農(nóng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

徐廣生

[摘 要]黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署。2018年是農(nóng)村改革四十周年，也是黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)新時(shí)代主要矛盾的重大舉措，是彌補(bǔ)我國(guó)發(fā)展短板的重要抓手，是我黨在新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村改革；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.063

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章。關(guān)于鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容，在黨的十九大報(bào)告中有四百多字，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的關(guān)鍵所在。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，從原先落后的經(jīng)濟(jì)體一躍而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)性力量，但需要注意的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著不少的問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率不高等，此外，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題，并且，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的持續(xù)增大，已經(jīng)演變?yōu)閲?yán)重的社會(huì)問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是在此基礎(chǔ)上提出的，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很好的指導(dǎo)作用。

1 鄉(xiāng)村振興的重要意義

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，其中包含的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想方略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。中央十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局意義的大戰(zhàn)略。黨的十九大首次明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略作為決勝全面建成小康社會(huì)七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，總的目標(biāo)要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

1.1 鄉(xiāng)村振興解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措

解決“三農(nóng)”問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。當(dāng)前通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的拉動(dòng)作用，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得較大的發(fā)展成果，振興中華民族，進(jìn)行社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城市發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以加以借鑒，而由于我國(guó)的社會(huì)制度以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，使得農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)問(wèn)題成為社會(huì)發(fā)展關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題。通過(guò)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)，可以結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際社會(huì)情況，制定有益于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的政策，并通過(guò)相關(guān)政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的工作任務(wù)，使困擾國(guó)家發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題能夠得到有效解決。

1.2 中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要鄉(xiāng)村振興

中國(guó)夢(mèng)是中華民族的偉大復(fù)興之夢(mèng)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量也是每個(gè)中國(guó)人需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)包括城市發(fā)展，也需要涵蓋農(nóng)村發(fā)展，不僅需要關(guān)注工業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)，同時(shí)也需要關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為中華人民傳承中華文明提供基本物質(zhì)支撐，是農(nóng)業(yè)的發(fā)展使中國(guó)人民解決溫飽問(wèn)題，并即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不可或缺的部分，鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)基本任務(wù)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村發(fā)展思路

一直以來(lái)，黨和政府都高度重視農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，多次將“三農(nóng)”問(wèn)題作為一號(hào)文件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中所提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)村發(fā)展為主要內(nèi)容，在繼承以往農(nóng)村發(fā)展理論與實(shí)踐的主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展做出了重要的規(guī)劃，是現(xiàn)階段我國(guó)打造社會(huì)主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略最大的不同，就在于其以鄉(xiāng)村自身為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在重視外部扶持，比如工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的同時(shí)，更加看重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在造血，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容與關(guān)鍵問(wèn)題。需要注意的是，鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)的振興，更包括村容村貌、村風(fēng)村俗等，因此，新時(shí)期的農(nóng)村發(fā)展要堅(jiān)持全面發(fā)展的基本理念，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整改、思想文化教育等，盡可能縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1 規(guī)?；呗?/p>

在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)間內(nèi)，以家庭為單元的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的底色。時(shí)至今日，農(nóng)村土地仍然是塊狀分割，農(nóng)戶以家庭為單位承包部分土地，影響了土地的綜合利用率。因此，需要積極推進(jìn)規(guī)?；呗?，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。首先，堅(jiān)持流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)的政策。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平不高，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，農(nóng)村田地存在荒廢的現(xiàn)象，這是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)。政府需要堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)有條件、有資質(zhì)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)參與到土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)中來(lái)，這樣既能給農(nóng)戶在打工之余帶來(lái)額外的土地收入，也能讓真正有志于農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的企業(yè)來(lái)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，政府要調(diào)控好土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)的用途，確保流轉(zhuǎn)土地不用作他途，保障糧地的比例等。其次，加強(qiáng)農(nóng)村金融工作的普及與發(fā)展。資金問(wèn)題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；畲蟮膯?wèn)題，無(wú)論是單個(gè)的農(nóng)戶，抑或村辦企業(yè)，都存在著嚴(yán)重的融資難問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)務(wù)的發(fā)展，將農(nóng)村金融作為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融向農(nóng)村領(lǐng)域延伸。

