基于人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)研究

孫青輝

(中國人民警察大學，河北 廊坊 065000)

一、引言

當前我國高等教育進入大眾化時代，高等院校教學質(zhì)量越來越受到社會各界廣泛關(guān)注。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量……”《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》對我國高等院校提高教學質(zhì)量作出全面部署，明確提出“推動高校普遍建立教師教學發(fā)展中心”，將教師教學發(fā)展中心建設(shè)作為推動高校內(nèi)涵式發(fā)展和提升教育教學質(zhì)量的重要舉措和途徑。

美國高校在20世紀中期就成立了教師發(fā)展中心或機構(gòu)，用以提升教師教育教學能力和專業(yè)發(fā)展，保障高等教育質(zhì)量。1962年美國密歇根大學建立了“學習與教學研究中心”，成為全世界最早成立教師發(fā)展機構(gòu)的高校。與美國等發(fā)達國家相比，我國高等院校教師發(fā)展中心建設(shè)研究和具體實踐起步都比較晚[1-2]，能查閱到的資料顯示最早開始于1984年。我國最早成立的教師發(fā)展機構(gòu)是清華大學于1998年成立的“教學研究與培訓中心”。2012年教育部批準成立了廈門大學教師教學發(fā)展中心等30個國家級教師教學發(fā)展示范中心。此后，全國各省、各高校紛紛啟動“省級”“校級”教師發(fā)展中心建設(shè)，使我國高等院校教師發(fā)展中心建設(shè)進入“快車道”。目前，國內(nèi)學界對高校教師發(fā)展中心建設(shè)的研究多為國外高校教師發(fā)展中心建設(shè)經(jīng)驗介紹，以及與國內(nèi)情況的對比。對于教師發(fā)展中心的功能定位、組織建設(shè)、運行機制、發(fā)展趨勢等研究尚處于較為宏觀層面，缺乏建設(shè)策略等微觀層面分析。警察院校作為高等教育的重要組成部分，具有鮮明的行業(yè)辦學特色，所培養(yǎng)人才具有較強的職業(yè)指向性，對教師隊伍的能力和水平提出更高要求。然而，目前針對警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)方面的研究鮮有報道。加強對警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)方面研究，提出較為具體和可操作性強的建設(shè)策略，對于提升警察院校教師隊伍建設(shè)水平和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。

二、警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)現(xiàn)狀及原因

《教育部關(guān)于啟動國家級教師教學發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知》中較為明確地提出了高校教師發(fā)展中心的職責任務(wù)，即開展教師培訓、教學改革、研究交流、質(zhì)量評估、咨詢服務(wù)等。國內(nèi)高校建立的教師發(fā)展中心，雖然組織建制、運行方式具有多樣性，但主要功能基本一致，大都致力于教師教學能力提升、專業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展等。與普通高等院校教師發(fā)展中心的建設(shè)與發(fā)展速度、規(guī)模相比，警察院校圍繞教師發(fā)展中心的理論研究和實踐探索還不豐富。筆者對國內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)的30余所公安院校和10余所司法警官院校進行研究發(fā)現(xiàn)，目前僅有中國人民公安大學成立了教師發(fā)展中心，其他院校沒有明確建立教師發(fā)展中心，教師培訓、教學改革、教學質(zhì)量評估等職能主要由教務(wù)、教學評估等部門承擔[3-5]。究其原因：

(一)對教師發(fā)展中心建設(shè)缺乏足夠重視

雖然很多高校積極響應(yīng)教育部號召或跟隨知名大學步伐建立了教師發(fā)展中心，但從目前情況看，還存在著很多實際問題亟須解決，有些中心的工作目標和活動流于形式。據(jù)調(diào)研了解，目前大多數(shù)警察院校既沒有獨立設(shè)置的教師發(fā)展中心，也沒有掛靠在教務(wù)處或人事處等部門的教師發(fā)展中心。這充分表明大多數(shù)警察院校對教師發(fā)展中心建設(shè)同樣缺乏足夠的認識和重視。

