中國特色社會主義政治制度特色和優(yōu)勢研究

劉延華

【摘 要】 文章闡述了中國特色社會主義政治制度的內(nèi)涵和特色，闡釋了中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢：真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主；政治、社會穩(wěn)定的優(yōu)勢；團結(jié)、動員社會力量的優(yōu)勢；改革、創(chuàng)新的勇氣和智慧。因此，必須堅定中國特色社會主義政治制度自信。

【關(guān)鍵詞】 中國特色社會主義；政治制度；特色；優(yōu)勢

一、中國特色社會主義政治制度的內(nèi)涵和特色

中國特色社會主義制度包括政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面的制度。中國特色社會主義制度是在六十多年的社會主義建設(shè)和四十年的改革開放歷史中逐漸發(fā)展和形成的。政治制度是中國特色社會主義各項制度中的重要組成部分，起著關(guān)鍵性作用，必須堅定中國特色社會主義政治制度自信，正確認(rèn)識政治制度的豐富內(nèi)涵和強大的優(yōu)勢。

1、中國特色社會主義政治制度的內(nèi)涵

中國特色社會主義政治制度，包括人民代表大會的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的基本政治制度。我國的政治制度有一個本質(zhì)特征就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，也是和其他國家政治制度相區(qū)別的主要標(biāo)志。實踐證明，這一制度是我們根據(jù)中國國情開創(chuàng)出來的，能夠帶領(lǐng)中國人民成功走向全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強國的偉大目標(biāo)，使中國能夠在強國林立的世界取得自己的重要地位，不斷提高中國的大國地位和大國影響力，為中華民族的繁榮富強提供了基礎(chǔ)性保障。

（1）人民當(dāng)家作主。新中國成立后，我們實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的歷史飛躍。這一歷史飛躍在實踐中需要有一個能夠集中人民意志、代表人民根本利益的組織，來形成有效的行動，這就是人民代表大會制度，這是我國的根本政治制度。人民群眾通過人民代表大會制度行使國家權(quán)力，依法管理國家和社會事務(wù)，我們黨必須要通過“人大”來實現(xiàn)自己的主張，由此實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一。人民代表大會作為權(quán)力機關(guān)，它不但要進行國家機構(gòu)的選舉工作，要進行國家立法，同樣也要依法行使監(jiān)督、質(zhì)詢、審議，并且對國家重大事項進行決議。同時，人民代表大會在體現(xiàn)人民意志的同時，還要把執(zhí)政黨推薦的干部選舉為國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，從而保證黨對國家的正確領(lǐng)導(dǎo)，使國家始終堅持正確的發(fā)展方向，維護執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（2）政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是非常獨特的一項制度，在世界上的其他國家我們找不到同樣的制度，在這項制度中，政治協(xié)商會議是主要的職能機構(gòu)。中國共產(chǎn)黨和其他八個民主黨派按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針共同協(xié)商、治理國家。我國每年三月份都會召開政治協(xié)商會議，充分發(fā)揮政協(xié)在政治參與、進行民主監(jiān)督以及協(xié)商一些政治事項方面的重大作用，特別是在一些重大政策的制定方面、國家的重大財政預(yù)算、面臨一些重大的項目建設(shè)以及面對重要的人事安排等事情，一直把政協(xié)作為重要的參政對象征求意見，確保政協(xié)發(fā)揮相應(yīng)的作用?，F(xiàn)在我們的黨和國家機關(guān)也吸收了很多民主黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或者技術(shù)職務(wù)，多黨合作在我國發(fā)揮著更加廣泛的作用。所以習(xí)近平總書記在十九大報告中再次指出，社會主義協(xié)商民主“是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”。

（3）自治制度。我國自治制度包括民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，這兩項制度也是我國非常特色的制度，充分體現(xiàn)了人民民主。民族區(qū)域自治制度是為了應(yīng)對我國民族眾多，為了解決民族區(qū)域的治理問題實行的一項基本政策，是符合中國國情、經(jīng)過實踐檢驗，同時又體現(xiàn)了馬克思主義原理的一項制度。經(jīng)過幾十年的實行，民族區(qū)域自治制度在我國國家治理過程中發(fā)揮了重要作用，取得了民族工作的重要成就，推動了民族之間關(guān)系的融洽，促進了國家的繁榮和穩(wěn)定。我國曾經(jīng)在1992、1999、2005、2014年召開過民族工作會議，對于民族工作進行了認(rèn)真的討論和分析，特別是隨著社會主義建設(shè)的發(fā)展，對于出現(xiàn)的一些新情況進行了深入的探討，尋求新的發(fā)展思路和方向，為一個時期社會主義民族工作的發(fā)展指明了方向。在上個世紀(jì)八十年代我們確定下來了基層群眾自治制度，然后到了十七大報告第一次把這項制度作為我們基本政治制度的一個內(nèi)容，提出實施基層群眾自治制度就是推進基層民主。通過實施基層群眾自治制度，能夠更廣泛的實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進社會主義民主政治的進程。長期以來，我國由于兩千年封建社會的影響，群眾普遍缺乏民主素養(yǎng)，民主參與意識和程度不高，但是通過基層群眾自治這種最直接的民主形式，可以鍛煉、培養(yǎng)群眾的民主參與意識，擴大社會主義民主，從而真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

