把握主題 探索創(chuàng)新以創(chuàng)建促團(tuán)結(jié)促發(fā)展

文 ／武漢市民宗委

（本文為湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作座談會(huì)暨湖北武陵山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,本刊略有刪減。）

武漢是一個(gè)多民族散居的大城市,現(xiàn)有少數(shù)民族流動(dòng)人口20多萬人。近年來，武漢市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，開拓思路，探索創(chuàng)新，緊扣重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融，全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得積極成效。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，鞏固各民族團(tuán)結(jié)天際線

積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，突出工作重點(diǎn)，尋找突破點(diǎn)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作不斷向縱深拓展。

高位推動(dòng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立了以市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期就創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同配合、全社會(huì)廣泛參與的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。召開全市民族工作會(huì)議，明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。市人大常委會(huì)定期開展民族政策法規(guī)執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作在法治軌道上運(yùn)行。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入社區(qū)、民族企業(yè)、中小學(xué)校和寺觀教堂，檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

廣泛參與強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)。市委、市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全市民族工作的意見》，明確了新形勢(shì)下全市民族工作的體制機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、民宗委牽頭、各部門各司其職、齊抓共管的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮民委委員制作用，形成創(chuàng)建合力；完善聯(lián)創(chuàng)共建的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，全市各級(jí)黨委、政府建立了民族工作專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員隊(duì)伍，各區(qū)建立健全區(qū)、街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)民族工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制；建立指標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核指標(biāo)體系。

表彰激勵(lì)突出典型示范。積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，注重示范引領(lǐng)作用，以“重點(diǎn)突出、特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為主題，提升打造國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建單位，涌現(xiàn)出一批有特色、有成效的創(chuàng)建示范單位，其中硚口區(qū)長(zhǎng)豐街道百澤社區(qū)、西藏中學(xué)等5家單位先后被授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。切實(shí)將創(chuàng)建活動(dòng)與中心工作緊密結(jié)合，把創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精神文明N建設(shè)、公民道德建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨深度融合，以“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，不斷豐富和發(fā)展創(chuàng)建工作。定期開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位評(píng)比表彰、互檢互學(xué)等活動(dòng)，以推動(dòng)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的效果。

堅(jiān)持多措并舉，不斷深化認(rèn)識(shí)，夯實(shí)各民族團(tuán)結(jié)保障線

在開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，更加注重組織機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)作，加大宣傳普及力度，保障創(chuàng)建活動(dòng)的成效。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和中央對(duì)創(chuàng)建工作提出的新部署、新要求，市民宗委每年年初制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，制定針對(duì)性操作性強(qiáng)的創(chuàng)建示范測(cè)評(píng)指標(biāo)，將工作機(jī)制、維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)發(fā)展等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，將少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理、社區(qū)民族政策法規(guī)宣傳、創(chuàng)建評(píng)比表彰等納入其中。

強(qiáng)化創(chuàng)建基礎(chǔ)。實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)培訓(xùn)基層干部1000多人，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)社區(qū)都有一名熟悉民族政策法規(guī)、基本常識(shí)的基層社區(qū)工作者的目標(biāo)。從2016年起連續(xù)舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民族工作部門和示范單位的負(fù)責(zé)同志300余人，深化創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)，提高創(chuàng)建工作能力。

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將創(chuàng)建工作列入民族政策監(jiān)督檢查重要事項(xiàng)，市民宗委與市有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，深入基層一線，對(duì)黨的民族政策法規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查示范單位創(chuàng)建工作情況。指導(dǎo)基層總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找不足，提出整改意見。創(chuàng)建工作評(píng)比驗(yàn)收中開展專項(xiàng)督查，指導(dǎo)基層結(jié)合各自特點(diǎn)，加大品牌化、系列化創(chuàng)建。將督查內(nèi)容作為考核驗(yàn)收示范單位的重要依據(jù)。

堅(jiān)持以人為本，著重共建共享，筑牢各民族團(tuán)結(jié)生命線

全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建活動(dòng)影響力、親和力和感召力不斷增強(qiáng)。

積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好氛圍。通過開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，利用宣傳欄和各種媒體，大力宣傳示范單位創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)。將示范單位經(jīng)驗(yàn)材料匯編成冊(cè)，圖文并茂展示創(chuàng)建成果，宣傳創(chuàng)建做法。每年召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作會(huì)議，由示范單位代表做典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，為創(chuàng)建工作提供參考借鑒。通過多種措施，形成了全市學(xué)習(xí)有典型、爭(zhēng)創(chuàng)有示范的良好氛圍。積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，大力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)“六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所），營(yíng)造全社會(huì)共同參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的良好氛圍。

注重保障和改善民生。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的要求，落實(shí)市委、市政府部署安排，在著力保障和改善民生上取得新突破。各區(qū)依托公共服務(wù)資源和工作平臺(tái)，寓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建于各項(xiàng)工作之中，積極為少數(shù)民族困難群眾提供就業(yè)、助學(xué)、低保、醫(yī)療等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益。以傳統(tǒng)節(jié)日、少數(shù)民族節(jié)慶為契機(jī)，弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同感。自2009年起，武漢市每4年舉辦一次全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，同時(shí)，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽納入省、市運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目。

不斷鞏固和諧的民族關(guān)系。建立健全涉及民族因素的群體性事件應(yīng)急預(yù)案，抓預(yù)防、抓排查、抓化解，切實(shí)把矛盾和糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，通過舉辦語言文字培訓(xùn)班、工作技能和政策法規(guī)培訓(xùn)班等，大力支持少數(shù)民族流動(dòng)人口到武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。少數(shù)民族群眾參與到城市管理與服務(wù)中，不僅增強(qiáng)了其主人翁意識(shí)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)共治共享，使少數(shù)民族群眾變被動(dòng)嵌入為主動(dòng)融入，從生活環(huán)境的融合到精神情感的融合，促進(jìn)了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。2017年全國少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員教育服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，武漢市作為唯一副省級(jí)城市在會(huì)上作交流發(fā)言。國家民委確定武漢市為全國首批“少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。下一步，武漢市將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府要求，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為重要工作來抓，不斷提升工作水平，形成工作合力，持續(xù)促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，不斷鑄牢中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展。