手段，不斷提升工作質(zhì)量效益。習主席強調(diào)指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。網(wǎng)絡(luò)安全工作必須把準時代脈搏，不斷更新觀念，加強研究創(chuàng)新，才能走在時代前沿，提升工作實效。一是抓人防，建強骨干隊伍。充分發(fā)揮骨干與官兵朝夕相處、情況最先掌握、苗頭最先發(fā)覺的優(yōu)勢，在基層連隊班排探索建立手機網(wǎng)絡(luò)安全員制度，賦予骨干監(jiān)督落實手機網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和報告網(wǎng)絡(luò)安全問題苗頭的職責權(quán)限，發(fā)揮好預(yù)警前哨作用。緊盯骨干和普通官兵用網(wǎng)能力倒掛的問題，專門組織網(wǎng)絡(luò)安全問題防范處置培訓，迅速提升骨干隊伍及時發(fā)現(xiàn)、準確掌握、正確處置相關(guān)問題的能力。二是抓技防，防控預(yù)警問題。充分利用現(xiàn)代科技手段，在不侵犯官兵正當權(quán)益的前提下，加強對涉網(wǎng)違規(guī)問題的監(jiān)測掌握和手機安全保密檢查。實現(xiàn)有效隔離問題，通過技術(shù)手段使官兵手機無法登陸和使用違規(guī)違法軟件和網(wǎng)站，形成隔離保護層；實現(xiàn)預(yù)警發(fā)現(xiàn)問題，連續(xù)掃描、實時發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)違規(guī)問題，在官兵涉足未深、未造成較大危害時即予以制止；實現(xiàn)準確查處問題，對已經(jīng)發(fā)生的涉網(wǎng)違規(guī)問題進行定性、定量分析，為準確查處問題提供可靠依據(jù)。三是抓聯(lián)防，形成整體合力。建立完善部隊、社會、家庭“三位一體”聯(lián)防聯(lián)動機制，與官兵家人協(xié)力，從珍惜軍人榮譽、守護家庭幸福兩個角度，共同搞好網(wǎng)絡(luò)安全教育；會同官兵家庭、地方政府過細掌握所屬人員交往、消費、娛樂等情況，切實摸清有無涉網(wǎng)賭、網(wǎng)貸和網(wǎng)上亂交往等情況；與地方公安網(wǎng)安、國家安全部門搞好協(xié)作，定期組織涉網(wǎng)信息監(jiān)測，掌握涉軍預(yù)警內(nèi)幕信息，提前做好安全防范和處置。