2、中國社會主義政治制度的特色

（1）人民當(dāng)家作主的根本保障。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，我們通過選舉出來的人大代表代表人民通過人民代表大會行使權(quán)力，體現(xiàn)了權(quán)力屬于人民，真正保障人民當(dāng)家作主；同時我們通過黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，來保證更廣泛群眾的參與，是我們社會主義民主的獨有形式，是實現(xiàn)民主的重要一環(huán)；民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度是我國群眾進行社會治理的重要途徑，保證了人民民主在基層的實現(xiàn)。我國的特色政治制度既區(qū)別于西方的多黨制，同時也不像他們的政府、議會和法院之間相互牽制，我們是由人民代表大會來行使我國的國家權(quán)力，從而能夠避免各方之間的互相推諉、扯皮，提高工作效率，調(diào)和各種利益關(guān)系，從而使廣大群眾都參與到現(xiàn)代化建設(shè)中來。正如習(xí)近平總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇?！盵1]

（2）民主集中制的組織原則。民主集中制是在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上再進行集中，能夠最大限度保證人民的意見得到尊重，最大程度的發(fā)揮人民參與的積極性和創(chuàng)造性，同時又能集中意見最終實現(xiàn)集中力量辦大事，從而提高社會主義國家高效率的政治優(yōu)勢。特別是在我國這樣一個經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人口眾多、民族復(fù)雜的情況下進行社會主義建設(shè)，特別需要民主集中制發(fā)揮政治優(yōu)勢。當(dāng)前，我國改革進入深水區(qū)，通過民主集中制，實現(xiàn)民主和集中的高度結(jié)合，群策群力解決改革發(fā)展中遇到的難題和矛盾，形成高效的政治執(zhí)行力。新中國成立近70年、改革開放四十年，我們正是通過發(fā)揮這一優(yōu)勢，才取得今天這種發(fā)展成就，中國經(jīng)濟總量現(xiàn)在已經(jīng)排在世界第二，同時這些年我國的綜合國力、科學(xué)技術(shù)水平還有全國各民族人民的生活水平都不斷提升，社會和諧穩(wěn)定，中國的發(fā)展模式正在被世界學(xué)習(xí)和借鑒。

（3）符合國情的歷史選擇。中國先進分子在近代史的探索告訴我們，議會制、多黨制、獨裁統(tǒng)治都沒辦法挽救中國，只有蘇聯(lián)傳來的馬克思主義給中國人民提供了解決問題的方法，中國共產(chǎn)黨成立之后成功帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了新民主主義革命的勝利，建立了新中國。新中國成立后，我們經(jīng)過社會主義建設(shè)和改革開放，在中華民族獨立之后開始進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，成功實現(xiàn)了中華民族的富強，并且繼續(xù)向著大國、強國的方向邁進。這是歷史的選擇，歷史選擇了中國特色社會主義制度，中國特色社會主義制度符合中國的歷史要求和現(xiàn)實發(fā)展，符合中國人民的愿望和未來的發(fā)展趨勢。就如習(xí)近平總書記所說：“中國特色社會主義制度，堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。”[2]

二、中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢

1、真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主

人民代表大會制度是符合中國國情的偉大創(chuàng)造，實現(xiàn)了人民民主和權(quán)力集中的統(tǒng)一，人大代表是從各個群體中選出來的優(yōu)秀代表，能夠把各個階層、各個群體的意見表達(dá)出來，最大程度的實現(xiàn)了人民參與管家管理。人民代表大會通過實施立法權(quán)來確立國家的根本大法和基本法律，維護人民的利益，通過實施選舉權(quán)選舉政府、法院、檢察院等機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部實施國家治理，并進行監(jiān)督，可以實施罷免權(quán)，由此確保人民當(dāng)家作主的真正實現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記所說，“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排”，是“符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度”。同時，我國的各個民主黨派同樣是各個階層民意的代表，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過制度化和程序化的方式把各種不同的意見、建議集中起來，形成科學(xué)化的決策機制，這種制度和西方的政治制度明顯不同，西方的政治制度體現(xiàn)的是不同利益集團的利益，一方執(zhí)政之后就會維護己方利益，另一方就會對執(zhí)政的一方展開攻擊，周而復(fù)始。但是我們的政治制度沒有西方國家那種利益集團操縱選舉的情況，所以我們的政治制度都是人民利益的體現(xiàn)，不會出現(xiàn)對抗和分化的情況。中國的這一政治制度既體現(xiàn)了中華文化的特點，也充分體現(xiàn)了中國人民的智慧，是適合中國國情的歷史選擇，是代表人民利益的現(xiàn)實路徑。

