對推動實施海軍“走出去”戰(zhàn)略的思考

倪望望

改革開放打開了中國走向世界的窗口，也為海軍“走出去”創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。世界海洋連通性和“公共通道”的性質(zhì)，給各國海軍軍事活動提供了廣闊空間，決定了海軍是走出國門機(jī)會最多、與外國軍事力量接觸機(jī)會最多、執(zhí)行國家軍事外交任務(wù)最多的綜合性、戰(zhàn)略性、國際性軍種。推動實施海軍“走出去”戰(zhàn)略，能夠有效支持和配合國家的政治外交斗爭，直接體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖和外交政策，為建設(shè)海洋強(qiáng)國、促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供最有力的戰(zhàn)略支撐。

一、海軍戰(zhàn)略地位更加凸顯，要把認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇作為基本前提，準(zhǔn)確把握海軍“走出去”的戰(zhàn)略意義

改革開放以來，我們黨著眼世界新軍事變革挑戰(zhàn)，推動我軍建設(shè)發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，國防和軍隊建設(shè)邁上了“快車道”。隨著使命任務(wù)拓展，海軍作為海上重要軍事力量，在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、保護(hù)國家海洋權(quán)益、遂行海上多樣化軍事任務(wù)等諸多方面，都有著極其重要的作用。推動海軍“走出去”關(guān)乎民族復(fù)興大局、關(guān)乎強(qiáng)國強(qiáng)軍大局、關(guān)乎轉(zhuǎn)型建設(shè)大局。

一是實現(xiàn)偉大復(fù)興需要海軍“走出去”。習(xí)主席在海上閱兵時深刻指出，“建設(shè)一支強(qiáng)大的人民海軍，寄托著中華民族向海圖強(qiáng)的世代夙愿，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障”。面向海洋則興、放棄海洋則衰，國強(qiáng)則海權(quán)強(qiáng)、國弱則海權(quán)弱。舊中國有海無防，導(dǎo)致門戶洞開，西方列強(qiáng)依仗堅船利炮一次次入侵我國土，沿海幾乎所有重要港口和島嶼都曾留下侵略者的足印。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的道路上，不論是維護(hù)國家戰(zhàn)略安全，還是保持在利益攸關(guān)海區(qū)軍事存在，都需要大力推動實施海軍“走出去”戰(zhàn)略。

二是建設(shè)海洋強(qiáng)國需要海軍“走出去”。當(dāng)前，世界各國把發(fā)展目光投向了現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，海洋已成為人類生存與發(fā)展的資源寶庫和廣闊空間。我國作為一個海洋大國，如果我們不能在海洋戰(zhàn)略利益競爭中占據(jù)主動，就會錯失發(fā)展機(jī)遇。但目前我國與周邊國家島嶼主權(quán)爭端還沒有徹底解決，海上資源開發(fā)利用比較有限，海洋戰(zhàn)略利益還沒能得到有效保障。解決這些問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)海上軍事力量運用，特別是要加大推動實施海軍“走出去”戰(zhàn)略，為維護(hù)國家海洋權(quán)益、維護(hù)國家海外戰(zhàn)略利益提供堅強(qiáng)保障。

三是建設(shè)一流軍隊需要海軍“走出去”?？v觀世界一流海軍崛起歷史，無不以“走出去”為重要戰(zhàn)略指導(dǎo)。19世紀(jì)，英國皇家海軍擁有世界上規(guī)模最龐大的艦隊，具有強(qiáng)大的遠(yuǎn)海機(jī)動作戰(zhàn)能力，控制著海洋；1901年上任的美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福，以美國“應(yīng)該擁有一支在全球遼闊水域發(fā)揮影響的強(qiáng)大海軍”為目標(biāo)，積極推行“大海軍政策”，為如今海外基地遍布五大洲、四大洋，具有“全域進(jìn)入能力”的美國海軍奠定了發(fā)展基礎(chǔ)，等等。新時代，響應(yīng)習(xí)主席提出的“努力把人民海軍全面建成世界一流海軍”的偉大號令，必須大力推動實施海軍“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展海軍戰(zhàn)略運用領(lǐng)域，真正使海軍趕上時代發(fā)展潮流，向世界一流闊步邁進(jìn)。

二、海軍面臨考驗更加多重，要把打牢能力基礎(chǔ)作為核心要求，穩(wěn)步提升海軍“走出去”的雄厚底氣

改革開放加快了海軍“走出去”的步伐，在海軍部隊走向大洋、闊步前行的同時，必然伴隨著諸多風(fēng)險和嚴(yán)峻考驗。必須以黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，大力提升遠(yuǎn)海遂行任務(wù)能力，堅決依法維護(hù)海洋權(quán)益，不斷增強(qiáng)“走出去”的底氣。

一要著力提升“艦行萬里不迷航”的政治能力。從沖出島鏈遠(yuǎn)海訓(xùn)練到海上維權(quán)戰(zhàn)備巡邏，從海外撤僑到遠(yuǎn)洋護(hù)航，從艦艇出國訪問到設(shè)立吉布提海外保障基地，中國海軍逐步走向深海、走向大洋，航跡越來越遠(yuǎn)，走出國門的頻率越來越高?！皠印背蔀槌B(tài)，“動”亦有隱憂。復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、快速變化的任務(wù)形勢和嚴(yán)峻的安全威脅，對官兵思想和心理都是考驗。必須始終堅持從思想上政治上建強(qiáng)海軍，切實做好意識形態(tài)工作，扎實開展“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，全面貫徹黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，不斷增強(qiáng)“四個意識”，確保人民海軍忠于黨、艦行萬里不迷航。

