砥礪奮進(jìn)40年民族工作譜新篇
——改革開(kāi)放40年來(lái)湖北恩施土家族苗族自治州宣恩縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)回眸

文 ／廖平川

(作者單位：湖北省宣恩縣民宗局)

仙山貢水，民族花開(kāi)；浪漫宣恩，貢鄉(xiāng)精彩。湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣因公元1784年當(dāng)?shù)赝了具M(jìn)貢宮庭“伍家臺(tái)貢茶”，乾隆皇帝品后龍顏大悅，御筆朱批“皇恩寵錫”牌匾而得名“貢鄉(xiāng)”。悠久的歷史孕育了宣恩這方沃土，36萬(wàn)各族兒女始終手牽手、心連心，民族團(tuán)結(jié)之花在這里大放異彩。新中國(guó)成立后，先后成立了曉關(guān)侗族鄉(xiāng)、長(zhǎng)潭河侗族鄉(xiāng)兩個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。目前，全縣少數(shù)民族人口24萬(wàn)，占全縣人口總數(shù)的66.4%。

改革開(kāi)放的40年，是民族團(tuán)結(jié)的40年，是民族發(fā)展、民族繁榮的40年。宣恩縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握各民族 “共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，大力推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的輝煌成績(jī)。全縣各族人民群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代全面建設(shè)仙山貢水、浪漫宣恩的新篇章。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。改革開(kāi)放40年來(lái)，宣恩縣始終致力于鞏固中華民族大團(tuán)結(jié)，廣泛開(kāi)展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。

縣委、縣政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)均成立了由統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、民族宗教等部門(mén)組成的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)負(fù)責(zé)、多方參與、齊抓共管”的工作格局。

突出政策性。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)宣傳作為創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作，積極創(chuàng)新宣傳思路，將黨和國(guó)家民族理論知識(shí)、政策法規(guī)納入全縣普法工作以及“三會(huì)一課”和黨的群眾路線教育活動(dòng)之中，依托黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育基地、村（社區(qū)）黨支部等活動(dòng)陣地，采取參觀學(xué)習(xí)、專題講座、集中輔導(dǎo)等形式，打通民族團(tuán)結(jié)宣傳的“最后一公里”。

突出時(shí)代性。按照“試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合、全面推進(jìn)”思路，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“九進(jìn)”，積極開(kāi)展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范單位和 “同心共筑中國(guó)夢(mèng)，爭(zhēng)做出彩宣恩人”活動(dòng)，創(chuàng)建了一批 “全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和 “全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范企業(yè)”等示范單位，涌現(xiàn)出一批諸如“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)使者”陳剛、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人”張先紅、“荊楚楷?！弊T世六等先進(jìn)模范，全縣掀起了學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮。

宣恩縣彭家寨土家族吊腳樓群

突出實(shí)踐性。聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)，全縣盡銳出擊，決戰(zhàn)決勝，確保2018年整縣脫貧摘帽。自2007年省委、省政府實(shí)施“616”對(duì)口幫扶工程以來(lái)，在省民宗委的總牽頭下，7個(gè)省直部門(mén)和荊州市始終懷著對(duì)宣恩各族群眾的深情厚意和關(guān)心、關(guān)愛(ài)，10年來(lái)共對(duì)接項(xiàng)目291個(gè)，援助資金14.6億元。2017年?yáng)|西部扶貧協(xié)作，杭州西湖區(qū)助力宣恩縣，在宣恩廣袤大地上結(jié)出了累累碩果，譜寫(xiě)了壯美篇章，成為推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展的響亮名片。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)斐然

加快民族地區(qū)發(fā)展,核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。40年來(lái)，宣恩縣不斷制定完善差別化支持政策，助力民族地區(qū)跨越式發(fā)展。 “十二五”期間，宣恩全縣完成固定資產(chǎn)投資136億元，是 “十一五”總和48億元的近3倍。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，宣恩完成固定資產(chǎn)投資44.67億元；2017年，宣恩完成固定資產(chǎn)投資53.05億元，同比增長(zhǎng)18.8%。