(二)對教師發(fā)展中心建設(shè)缺乏深入研究

2018年6月，筆者登錄中國知網(wǎng)(CNKI)進行相關(guān)檢索。同時輸入“公安院?！薄皫熧Y隊伍”，共檢索到190篇文獻；同時輸入“公安院?！薄敖處煱l(fā)展”，共檢索到12篇文獻；同時輸入“警察院?！薄皫熧Y隊伍”，共檢索到58篇文獻；同時輸入“警察院?！薄敖處煱l(fā)展”，共檢索到1篇文獻。由文獻數(shù)量可知，公安院?；蚓煸盒＝處煱l(fā)展方面相關(guān)研究較少。其中，對公安院?；蚓煸盒＝處煱l(fā)展中心建設(shè)進行專門研究的文獻只有3篇。分別是浙江警察學院代東旭、林海文撰寫的《我國公安院校教師教學發(fā)展中心建設(shè)初探——基于對美國高等院校教師教學發(fā)展組織化的借鑒》；中國人民公安大學劉鋒、廉潔撰寫的《大力建設(shè)教師發(fā)展中心，促進公安院校內(nèi)涵式發(fā)展》；中國人民武裝警察部隊學院劉磊撰寫的《公安現(xiàn)役院校教師發(fā)展中心建設(shè)初探》。上述文獻分別從美國高校教師發(fā)展中心建設(shè)對我國警察院校的啟示、當前我國高校教師發(fā)展中心建設(shè)對警察院校的借鑒，以及公安現(xiàn)役院校教師發(fā)展中心建設(shè)有關(guān)問題等方面，提出建設(shè)我國警察院校教師發(fā)展中心的設(shè)想和建議。

(三)受“重研輕教”現(xiàn)象影響

教學與科研，是高校教師的主要任務(wù)和工作，如何協(xié)調(diào)好兩者之間關(guān)系是困擾高校教師的難題之一。教書育人是教師的天職，但由于受到高校教師評價制度和職稱評審制度影響，很多教師無暇在教學方面進行深入研究和鉆研，將大部分精力投入到科研工作中。這就導致警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)處于一個尷尬的境地：其所服務(wù)的主體——教師，無暇關(guān)注自己的教學水平、提升教學質(zhì)量，致使其存在的價值和必要性大打折扣。

三、警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)的思考

《公安高等教育發(fā)展規(guī)劃綱要(2016—2020年)》中明確指出，要推動公安院校建立教師教學發(fā)展中心。他山之石，可以攻玉。國內(nèi)外高等院校教師發(fā)展中心幾十年積累的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，對我國警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)具有重要的借鑒和參考價值。警察院校要在教育部有關(guān)文件指導下，充分吸收先進經(jīng)驗和做法，積極探索適合我國警察院校特點的教師發(fā)展中心建設(shè)之路。

(一)建設(shè)目標

從教育部有關(guān)文件中可知，我國高校建設(shè)教師發(fā)展中心的直接目標是“提高教師教學能力，滿足教師個性化專業(yè)化發(fā)展和人才培養(yǎng)特色的需要”，要服務(wù)教學。但是具體到一所高校，要根據(jù)不同學校的學科性質(zhì)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定與學校發(fā)展相匹配的教師發(fā)展中心建設(shè)目標。