二要著力提升遠(yuǎn)海遂行任務(wù)能力。經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，海軍部隊遠(yuǎn)海遂行任務(wù)能力有了明顯提高，但還存在應(yīng)對危機(jī)能力不強(qiáng)、信息傳遞不暢、綜合保障不完備等問題，需要適應(yīng)任務(wù)要求，加強(qiáng)能力錘煉。要充分利用遂行遠(yuǎn)海任務(wù)時機(jī)，抓好新型驅(qū)護(hù)艦、綜合補(bǔ)給艦、大型醫(yī)療艦等遠(yuǎn)海機(jī)動力量的針對性實戰(zhàn)化訓(xùn)練，加大海上補(bǔ)給、綜合攻防、海上救援等科目訓(xùn)練力度，最大程度提升遠(yuǎn)海訓(xùn)練的質(zhì)量水平。要注重培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，加強(qiáng)指揮機(jī)關(guān)和一線部隊干部交流任職、交叉代職，積極開展出國留學(xué)考察、聯(lián)合軍事演習(xí)、艦艇編隊出訪等涉外軍事活動，積累遂行遠(yuǎn)海任務(wù)的實踐經(jīng)驗。

三要著力提升依法維權(quán)行動能力。面對海上維權(quán)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭形勢，深入抓好海上維權(quán)行動能力建設(shè)，既是海軍有效履行使命的重要內(nèi)容，也是國家掌握政治外交斗爭主動權(quán)的現(xiàn)實需求。要依據(jù)國際法、海洋法處理問題，學(xué)習(xí)掌握法律武器，搞好法律取證，確保各項行動依法進(jìn)行。要重點圍繞海上維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，研究制定針對性機(jī)制舉措，為爭取戰(zhàn)略主動、營造有利環(huán)境提供保證。要加強(qiáng)處置突發(fā)情況演練，針對可能出現(xiàn)的?？涨闆r和涉外突發(fā)事件，定期組織演練，鍛煉提升官兵心理素質(zhì)和特情處置經(jīng)驗，有效制止外軍侵權(quán)行徑，維護(hù)我海洋權(quán)益。

三、海軍對外交流更加常態(tài)，要把樹好海軍形象作為重要課題，充分?jǐn)U大海軍“走出去”的輻射影響

習(xí)主席指出：“人民海軍一路劈波斬浪，縱橫萬里海疆，勇闖遠(yuǎn)海大洋，大踏步趕上了時代發(fā)展潮流，取得了舉世矚目的偉大成就?！边@既是對海軍取得成就的高度褒獎，也是加快推進(jìn)海軍“走出去”的催征號角。海軍官兵的一言一行、一舉一動關(guān)乎國家和軍隊聲譽，必須當(dāng)好窗口、展示形象、擴(kuò)大影響。

一要當(dāng)好和諧世界的倡導(dǎo)者。黨的十九大報告提出，要“堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”。近年來，海軍秉承“外交之旅、和平之旅、友誼之旅”的理念，圓滿完成“和諧使命”、艦艇出訪、聯(lián)合護(hù)航等軍事外交任務(wù)，充分展示了我開放自信的海洋大國形象。實施海軍“走出去”戰(zhàn)略，就是要不斷拓展軍事外交平臺，積極傳遞“相互尊重、平等相待，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路，努力實現(xiàn)持久和平”的真誠愿望，為“一帶一路”國際合作框架構(gòu)建貢獻(xiàn)力量，不斷推動世界各國朝著人類命運共同體方向邁進(jìn)。

二要當(dāng)好先進(jìn)文化的傳播者。加強(qiáng)與各國軍隊的文化交流，是海軍“走出去”的重要使命。近年來，海軍艦艇出訪任務(wù)中采取甲板招待會、開展文化體育活動、贈送文藝作品等形式，充分展示中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，贏得了眾多國家民眾和軍隊的青睞。推動實施海軍“走出去”戰(zhàn)略，要始終秉持“兼容并蓄、和而不同”理念，通過文藝演出、同臺競技、互動聯(lián)誼等各種文化交流活動，生動展示我國厚重的歷史文化傳統(tǒng)和文明成果，宣揚包括我軍價值觀念、體制結(jié)構(gòu)、優(yōu)良傳統(tǒng)等在內(nèi)的先進(jìn)軍事文化，切實使文明交流互鑒成為增進(jìn)各國人民友誼的橋梁、推動社會進(jìn)步的動力、維護(hù)地區(qū)和世界和平的紐帶。

三要當(dāng)好大國形象的代言者。從亞丁灣護(hù)航到利比亞撤僑，從遠(yuǎn)海訓(xùn)練到環(huán)球航行，從聯(lián)合軍演到編隊出訪，海軍在顯示存在、維護(hù)權(quán)益、展示形象上發(fā)揮了重要作用。面對新的使命任務(wù)，要加強(qiáng)國際禮儀、文明用語的學(xué)習(xí)掌握和運用，依照法規(guī)制度和任務(wù)要求規(guī)范言行舉止。要加強(qiáng)外語學(xué)習(xí)，將航海英語作為重點訓(xùn)練科目，增強(qiáng)官兵與外軍交往的能力，確保以一流的精神風(fēng)貌、軍事素質(zhì)和國際素養(yǎng)展示大國海軍形象，讓世界了解我們維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的堅定決心，感受我們?nèi)娼ǔ墒澜缫涣骱＼姷男判暮陀職狻?/p>