著力項(xiàng)目實(shí)施，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的總抓手，爭(zhēng)取和實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。以道路交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施高速公路縣城連接線、209國(guó)道繞城線等一批重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)城融合、穩(wěn)定增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，建成了具有山區(qū)特色的“工業(yè)梯田”，入園企業(yè)超過(guò)100家，外貿(mào)出口由634萬(wàn)美元增加到2779.3萬(wàn)美元。以完善社會(huì)保障為重點(diǎn)，實(shí)施縣醫(yī)院綜合樓、教育中心、人民廣場(chǎng)、文體中心等一批社會(huì)發(fā)展和民生改善項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，創(chuàng)建基礎(chǔ)不斷打牢。

著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、民族工業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到82萬(wàn)畝，先后被授予“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣”“國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”“國(guó)際魅力茶鄉(xiāng)”等稱號(hào)，“伍家臺(tái)貢茶”成功創(chuàng)建為中國(guó)馳名商標(biāo)。以清潔能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色加工制造為主導(dǎo)的民族工業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上民族企業(yè)達(dá)到51家。著力打造“仙山貢水，浪漫宣恩”景區(qū)縣城、伍家臺(tái)、獅子關(guān)等4A級(jí)旅游區(qū)，全面建設(shè)黃坪“阿哩阿茲”民族文化旅游景區(qū)、彭家寨土家泛博物館等鄉(xiāng)村旅游“十姊妹”，全域旅游快速發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)已成為民族地區(qū)增收致富的新亮點(diǎn)，各族群眾的創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建步伐。

1986年，宣恩縣曉關(guān)侗族鄉(xiāng)成立

著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善創(chuàng)建環(huán)境。按照“做精縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村莊”的思路，積極打造宜居、宜業(yè)、宜游的人居環(huán)境。先后統(tǒng)籌20余億元，實(shí)施老城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)工程、外聯(lián)內(nèi)循的路網(wǎng)工程、縣城美化亮化工程、數(shù)字化城市管理工程等四大工程，城區(qū)骨架不斷拓展，城市功能不斷完善，城市品位穩(wěn)步提升。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、特色打造等重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理“十個(gè)一”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌不斷改善。全縣省級(jí)“新農(nóng)村建設(shè)示范村”達(dá)到6個(gè)，省級(jí)“宜居村莊”達(dá)到5個(gè)，省級(jí)“綠色示范村莊”達(dá)到3個(gè)，省級(jí)“環(huán)保村莊”達(dá)到7個(gè)，板寮村成為全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。

著力民族文化，彰顯創(chuàng)建特色。按照“山水園林城、民族風(fēng)情園”的城市發(fā)展定位，貢水河沿岸相繼建成侗族風(fēng)雨橋、苗族鐘樓、侗族鼓樓、土家吊腳樓、民族文化浮雕墻等特色彰顯的民族建筑。突出“青瓦白墻、飛檐翹角、欄桿跺脊、木門(mén)木窗”的地域特色，重點(diǎn)實(shí)施“三壩兩寨”特色村寨建設(shè)，彭家寨、水田壩、慶陽(yáng)壩等14個(gè)民族村寨院落特色彰顯，兩溪河、野椒園等4個(gè)村入圍 “中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。編撰出版《宣恩縣民族志》《宣恩縣民族文化叢書(shū)》《宣恩苗族朔源》等系列民族研究叢書(shū)，尋訪命名“縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄代表性傳承人”34人，全縣現(xiàn)有“州級(jí)民間藝術(shù)大師”5人，“縣級(jí)優(yōu)秀民族民間藝人”20人。

著力民生保障，提升創(chuàng)建活力。始終把保障和改善民生作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年為民辦理10件實(shí)事，集中實(shí)施一批農(nóng)村公路、安全飲水、教育基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和保障房建設(shè)工程，事關(guān)人民群眾切身利益的行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、住房難等問(wèn)題得到有效緩解。優(yōu)選“村醫(yī)村教”進(jìn)村級(jí)班子，實(shí)施“農(nóng)民辦事不出村”，推行“律師進(jìn)村、法律便民”，著力構(gòu)建“三位一體”基層治理工作模式，連續(xù)9年被評(píng)為“省級(jí)平安縣”。