綜合性高校教師發(fā)展中心應(yīng)該更加注重教師發(fā)展的綜合能力，包括教師的國際化水平、教學研究、教師專業(yè)成長的規(guī)劃等；師范類高校教師發(fā)展中心基礎(chǔ)較好，教學培訓系統(tǒng)完整，因此要以此為特色和優(yōu)勢，打造高端教師培訓平臺，傳播先進教育理念，推動教師專業(yè)化發(fā)展和改革；工科類院校的教學發(fā)展中心重在提高教師的教學能力，將專業(yè)科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學技能操作，通過校本培訓，以點帶面，點面結(jié)合，注重教師發(fā)展和學生培養(yǎng)的關(guān)系，提高教師教學水平(我國部分高校教師發(fā)展中心建設(shè)目標如表1所示)。筆者認為，警察院校教師發(fā)展中心的建設(shè)目標應(yīng)該緊密結(jié)合本校辦學定位和中長期發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)世界(國內(nèi))一流警察大學為根本出發(fā)點，不斷完善本校教師發(fā)展的規(guī)劃、培訓、評價與服務(wù)體系，弘揚先進教學學術(shù)理念和育人文化，形成有序開展教師培訓、教學改革、研究交流、質(zhì)量評價、咨詢服務(wù)的長效機制，為教師發(fā)展提供專業(yè)化指導、服務(wù)與支持，為全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、打造更多復合型高素質(zhì)人才提供強有力支持。

表1 我國部分高校教師發(fā)展中心建設(shè)目標一覽表[6]

(二)管理體制

從目前我國高校教師發(fā)展中心的組織機構(gòu)建設(shè)情況來看，主要分為兩大類型：獨立建制型和隸屬掛靠型。獨立建制型一般為直屬于學校的教學單位，直接對校長負責，有專門服務(wù)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。隸屬掛靠型一般掛靠在教務(wù)處、人事處或?qū)W工部，也有掛靠在本科生院或教育研究院，一般沒有或有極少數(shù)的專職人員，以兼職人員為主。在我國30個國家級示范中心中，僅有8所大學的教師發(fā)展中心是直屬于學校的獨立機構(gòu)，大部分教師發(fā)展中心掛靠在校教務(wù)處、本科生院等單位。從牛津大學、密歇根大學等國外高校建設(shè)經(jīng)驗來看，教師發(fā)展中心為獨立建制，設(shè)置一定數(shù)量的專職人員是十分必要的。在我國，受高校重視程度、人員編制、經(jīng)費等多方面原因影響，隸屬掛靠型教師發(fā)展中心數(shù)量居多。筆者認為：條件允許的警察院校教師發(fā)展中心應(yīng)采取獨立建制方式為宜；受條件所限，暫時只能采取隸屬掛靠方式的，經(jīng)過若干年建設(shè)發(fā)展后，也應(yīng)逐漸向獨立建制型方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變。

1.獨立建制型

參考有關(guān)高校做法，警察院校教師發(fā)展中心為獨立建制的，要按照直屬單位進行管理，獨立運行。中心實行主任負責制，主任由分管教學工作的副校長兼任，負責主持中心重大事務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校相關(guān)工作。設(shè)副主任2～3名，負責中心日常管理工作。中心下設(shè)工作指導委員會、專家委員會和綜合辦公室3個機構(gòu)。工作指導委員會主任由分管教學工作的副校長兼任，設(shè)副主任2～3名，成員主要由學校辦公室、教務(wù)處、人事處、科研處等有關(guān)職能部門領(lǐng)導和二級學院(系)領(lǐng)導組成。專家委員會成員以在職教師為主，退休返聘教師為輔，在全校范圍內(nèi)選拔熱愛教學、理念先進、教學水平高的優(yōu)秀教學專家擔任，提供政策建議、教學培訓、咨詢評價及校本研究服務(wù)。綜合辦公室下設(shè)培訓與交流部、研究與開發(fā)部、評價與咨詢部，人員可以采取專兼職相結(jié)合方式，原則上每個部門應(yīng)配備1～2名專職人員。有關(guān)二級學院(系)依托學科專業(yè)優(yōu)勢，成立教師發(fā)展分中心。