2、政治、社會穩(wěn)定的優(yōu)勢

中國作為一個最大的發(fā)展中國家，要想凝聚力量團結(jié)奮斗，需要依靠一個強有力的組織，只有中國共產(chǎn)黨具備這個條件和能力。正如鄧小平曾經(jīng)所說，中國如果追求形式上的民主，那最終的結(jié)果是即無法集中力量發(fā)展經(jīng)濟也無法真正實現(xiàn)民主，只會導(dǎo)致國家混亂和人心渙散。因為中國人口眾多，“如果今天這個示威，明天那個示威，三百六十五天，天天會有示威游行，那么就根本談不上搞經(jīng)濟建設(shè)了。民主是我們的目標(biāo)，但國家必須保持穩(wěn)定。”[3]正是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下，我們的民主政治建設(shè)保持了穩(wěn)定發(fā)展，中國的民主有著顯著的進步，真正實現(xiàn)了集中民意、傾聽民聲，實現(xiàn)了人民的當(dāng)家作主。正是基于這種穩(wěn)定發(fā)展的良好背景，中國經(jīng)濟才能夠不斷騰飛，創(chuàng)造發(fā)展的奇跡，為中國的社會主義現(xiàn)代化準(zhǔn)備了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。反觀世界其他一些發(fā)展中國家，戰(zhàn)爭、動亂已經(jīng)成為常態(tài)，穩(wěn)定和發(fā)展成了奢侈品，難民一波接一波的涌向世界各地，給整個世界的發(fā)展都帶了不穩(wěn)定因素。由此我們更可知政治、社會穩(wěn)定的優(yōu)勢和重要性。

3、團結(jié)、動員社會力量的優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨成功實現(xiàn)了馬克思主義融入到中國具體實際中，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論，堅守住了意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，維護了中國思想領(lǐng)域的團結(jié)和統(tǒng)一，為中華民族團結(jié)奮斗奠定了思想基礎(chǔ)。反觀一些發(fā)展中國家之所以發(fā)生“顏色革命”，直接原因就在于意識形態(tài)領(lǐng)域混亂，各種思想價值體系特別是西方自由化思想不斷涌入，導(dǎo)致一些民眾不辨是非，各種派別粉墨登場，給整個國家和民族都帶來了混亂和經(jīng)濟的崩潰。同時，中國特色政治制度因為真正以人民利益為出發(fā)點和落腳點，能夠最大限度的動員群眾起來團結(jié)奮斗，正如習(xí)近平總書記所說，中華民族偉大復(fù)興的中國夢“是民族的夢，也是每個中國人的夢”，要凝聚“全國13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！盵4]中國共產(chǎn)黨作為中國的一切事項的領(lǐng)導(dǎo)者和先鋒隊，帶動全國群眾一起為著共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)而努力，告別中國過去一盤散沙的局面，追趕世界現(xiàn)代化的潮流。中國共產(chǎn)黨通過實行民主集中制，既能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，又能充分吸收群眾的智慧和力量，是我們黨和國家的根本組織制度，正如鄧小平指出：“民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅持這個傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國家命運的事情?！盵5]

4、改革、創(chuàng)新的勇氣和智慧

中國特色社會主義政治制度還有一大優(yōu)勢就是改革創(chuàng)新的優(yōu)勢，中國的政治制度不是一成不變的，而是不斷的完善，不斷的與時俱進。我國現(xiàn)行的政治制度是在新中國成立近70年的歷史、改革開放四十年的歷史中不斷發(fā)展、逐步建立起來的，現(xiàn)行制度也并不是完美無缺，需要隨著實踐的發(fā)展進行改革、創(chuàng)新。全面深化改革不但包括經(jīng)濟制度的改革，也包括政治制度的改革，特別是在推進社會主義民主方面要加快步伐，提高制度化水平。同時還要推進社會主義政治體制改革，通過政治體制改革反作用于經(jīng)濟、社會發(fā)展，來推動整個社會改革的步伐。十八大以來，我國政治體制改革穩(wěn)步推進，我們的制度不斷完善，更好的保障了人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)，由此實現(xiàn)了公民參與水平和參與程度的不斷提高，國家活力和人民的積極性明顯增強，社會主義政治文明建設(shè)有了顯著提升，社會主義民主法治水平有了明顯改善。與此同時，我國的各項政治體制改革也在不斷推進，權(quán)力的運行受到制度和法律的約束，這一系列的措施提高了國家治理水平的現(xiàn)代化。