宣恩縣民宗局編纂的《恩施州民族研究叢書(shū)·宣恩卷》

少數(shù)民族文化和社會(huì)事業(yè)日益繁榮

加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。40年來(lái)，宣恩縣始終關(guān)心和支持少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮文化認(rèn)同在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的積極作用。

大力推進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。僅2017年就投入資金210萬(wàn)元新建村級(jí)文體活動(dòng)廣場(chǎng)42個(gè)；投入資金16.7萬(wàn)元對(duì)全縣279家農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充更新出版物，統(tǒng)籌資金75萬(wàn)元對(duì)全縣30個(gè)易遷安置點(diǎn)新建愛(ài)心書(shū)屋。同時(shí)，積極整合各類文化資源，組織開(kāi)展“文藝趕集”“送電影下鄉(xiāng)” “送戲下鄉(xiāng)”“廣場(chǎng)舞大賽”等文化惠民活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)建工作更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)建內(nèi)涵更加豐富，群眾的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)建活動(dòng)的教育覆蓋面和社會(huì)影響力進(jìn)一步拓展。

積極參加各級(jí)組織的少數(shù)民族文藝會(huì)演，每年舉辦“兩會(huì)三賽四節(jié)”。 傳承三棒鼓、薅草鑼鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)50多項(xiàng)，積極挖掘、整理、保護(hù)、利用少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，“滾龍連廂”“宣恩耍耍”等傳統(tǒng)民族文化藝術(shù)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。大力支持民間文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，“幺妹藝術(shù)團(tuán)”“黑貓藝術(shù)團(tuán)”扎根基層，體現(xiàn)少數(shù)民族群眾文化生活，已成為宣恩乃至全州民族文藝工作戰(zhàn)線上的一面旗幟。

大力推進(jìn)少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資3606萬(wàn)元實(shí)施學(xué)校擴(kuò)容、寄宿制學(xué)校宿舍和中小學(xué)食堂專項(xiàng)建設(shè)，投資2100萬(wàn)元為全縣義務(wù)教育學(xué)校購(gòu)置圖書(shū)、教學(xué)儀器、音體美教學(xué)器材、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，全縣中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”，電化教學(xué)覆蓋率達(dá)到100%，促進(jìn)了全縣基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展?；拘纬闪吮容^完整的民族教育體系，教育質(zhì)量顯著提高，服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)。

大力推進(jìn)少數(shù)民族體育事業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，宣恩縣民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和表演項(xiàng)目由十余種發(fā)展為近百種，建成3個(gè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地，使少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展逐步走向制度化、社會(huì)化。2018年9月，湖北省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在利川成功舉行，宣恩縣選派94名運(yùn)動(dòng)員參賽，參與了包括高腳競(jìng)速、陀螺、翹旱船、蹴球、板鞋競(jìng)速、毽球、民族式摔跤等7個(gè)項(xiàng)目的比賽，共取得1金6銀21銅的好成績(jī)，參賽項(xiàng)目、人數(shù)及獎(jiǎng)牌總數(shù)為歷屆最多、規(guī)模最大。

少數(shù)民族干部人才培養(yǎng)取得顯著成效

做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。改革開(kāi)放40年來(lái)，縣委、縣政府不斷加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大選拔視野，優(yōu)化成長(zhǎng)路徑，堅(jiān)持教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉“兩手抓”，重視做好換屆時(shí)少數(shù)民族干部的配備，培養(yǎng)造就了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于推薦優(yōu)秀年輕干部人選的通知》，對(duì)加快少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)少數(shù)民族干部的積極性起到了關(guān)鍵作用。截至2018年底，全縣少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的58.6%。

船的力量在帆上，人的力量在心上。展望新時(shí)代，宣恩縣各族群眾將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手并肩，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)民族工作新局面，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美宣恩作出新的更大貢獻(xiàn)。