發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該依靠改革紅利

蔡昉

對于改革開放來說，今年正好是孔子說的“四十不惑”?！八氖换蟆钡暮x，指的是把中國經(jīng)驗(yàn)、中國故事提升為中國智慧、中國方案。

過去40年，中國GDP總量增長了29倍，人均GDP增長了20倍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高了16倍，同時(shí)這個(gè)16倍是由勞動生產(chǎn)率增長16.7倍來支撐的。中國的經(jīng)濟(jì)增長不僅時(shí)間長，而且非常快。過去我們強(qiáng)調(diào)人口多和勞動力豐富是國情，后來發(fā)現(xiàn)這個(gè)國情也可以成為促進(jìn)增長的人口紅利。

從1980年到2010年這30年，中國15-59歲勞動年齡人口迅速增長，每年增長1.8%，而依賴型人口每年以0.2%的速度下降，這種剪刀差就造成一個(gè)生之者眾、食之者寡的人口結(jié)構(gòu)。勞動力供給非常豐富，而且很便宜，每年又有大量新增人口進(jìn)入勞動力市場，新增勞動力的平均人力資本水平比存量勞動力高，因此人力資本得到改善。

到2010年，中國的勞動年齡人口達(dá)到了峰值，之后是負(fù)增長，人口撫養(yǎng)比也到了谷底，之后是迅速提高，這些因素相應(yīng)都改變了過去促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的變量。特別是2012年之后，中國的潛在增長率在下降.實(shí)際增長率也在下降。某種程度上說，中國不可能再回到過去高速增長的時(shí)期，因?yàn)橹袊辉傧碛腥丝诩t利，保持中國的經(jīng)濟(jì)增長必須從依賴人口紅利轉(zhuǎn)向依靠改革紅利。

改革紅利主要包括兩個(gè)方面：一是中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的潛力還很大，需要挖掘這些生產(chǎn)要素的潛力;二是長期可持續(xù)增長終究要靠創(chuàng)新驅(qū)動，需要提高全要素生產(chǎn)率。挖掘前一增長源泉和開啟后一增長源泉，歸根結(jié)底要依靠改革。

中國勞動力總量巨大，農(nóng)村還有大量的剩余勞動力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，還有27%的勞動力在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，而高收入國家平均只有4%的勞動力在務(wù)農(nóng)，一些和中國發(fā)展階段類似的中高收入國家也只有12%的勞動力從事農(nóng)業(yè)活動。因此，這些從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的勞動力供給。

要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，必須靠改革。比如，通過推進(jìn)戶籍制度等領(lǐng)域的改革，促進(jìn)勞動力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移、在產(chǎn)業(yè)間地區(qū)間流動并進(jìn)入城市，讓農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，可以提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動參與率和資源重新配置效率;通過投融資體制改革，以及為中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好政策環(huán)境，推進(jìn)公平市場競爭，可以提高資本回報(bào)率。

在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間資源重新配置效應(yīng)逐漸弱化的情況下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)之間以及一個(gè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的生產(chǎn)要素重新配置，是全要素生產(chǎn)率提高的重要源泉。只要同一行業(yè)企業(yè)間存在著生產(chǎn)率差異，則意味著生產(chǎn)要素尚未達(dá)到最優(yōu)配置。通過金融體制和國有企業(yè)改革，營造公平競爭和創(chuàng)造性破壞的環(huán)境，可以贏得長期可持續(xù)增長源泉。

通過這些改革，可以得到實(shí)實(shí)在在、真金白銀的改革紅利，即改革可以直接改善生產(chǎn)要素的供給和提高生產(chǎn)率，進(jìn)而提高潛在增長能力以及實(shí)際增長速度。這樣才能支撐我們在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以及在2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。