2.隸屬掛靠型

在當前條件下，設(shè)置隸屬于教務(wù)處或人事處等有關(guān)部門的教師發(fā)展中心，可能更加符合警察院校的編制要求和辦學實際。參考有關(guān)高校做法，可探索實施將教師發(fā)展中心掛靠在學校教務(wù)處，也可稱為“教師教學發(fā)展中心”。中心設(shè)名譽主任1名，由分管教學工作的副校長擔任；主任1名，由教務(wù)處處長擔任；副主任1名，由教務(wù)處副處長擔任，并主持日常工作。主要設(shè)專家委員會和綜合辦公室2個機構(gòu)。專家委員會成員以在職教師為主，退休返聘教師為輔，根據(jù)實際情況，可以聘請校外知名專家、學者擔任特邀專家或顧問。綜合辦公室主任由教務(wù)處副處長擔任。綜合辦公室下設(shè)培訓與交流部、研究與咨詢部、綜合業(yè)務(wù)部3個部門。人員可以采取專兼職相結(jié)合方式，原則上每個部門應(yīng)配備1～2名專職人員。

(三)主要職能

《教育部財政部關(guān)于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的意見》明確提出我國高校教師教學發(fā)展中心要義是：積極開展教師培訓、教學改革、研究交流、質(zhì)量評估、咨詢服務(wù)等各項工作。作為警察院校，要結(jié)合教育部有關(guān)文件要求和自身辦學實際，對教師發(fā)展中心的主要職能進行定位。筆者認為，警察院校教師發(fā)展中心主要應(yīng)承擔以下職能：

1.開展教師教學培訓

對全校所有教師開展培訓，重點對新入職教師、新調(diào)整到教師崗位、中青年骨干教師等開展專題式、有針對性的培訓，使其及時更新教學理念、夯實教學技能基礎(chǔ)、掌握先進的教育技術(shù)和手段，不斷提升教學能力和水平。

2.開展教學咨詢

面向全體教師開展工作，重點對新入職教師、新調(diào)整到教師崗位、青年教師、有需求的教師等開展針對性強，乃至一對一的個性化教學咨詢服務(wù)，解決困擾和阻礙教師教學能力提升和職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題和困難。

3.開展教學改革研究

積極學習研究國內(nèi)外先進的教育教學理念、教學方法、教育新技術(shù)等，開展教學內(nèi)容更新、教學方法改革、教學能力提升、教學模式創(chuàng)新等方面研究，推動營造重視和研究教學的氛圍，建設(shè)具有院校自身特色的教學文化等。

4.開展教學質(zhì)量評價

面向全體教師開展業(yè)務(wù)水平、教學能力、教學方法、教學效果等方面考核、評價和幫扶，通過評價指標導向，促進“以學生為中心”的教育理念深入扎根課堂教學，確保課堂教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

5.提供優(yōu)質(zhì)教學資源

引進國內(nèi)外高水平優(yōu)質(zhì)教學資源、教師培訓資源等，做好本校教學名師、優(yōu)秀教師等高水平師資建設(shè)和開發(fā)工作，打造本校優(yōu)質(zhì)教學資源平臺，形成共享機制，為提高教師業(yè)務(wù)水平和教學能力實施全方位服務(wù)。

6.開展交流與合作

積極與國內(nèi)外高校、行業(yè)院校等進行交流合作，承擔促進警察院校加強教師教學發(fā)展中心建設(shè)相關(guān)任務(wù)，為警察院校開展師資培訓提供優(yōu)質(zhì)教學資源和特色專業(yè)辦學經(jīng)驗，積極發(fā)揮示范、輻射、引領(lǐng)作用。

四、結(jié)束語

與西方發(fā)達國家相比，我國高校教師發(fā)展中心建設(shè)還相對比較滯后，警察院校尤其如此。但隨著我國高等教育質(zhì)量的不斷提升和內(nèi)涵式發(fā)展不斷推進，相信高校教師發(fā)展中心建設(shè)會取得越來越顯著的成效，會有更多有識之士投身到教師發(fā)展工作中來。作為高等教育重要組成部分的警察教育，應(yīng)積極推動教師發(fā)展中心建設(shè)，著力提升警察師資隊伍的教學能力和綜合素質(zhì)，全面提升警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。