3.2 特色化策略

我國(guó)幅員遼闊，地大物博，不同的區(qū)域自然環(huán)境以及氣候差異極大，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)也有著很大的不同，比如北方氣候干旱，適宜種植麥子，而南方雨水充沛，適宜種植水稻，又如，新疆晝夜溫差大，瓜果含糖量高，極為可口，而華南處于熱帶氣候，適宜種植熱帶水果，如山竹、荔枝等。特色化戰(zhàn)略就是要求各區(qū)域緊扣自身的自然環(huán)境、氣候條件、社會(huì)習(xí)俗等因素，發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了不少具有強(qiáng)烈區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，比如興化的河蟹養(yǎng)殖、碭山的酥梨種植、黃巖的蜜橘、莆田的荔枝、舟山的楊梅等，這些都為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的力量，為農(nóng)民增收以及農(nóng)村振興做出了重要貢獻(xiàn)。因此，地方政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要著眼于區(qū)域的地緣優(yōu)勢(shì)以及種植經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)具有地方特色的農(nóng)作物生產(chǎn)種植，推進(jìn)種植基地的建設(shè)與發(fā)展，打造特色化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。不僅如此，地方政府還要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與推介，使之成為區(qū)域名片，借助電子商務(wù)平臺(tái)，將特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。

3.3 產(chǎn)業(yè)化策略

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。產(chǎn)業(yè)化程度不高是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)始終難以破除的主要因素。盡管國(guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)種植的補(bǔ)貼不斷增加，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍不大、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等因素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停留在以家庭為單位的生產(chǎn)方式中，沒(méi)有形成真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既影響農(nóng)民的收入，也不利于農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力的發(fā)展與提升。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的策略，不斷提升農(nóng)業(yè)種植、銷售的產(chǎn)業(yè)化程度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此，首先，要重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌考慮、整體謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各要素，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，形成農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)村與農(nóng)村互補(bǔ)式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。其次，要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村興建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是對(duì)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域，比如西紅柿種植基地可以創(chuàng)辦番茄醬廠，果樹(shù)種植基地可以創(chuàng)建罐頭廠等。如此可以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

3.4 生態(tài)化策略

改革開(kāi)放四十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民群眾的生活水平也持續(xù)提升。就飲食層面而言，已經(jīng)從六七十年代的吃得飽發(fā)展到現(xiàn)在的吃得好，吃得安全，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)巨大的機(jī)遇，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要緊扣人民群眾的消費(fèi)轉(zhuǎn)向，做好相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)此，生態(tài)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是必然的選擇。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植中，化肥、飼料添加劑等是增量、增產(chǎn)的常用方式，但往往會(huì)出現(xiàn)農(nóng)藥殘留等現(xiàn)象，既影響農(nóng)產(chǎn)品的口感，也給消費(fèi)者的安全帶來(lái)了隱患。生態(tài)化農(nóng)業(yè)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)屬性，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向。所謂有機(jī)農(nóng)業(yè)指以有機(jī)肥來(lái)作為營(yíng)養(yǎng)需求的農(nóng)業(yè)形態(tài)，它既能保證農(nóng)產(chǎn)品的安全無(wú)公害，也能提升農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)價(jià)格，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)生態(tài)化也體現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目上，在城市化進(jìn)程不斷加速的今天，不少人都渴望體驗(yàn)生活，這也為旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，鄉(xiāng)村振興要牢牢把握此點(diǎn)，因地制宜地推行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，打造精品果園、精品茶園、農(nóng)業(yè)旅游種植基地等，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

4 結(jié) 論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中所提出的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀以及問(wèn)題，需要從規(guī)模化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化等四個(gè)角度出發(fā)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益與發(fā)展質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，必將為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

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